十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，這為未來10年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了一個更加清晰、更加令人振奮的奮斗目標(biāo)，也是黨立足當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新環(huán)境、著眼中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段提出的新要求和新任務(wù)。全面建成小康社會，絕不是一個簡單實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的過程，也不僅僅是一個收入倍增過程，而是蘊(yùn)含著全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大任務(wù)和戰(zhàn)略推進(jìn)的艱巨過程。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)有以下四個著力點(diǎn)：

　　第一，要在推動經(jīng)濟(jì)增長與收入分配相互統(tǒng)一中全面建成小康社會。報告指出，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按照過去30年發(fā)展經(jīng)驗，未來10年中國經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到7%左右就可實(shí)現(xiàn)GDP翻一番目標(biāo)，人均收入年均增速7%左右也大致可以實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。但小康社會不僅在于增長和收入翻番，也要注重收入分配公平正義。這也就是說，僅僅有經(jīng)濟(jì)增長和收入增長的翻番還不夠，關(guān)鍵需要在經(jīng)濟(jì)增長的同時，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平公正，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上處理好收入分配問題，在處理好收入分配過程中更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力在推動經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的互動統(tǒng)一中全面建成小康社會。

　　第二，要在推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合中全面建成小康社會。中國30年高速增長的奇跡，其實(shí)質(zhì)就是以建立在勞動力資源比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，以加工貿(mào)易為主推動中國制造為特征的中國式的工業(yè)化快速發(fā)展。這為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)小康社會奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。但以中國制造尤其是加工制造為特征的中國工業(yè)，從整體上說處在全球制造業(yè)和工業(yè)化產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端，在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中處在低附加值的狀態(tài)；此外，勞動力成本以及土地要素成本上升，也使勞動力密集型制造業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，從全面建成小康社會的要求和目標(biāo)來看，必須通過改造、升級傳統(tǒng)工業(yè)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。具體來看，需要順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，有力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高中國工業(yè)化的發(fā)展能級和競爭力，為全面建成小康社會奠定重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　第三，要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體化發(fā)展中全面建成小康社會。建設(shè)農(nóng)村的小康社會、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全面建成小康社會的重中之重。小康社會建設(shè)肇始于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)和基礎(chǔ)，但從全面建成小康社會的要求和目標(biāo)來看，我國仍然還沒有解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)人口流動過程的城市融合問題。而在城市化取得快速進(jìn)展的同時，城市內(nèi)部形成了外來人口與戶籍人口之間的“新二元結(jié)構(gòu)”問題。顯然，這樣的城市化不是真正的城市化，也不是小康社會需要的城市化。從未來全面建成小康社會來看，需要一種更加注重和促進(jìn)人的發(fā)展的城市化新模式，這就需要真正處理好城市化與農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村小康社會的建設(shè)，通過積極推進(jìn)戶籍制度改革、土地制度改革以及公共服務(wù)均等化體系建設(shè)來實(shí)現(xiàn)城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)現(xiàn)代化的一體化發(fā)展。

　　第四，要在繼續(xù)推進(jìn)市場化與全球化發(fā)展中建成小康社會。上世紀(jì)90年代以來，全球范圍內(nèi)的城市化、工業(yè)化以及現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，其重要推動力就來自于市場化和全球化兩大因素。中國也不例外。積極推進(jìn)市場化改革和全球化開放戰(zhàn)略，大大提升了建設(shè)小康社會的速度和進(jìn)程。未來仍然需要堅持市場化方向，發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提高發(fā)展效率，深化體制改革和制度創(chuàng)新，破除影響小康社會發(fā)展的一系列觀念、體制和機(jī)制瓶頸，解放全面建成小康社會的各種生產(chǎn)力；同時需要進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮全球化機(jī)制在比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢中的資源配置作用。

　　總之，未來10年中國全面建成小康社會的過程，本質(zhì)上就是繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、深化改革開放的過程，只有這樣才能最終全面建成真正的小康社會。　（權(quán)衡 作者系上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）