[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]
全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議將于3月10日上午9:00在人民大會(huì)堂召開(kāi)。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)期待！[ 2015-03-09 19:18 ]
全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議將于3月10日上午9:00在人民大會(huì)堂召開(kāi)。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)期待！[ 2015-03-09 19:18 ]
各位委員，我們現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天大會(huì)的執(zhí)行主席是董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王家瑞、齊續(xù)春、劉曉峰。出席今天大會(huì)的有中共中央政治局委員、中央書記處書記劉奇葆，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎。[ 2015-03-10 09:00 ]
今天上午繼續(xù)舉行大會(huì)發(fā)言，共有16位委員發(fā)言。首先請(qǐng)劉星委員發(fā)言，李東東委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:01 ]
我的發(fā)言題目是《作家有信仰作品有希望文化有力量》。[ 2015-03-10 09:02 ]
“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉。”這透著血肉的話語(yǔ)是著名作家艾青的名言。何出此言，因?yàn)樗行叛觥！皺M眉冷對(duì)千夫指，俯首甘為孺子牛。”這擲地有聲的話語(yǔ)帶著民族的血性。魯迅何得高山仰止，因?yàn)樗行叛觥！爱?dāng)他回首往事的時(shí)候，不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無(wú)為而懊悔。”這是出自蘇聯(lián)作家?jiàn)W斯特洛夫斯基之口的名句，這鼓蕩了多少人心靈的警句，何以傳世，因?yàn)樗行叛觥９磐駚?lái)概莫能外，一切傳世之作，一定閃耀著信仰的光芒。人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量，我堅(jiān)信不移。作家有信仰，作品有希望，文化有力量，還有很長(zhǎng)的路要走。雞蛋有適當(dāng)溫度的時(shí)候可以孵出小雞，石頭在任何溫度下什么時(shí)候也不會(huì)孵出小雞。[ 2015-03-10 09:02 ]
培養(yǎng)作家、藝術(shù)家的信仰重要,創(chuàng)造適應(yīng)優(yōu)秀作品問(wèn)世的良性外部條件更重要。去年習(xí)主席主持召開(kāi)的文藝座談會(huì),在作家、藝術(shù)家中反響十分強(qiáng)烈,但是從“高原”到“高峰”的路徑只有熱情是不能達(dá)到習(xí)主席殷殷期許的。一次會(huì)議之后的感動(dòng)是重要的，但是各級(jí)政府和各級(jí)文化官員的行動(dòng)有時(shí)比作家、藝術(shù)家的感動(dòng)還重要。習(xí)主席說(shuō)，各級(jí)黨委要把文藝工作納入重要議事日程。哪級(jí)黨委敢拍著胸脯說(shuō)，我做到了?習(xí)主席說(shuō)要選好配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子,把那些德才兼?zhèn)淠芡乃嚬ぷ髡叽虺梢黄母刹糠诺轿乃嚬ぷ鲘徫簧蟻?lái),哪個(gè)部門在研究，哪個(gè)部門在落實(shí)？“要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)……”我們的劇目審查部門有沒(méi)有想到需要進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法?“政治上充分信任,創(chuàng)作上熱情支持,營(yíng)造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。”五個(gè)月過(guò)去了，這個(gè)良好環(huán)境的出現(xiàn)，還在我們的期待之中。[ 2015-03-10 09:04 ]
為此，我提出如下建議：[ 2015-03-10 09:04 ]
一、對(duì)文化體制改革進(jìn)行再改革。中共十七屆六中全會(huì)以后的文化體制改革，進(jìn)行了幾年，應(yīng)當(dāng)說(shuō)全面鋪開(kāi)了，很多省、市的文藝院團(tuán)都進(jìn)行了改革，現(xiàn)在狀況如何，藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)生活如何？我們可以組織政協(xié)委員進(jìn)行調(diào)研，幫助有關(guān)部門拿出一個(gè)再改革或者叫深入改革的方案，對(duì)了的堅(jiān)持，錯(cuò)了的揚(yáng)棄。不能讓文化團(tuán)體無(wú)所適從。要讓這支一直忠誠(chéng)于黨、服務(wù)于祖國(guó)的隊(duì)伍，能更好地享受改革開(kāi)放的成果。[ 2015-03-10 09:05 ]
