新華社香港2月24日電 題：香港新年度財政預(yù)算案：“希望”的顏色
新華社記者 張歡
3.5%至5.5%——2021年香港經(jīng)濟預(yù)計恢復(fù)正增長；逾1200億港元——特區(qū)政府以赤字預(yù)算延續(xù)千億逆周期政策。
24日，香港2021/2022年度財政預(yù)算案公布。特區(qū)政府財政司司長陳茂波指出，預(yù)算案的宗旨是遏止新冠肺炎疫情，紓緩經(jīng)濟民生壓力，確保香港財政和金融穩(wěn)定，并為疫后經(jīng)濟恢復(fù)作出部署，為長遠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
他強調(diào)：“變幻不定的環(huán)境將使我們變得更敏銳、更有韌力。今年預(yù)算案的綠色封面顏色，代表著我們對未來所懷抱的希望。”
去年，香港經(jīng)濟下滑6.1%。香港經(jīng)濟連續(xù)兩年負增長，為有記錄以來首次。盡管2021年香港經(jīng)濟有可能恢復(fù)正增長，但是目前狀況仍然嚴峻。
特區(qū)政府數(shù)據(jù)顯示，2020年香港破產(chǎn)申請數(shù)量接近8700例，增長6.6%；去年11月至今年1月失業(yè)率升至7.0%，創(chuàng)近17年紀錄，失業(yè)人口達到253300人；與消費及旅游相關(guān)的零售、住宿、餐飲行業(yè)首當其沖，合計失業(yè)率升至11.3%。
面對經(jīng)濟、民生之困，特區(qū)政府已通過上一年度財政預(yù)算案及防疫抗疫基金推出逾3000億港元支援措施，財政赤字預(yù)計由此創(chuàng)下2576億港元的歷史新高，財政儲備亦在一年之間從11000多億港元降至9000多億港元。
考量現(xiàn)實需要與財政承擔能力后，陳茂波表示，要穩(wěn)住各界對香港未來的信心，需要有效抗疫，并緩解經(jīng)濟調(diào)整的壓力，也需要確保公共財政和金融穩(wěn)定，并推動社會和經(jīng)濟長遠發(fā)展。新一份財政預(yù)算案仍是赤字預(yù)算案（1016億港元赤字），將落實超過1200億港元的逆周期措施。
據(jù)預(yù)算案預(yù)測，今年上半年香港經(jīng)濟仍會面臨較大挑戰(zhàn)，本地消費氣氛、跨境人員流動需要時間恢復(fù)，企業(yè)經(jīng)營、社會就業(yè)和收入狀況短期難現(xiàn)改善。下半年伴隨防疫工作發(fā)揮效用和疫苗廣泛接種，經(jīng)濟復(fù)蘇動力可望顯著增強。
因此，特區(qū)政府會全力配備抗疫工作所需資源，如10億港元用于設(shè)立疫苗保障基金，逾84億港元用于采購新冠疫苗。
令人欣喜的是，首批100萬劑國產(chǎn)科興疫苗19日已由內(nèi)地抵港。特區(qū)政府政務(wù)司司長張建宗如此評價：香港抗疫進入了新里程，將助力經(jīng)濟早日復(fù)蘇。
新財政預(yù)算案還將通過支持企業(yè)、支援就業(yè)、增加投資等舉措提振經(jīng)濟，包括為企業(yè)減免95億港元相關(guān)稅費，延長優(yōu)惠貸款計劃期限和提升貸款額度，撥款66億港元提供約30000個職位，為市民減免所得稅等稅費和增加補貼，為失業(yè)人員提供100%擔保定息貸款，發(fā)放惠及約720萬人的每人5000港元消費券……
此外，特區(qū)政府也會預(yù)留財政資源應(yīng)對不時之需。香港金融管理局總裁余偉文表示，本地暴力事件、疫情、美國所謂制裁，不免引發(fā)市場對于香港國際金融中心地位的關(guān)注，特區(qū)政府擁有充裕的財政實力，是穩(wěn)定市場信心的重要支撐。
“未來全球貿(mào)易、金融、政治局勢的變數(shù)，全球公共債務(wù)急升可能引發(fā)的風險等，也不可忽視。”陳茂波強調(diào)，預(yù)算案必須短長期兼顧，才能保障香港穩(wěn)定向前。
基于此，預(yù)算案同樣重點著墨于投資未來，冀在危機中把握轉(zhuǎn)型契機，順勢將香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)推上更高臺階。
“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，預(yù)算案提出將強化創(chuàng)新科技基建、推動創(chuàng)新研發(fā)、培育科技人才、扶持初創(chuàng)企業(yè)，并與大灣區(qū)兄弟城市組成貫通上、中、下游的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)鏈，將大灣區(qū)發(fā)展成為國際科技創(chuàng)新中心。系列措施不僅完善了香港的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，而且為經(jīng)濟適應(yīng)疫后新常態(tài)、增添新動能奠定基礎(chǔ)。”香港金融管理學院客座教授楊玉川說。
香港經(jīng)濟學會顧問劉佩瓊認為，在重振經(jīng)濟的道路上，香港無疑要積極融入國家發(fā)展大局。國家將加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，香港只要準確定位，就可以建立更有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。
財政預(yù)算案指出“粵港澳大灣區(qū)是香港參與國家經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的最佳切入點”。香港可以擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)銷業(yè)務(wù)；拓展進口分銷業(yè)務(wù)；開拓內(nèi)地專業(yè)服務(wù)和航運等高增值服務(wù)市場。
在國家的國際循環(huán)發(fā)展中，香港可以發(fā)揮金融和國際商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。
預(yù)算案規(guī)劃，香港繼續(xù)加強與內(nèi)地金融市場互聯(lián)互通，逐步納入交易所買賣基金等產(chǎn)品，債券通南向交易爭取在年內(nèi)開通；支持香港金融科技發(fā)展；加強香港國際融資平臺、離岸人民幣樞紐、資產(chǎn)和財富管理中心、國際風險管理中心、綠色和可持續(xù)金融樞紐的地位。
按照財政預(yù)算案的部署，香港也會進一步擴大國際經(jīng)貿(mào)、投資和稅務(wù)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)。
在中國與14個國家簽訂全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》之后，香港特區(qū)正在爭取成為第一批加入的經(jīng)濟體。同時香港將繼續(xù)拓展區(qū)域供應(yīng)鏈和自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，開拓更多潛在市場和產(chǎn)業(yè)，鞏固香港作為國家“一帶一路”倡議重要節(jié)點的角色。
正如香港特區(qū)行政長官林鄭月娥所言，我們正在努力走出困境，這是香港的關(guān)鍵時刻。
根據(jù)財政預(yù)算案的預(yù)測，香港經(jīng)濟在今年恢復(fù)正增長之后，未來4年將每年平均增長3.3%。
