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VOL 27

4月7日

關于進一步深化電力體制改革的若干意見》近日出臺,標志著新一輪電改大幕開啟。電力體系龐大而復雜,電力體制改革更是一項系統工程,需權衡利弊、全盤考量、穩妥推進。業已走過十年歷程的電力體制改革,為何要“再出發”?改革方向是什么?又會如何影響電力和相關行業?

深化電力體制改革方案近日出臺

《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》近日出臺，國家發改委有關負責人向記者表示，電力行業是關系國家能源安全、經濟發展和社會穩定的基礎產業，進一步深化電力體制改革，是貫徹落實國家全面深化改革戰略部署的必然要求；是發揮市場配置資源的決定性作用、實現我國能源資源高效可靠配置的戰略選擇；是加快推進能源革命、構建有效競爭市場結構的客觀要求。[點擊詳細]

電力行業發展面臨一些矛盾和問題。其中，交易機制缺失、市場化定價機制尚未完全形成等問題仍然突出，造成了市場配置資源的決定性作用難以發揮，節能高效環保機組不能充分利用，棄水、棄風、棄光現象時有發生。此外，現行電價管理仍以政府定價為主，電價調整往往滯后于成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環境保護支出。因此，推進電力體制改革已迫在眉睫、刻不容緩。[點擊詳細]

電改“再出發”試圖破除電網壟斷

時隔13年之后重新開啟的針對電力行業的新一輪改革。新電改強調“管住中間、放開兩頭”，其中有序向社會資本放開配售電業務，成為本輪電改方案的最大亮點，標志著我國一直以來電網公司的傳統盈利模式被打破。管住中間、放開兩頭的體制構架符合國際電力市場化改革的基本特征，符合我國的基本國情和發展階段，也是兼顧市場手段和政府作用在電力行業發揮功能的最佳方式。[點擊詳細]

電力體制改革如何推進?

新電改方案：除輸配電網外競爭環節都將放開

電價是市場化的核心要素，價格必須要走向市場。現在價格機制沒有理順，所以要“三放開”，政府把定價權交出來，讓供需雙方交易形成價格。開放售電端，讓供需雙方見面是最大亮點。現在五類公司可以售電，包括電網公司的配電企業，能源服務公司都可以參與，在一定程度上可以優化配置資源。發電公司跟用戶直接談，電網公司只收過網費。這樣供需雙方可以綜合考慮過網費和供電結構，提升系統穩定性，優化負荷，推動節能減排。[點擊詳細]

電價市場化可以分作三步走

上網電價市場化是電改的重頭戲，其同樣可分為三步走。第一步，近期可保留煤電價格聯動政策，要進一步調整完善，包括減少發電企業消化煤價上漲比例，及時足額聯動等。第二步，在今后幾年，將這項政策改造升級，借鑒石油價格形成機制的做法，國家明確細化煤電價格聯動機制辦法，由發電企業根據國家規定及市場供求自行決定上網電價，只需報政府部門備案，不再由政府部門審批，從而實現上網電價由審批定價改為機制定價。第三步，從長遠看，上網電價應完全由市場供求決定，企業自主定價。[點擊詳細]

售電側放開則有望成為本輪改革的最大紅利，將改變目前電網公司統購統銷的壟斷局面。這就會使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權，電力生產企業可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。電改政策的出臺，將開啟全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場，具備電改先行條件的區域性電力平臺如內蒙古、四川、云南等省有望受益。[點擊詳細]

新電改帶來分布式能源發展的春天

9號文充分肯定了分布式能源的必要性，在發展分布式能源方面提出的諸多開放性措施，使我們這些在這個領域工作多年的人非常感嘆。目前我們設計的天然氣分布式供能系統實際為電網做了調峰的貢獻。9號文打破了電網公司的壟斷，使實現能源“一體化”和“結構最優化”成為可能。9號文提出的“建立輔助服務分擔共享的機制”也將有利于提高分布式供能項目的經濟性。[點擊詳細]

VOL 27

專家：電改細則比方案更重要

新電改方案只是一個大的框架，只是指明未來改革的基本方向和思路，不可能涉及到具體的實施細節問題，也留下了一些后續待解決的問題，細則對電改的推動作用更為強大、更重要，更應引起社會關注和重視。[點擊詳細]

【策劃制作：孫廣見】

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