軍隊全面停止對外有償服務(wù)正在加速進行。近日，多個省（市）全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，均由各地主要領(lǐng)導(dǎo)作為小組組長。由此可見，復(fù)雜而敏感的軍隊全面停止對外有償服務(wù)工作進入軍地逐一落實的階段。當(dāng)三年目標完成的時候，中國的作戰(zhàn)部隊，便不與“賺錢”沾邊。
主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)組長 成員多“混搭”
2月8日，駐川部隊全面停止有償服務(wù)工作軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在四川成都召開。省委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明主持會議，省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長尹力出席。
在四川召開會議的前一天，北京地區(qū)部隊全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會議召開。北京市委副書記、市長、北京地區(qū)部隊全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔡奇出席會議并講話。
截至目前，除了北京和四川已經(jīng)對外公布了軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，江蘇也對外透露，由省委書記李強擔(dān)任這一職務(wù)。天津個別區(qū)一級的組長也在媒體報道中亮相。例如，天津市河?xùn)|區(qū)委書記李連慶擔(dān)任河?xùn)|區(qū)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。另外，新華社報道中指出，試點城市天津成立軍地領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，很多省份雖然沒有對外披露組長，但是領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，包括上海、重慶、廣東、湖北、遼寧、西藏、黑龍江等。
從報道中還可以看出，地方層面的領(lǐng)導(dǎo)小組雖為地方主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，但成員則為“混搭”，例如，四川的領(lǐng)導(dǎo)小組中副組長姜永申是省軍區(qū)司令員，而北京的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長則由北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇?lián)巍?/p>
小組規(guī)格高皆因停償阻力大
軍隊全面停止有償服務(wù)為啥需要地方如此高規(guī)格的配合？這里講一個部隊回收房產(chǎn)時發(fā)生的故事您就明白了。
據(jù)軍報報道，經(jīng)上級審批，第五十四集團軍某旅曾在2007年與駐地一家公司簽訂“以租代建”合作經(jīng)營協(xié)議，隨后該公司在營區(qū)周邊出資建門面房，分租給了79家商戶。
在停止對外有償服務(wù)的軍令下達前，這些門面就引發(fā)過爭議。有官兵反映，營門口兩側(cè)的門面房經(jīng)營活躍、道路不暢，影響了部隊緊急出動速度；還有官兵說，營區(qū)周邊商戶環(huán)繞、人流量大，存在較大的失泄密隱患。
但在停止過程中，承租方和分租商戶因利益訴求遲遲不愿搬離，并表示：我們手里有白紙黑字的合同，部隊也要依法行事。
后來，旅里選定一家信譽好、業(yè)務(wù)能力強、具有處理部隊相關(guān)案件經(jīng)驗的律師事務(wù)所，為試點工作全程提供法律咨詢，確保每步措施、每次協(xié)商都于法有據(jù)。同時，他們還通過駐地政府召集消防、工商、稅務(wù)、公安等多個部門，結(jié)合營區(qū)周邊市場整治進行綜合執(zhí)法，對問題隱患及經(jīng)營亂象進行排查整治。
這就是被認為是軍地配合、依法停償?shù)牡湫桶咐２豢康胤脚浜希@便是一個不可能完成的任務(wù)。
權(quán)力尋租讓有償服務(wù)變了味
2015年11月召開的中央軍委改革工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平強調(diào)，要下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。
事實上，這個問題由來已久。軍隊搞對外有償服務(wù)是時代的產(chǎn)物，曾經(jīng)被賦予有效配置資源的期望。北青報記者從軍隊專家方面了解到，軍隊對外有償服務(wù)包括通信、人才培訓(xùn)、文化、倉儲、科技、招接待、醫(yī)療、基建營房工程技術(shù)、空余房地產(chǎn)出租等10個領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，部隊利用其資源創(chuàng)造經(jīng)營性收入即屬于對外有償服務(wù)。
改革開放初期，軍隊開展了一些生產(chǎn)經(jīng)營活動，以彌補軍費不足的壓力。這些探索世界多國軍隊都曾嘗試。然而，當(dāng)槍桿子與市場靠近，權(quán)力尋租空間讓部隊經(jīng)商變了味道。
在國防部舉行的深化國防和軍隊改革專題新聞發(fā)布會上，國防部新聞發(fā)言人回答“為什么要停止軍隊對外有償服務(wù)”問題時說，全面停止軍隊開展對外有償服務(wù)，有利于純潔部隊風(fēng)氣、保持人民軍隊性質(zhì)和本色。簡而言之，就是一門心思謀打仗。
用三年時間關(guān)閉“欲望閘口”
在下達全面停止軍隊對外有償服務(wù)的命令之前，事實上，2015年4月17日，全軍宣布開展一次對軍隊對外有償服務(wù)清理摸底工作。當(dāng)時，人們就在討論，這是否要更為嚴格地約束這一問題，將欲望的閘口再關(guān)得小一點。
半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會議提出，下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。隨后，軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。
2016年5月，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)試點任務(wù)部署會在天津召開，空余房地產(chǎn)租賃、醫(yī)療、新聞出版、招接待等一批重點項目納入試點范疇。3個月后，軍委和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，下一步，對停止有償服務(wù)中投資經(jīng)費量大、合同期限長、存在權(quán)屬糾紛等復(fù)雜敏感項目，根據(jù)不同項目性質(zhì)分類施策，做到一地一案、一事一案。不得采取極端方式解決問題，確保軍事權(quán)益不受損失、群眾利益得到保護。
據(jù)官方通報，截至2016年11月底，軍隊和武警部隊有償服務(wù)項目已停止40%。下一步，將形成房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研等行業(yè)試點政策思路，職工分流安置保障、涉法涉訴問題處理等政策措施也將陸續(xù)出臺。（記者 岳菲菲 實習(xí)記者 李雨晴）
