針對一些市場高度關(guān)注的問題，證監(jiān)會主席易會滿日前在中國發(fā)展高層論壇圓桌會上進(jìn)行了回應(yīng)。
注冊制要不要審？易會滿表示，由于股票公開發(fā)行涉及公眾利益，全球主要市場都有比較嚴(yán)格的發(fā)行審核及注冊的制度機(jī)制和流程安排。注冊制絕不意味著放松審核要求。現(xiàn)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，交易所都要嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)。證監(jiān)會注冊環(huán)節(jié)對交易所審核質(zhì)量及發(fā)行條件、信息披露的重要方面進(jìn)行把關(guān)并監(jiān)督。從實(shí)踐情況看，這些安排行之有效，也很有必要。
只要信息披露就可以上市嗎？易會滿指出，注冊制強(qiáng)調(diào)以信息披露為核心，但中國的市場實(shí)際決定了，僅僅靠形式上的充分披露信息還不夠，中國股市有1.8億個人投資者，必須從這個最大的國情市情出發(fā)來考慮問題。證監(jiān)會始終強(qiáng)調(diào)信息披露的真實(shí)準(zhǔn)確完整，在審核中對信息披露質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。同時，還要考慮板塊定位問題、是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。這是當(dāng)前階段的必要務(wù)實(shí)之舉。
中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)了嗎？易會滿指出，最近，在IPO現(xiàn)場檢查中出現(xiàn)了高比例撤回申報材料的現(xiàn)象，據(jù)初步掌握的情況看，并不是說這些企業(yè)問題有多大，更不是因?yàn)樽黾儋~撤回，其中一個重要原因是不少保薦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。從目前情況看，不少中介機(jī)構(gòu)尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力，還在“穿新鞋走老路”。他強(qiáng)調(diào)，對“帶病闖關(guān)”的，將嚴(yán)肅處理，決不允許一撤了之。
如何保持一二級市場的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展？近期，市場對IPO排隊現(xiàn)象比較關(guān)注。易會滿指出，排隊現(xiàn)象是多重因素造成的，總體上反映了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和資本市場的吸引力在逐步增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮投融資的動態(tài)積極平衡。當(dāng)前，證監(jiān)會正按照優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、去粗取精、壓實(shí)責(zé)任的思路，充分運(yùn)用市場化法治化手段，積極創(chuàng)造符合市場預(yù)期的IPO常態(tài)化。
對于注冊制改革，易會滿指出，注冊制的內(nèi)涵和外延還需要市場各方進(jìn)一步深入討論，去偽存真、增進(jìn)共識，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。證監(jiān)會將堅定注冊制改革方向不動搖，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)做好科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點(diǎn)評估，完善注冊制全流程全鏈條的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)是把握好實(shí)行注冊制與提高上市公司質(zhì)量、壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、保持市場平穩(wěn)運(yùn)行、明確交易所審核職能定位、加快證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防范等6個方面的關(guān)系，為全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。