二、加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，悉心培養(yǎng)觀眾，讓有信仰的作品走近觀眾，走近讀者。我相信一句話，真理可以影響人，觀眾是可以培養(yǎng)的。北京人藝有觀眾，是經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)幾代人努力培養(yǎng)，用《雷雨》《日出》等一部部戲培養(yǎng)起來(lái)的。現(xiàn)在國(guó)家大劇院也在走這條路。電影也是如此。相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，有一種說(shuō)法，電影院是年輕人的樂(lè)園，現(xiàn)在進(jìn)電影院的已降到19歲到23歲。去年底今年初，這種傳說(shuō)被幾部影片打破了。《智取威虎山》《天河》《狼圖騰》叫好又叫座，一家人看電影，中老年人走進(jìn)電影院的現(xiàn)象出現(xiàn)了。這證明了一個(gè)問(wèn)題，看不看電影與年齡無(wú)關(guān)，還是電影本身的原因。當(dāng)然引導(dǎo)很重要。韓國(guó)的民族意識(shí)很強(qiáng)，在看電影方面也如此。他們抵制外來(lái)的電影，當(dāng)否不講，但是通過(guò)電影凝聚民族精神他們做到了。去年12月有一部電影叫《鳴梁海戰(zhàn)》，講的是當(dāng)年韓國(guó)用13只戰(zhàn)船戰(zhàn)勝日本200多艘戰(zhàn)船最后贏得勝利的故事。韓國(guó)5000萬(wàn)人口，聽(tīng)說(shuō)有1500萬(wàn)人看了這部電影。這個(gè)數(shù)字給我們帶來(lái)思考與啟示。他們寫電影的給予信仰，演電影的表現(xiàn)信仰，看電影的追尋信仰……而我們的很多藝術(shù)門類都在追求娛樂(lè)，大有“娛樂(lè)不死誓不休”的陣勢(shì)。要記住，連鼓吹娛樂(lè)的西方也早已不這么做了！請(qǐng)問(wèn)美國(guó)的哪一部大片不帶著他們的信仰與價(jià)值。[ 2015-03-10 09:06 ]
宋人王令詩(shī)曰：三月殘花落更開(kāi)，小檐日日燕飛來(lái)，子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。我信，東風(fēng)會(huì)來(lái)，理由很簡(jiǎn)單。只要我們的作家和藝術(shù)家及各級(jí)政府、各級(jí)文化官員有信仰，哪怕是信仰中國(guó)文化，中國(guó)文藝的“高峰”一定會(huì)橫空出世，東風(fēng)一定會(huì)浩蕩而來(lái)。[ 2015-03-10 09:07 ]
現(xiàn)在請(qǐng)李東東委員發(fā)言，傅惠民委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:07 ]
我的發(fā)言題目是《加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展》。[ 2015-03-10 09:08 ]
現(xiàn)代人很幸福，坐在家中即可遠(yuǎn)行世界——幫我們插上飛翔翅膀的是媒體。在新的時(shí)代，如何讓傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，是一個(gè)讓我們飛得更高飛得更遠(yuǎn)飛得更長(zhǎng)久的大挑戰(zhàn)。但這樣的征途并非一帆風(fēng)順。[ 2015-03-10 09:08 ]
中共十八大以來(lái)，中央高度重視媒體融合發(fā)展，出臺(tái)了重要指導(dǎo)意見(jiàn)，既著眼于宣傳思想文化陣地的鞏固和政權(quán)安全，又關(guān)系到主流媒體的生存發(fā)展與現(xiàn)代傳播體系的建立。新聞出版界委員在2014年進(jìn)行的媒體融合專題調(diào)研中了解到，從中央到地方各類媒體融合的力度在加大、速度在加快、投入在加重，同時(shí)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，為此，提出一些對(duì)策建議。[ 2015-03-10 09:08 ]
一、解決內(nèi)容資源版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，立穩(wěn)融合發(fā)展根基。傳統(tǒng)媒體以成熟的采編隊(duì)伍和巨額成本，采寫了及時(shí)有效的重大新聞和難以復(fù)制的深度報(bào)道，大都被新媒體無(wú)授權(quán)無(wú)償使用；新媒體很多投入巨大的原創(chuàng)內(nèi)容，也輕易被傳統(tǒng)媒體和其他新媒體無(wú)償轉(zhuǎn)載。雙方都是侵權(quán)者，也都沒(méi)有得到法律保護(hù)，凸顯了現(xiàn)行法律的不足。更多媒體因此失去“內(nèi)容為王”的追求。[ 2015-03-10 09:10 ]
解決這個(gè)問(wèn)題可以采取三個(gè)舉措：一是強(qiáng)化對(duì)內(nèi)容資源有效保護(hù)的宣傳。引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)；引導(dǎo)新興媒體強(qiáng)化“先授權(quán)、后傳播”的自覺(jué)，從源頭上減少侵權(quán)行為。二是加強(qiáng)與完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的立法工作。在新修訂的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》中，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的明確界定并制定侵權(quán)賠付標(biāo)準(zhǔn)，改變現(xiàn)有侵權(quán)界定模糊和賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的現(xiàn)狀。三是加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度。出臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)形成報(bào)刊社與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作雙贏機(jī)制；同時(shí)加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)載行為。[ 2015-03-10 09:10 ]
二、改革滯后的體制機(jī)制，增強(qiáng)融合發(fā)展動(dòng)力。體制機(jī)制改革滯后是傳統(tǒng)媒體在數(shù)字化發(fā)展中落后于新興媒體的關(guān)鍵。不解決滯后問(wèn)題，融合就缺乏根本的推動(dòng)力。建議：[ 2015-03-10 09:11 ]
第一，按照中央深化改革的決定，加快公司制、股份制改造，打造合格的市場(chǎng)主體。對(duì)多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)，要按照采編、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的設(shè)計(jì)，抓緊對(duì)經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行企業(yè)化改造。轉(zhuǎn)制后的傳統(tǒng)媒體，一是可以有效實(shí)現(xiàn)減負(fù)；二是更便于進(jìn)行資本運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)則引進(jìn)投資，收并購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，上市融資，做大做強(qiáng)。[ 2015-03-10 09:11 ]
第二，在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，探索實(shí)行股權(quán)激勵(lì)，特別是對(duì)優(yōu)秀骨干人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度。在用人機(jī)制方面給予傳統(tǒng)媒體政策支持，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體優(yōu)秀人才嚴(yán)重流失且愈演愈烈趨勢(shì)。[ 2015-03-10 09:12 ]
第三，積極鼓勵(lì)和扶持傳統(tǒng)媒體與新媒體開(kāi)展良性合作。既充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體強(qiáng)大的采編能力、敏銳的新聞嗅覺(jué)、輿論導(dǎo)向可管可控等優(yōu)勢(shì)，又結(jié)合新媒體的廣泛用戶積累、技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、融合發(fā)展。[ 2015-03-10 09:12 ]
三、創(chuàng)新媒體管理思路和方式，提供融合發(fā)展保障。傳統(tǒng)媒體管理方面的問(wèn)題，主要存在于傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體在報(bào)道權(quán)限上的不對(duì)等和考核機(jī)制過(guò)死兩方面。[ 2015-03-10 09:13 ]
第一，報(bào)道口徑要求不一。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道權(quán)限事實(shí)上的不對(duì)等，限制了傳統(tǒng)媒體的影響力。管理部門應(yīng)松綁傳統(tǒng)媒體，鼓勵(lì)其對(duì)重大事件早發(fā)聲、發(fā)強(qiáng)聲，引導(dǎo)輿論。[ 2015-03-10 09:13 ]
第二，考核體制過(guò)死，不敢投入創(chuàng)新。希望主管部門能對(duì)投入新媒體資金的效益合理放寬考核周期，并給予一定的寬松政策，促使傳統(tǒng)媒體敢于和肯于將足夠的資金轉(zhuǎn)投到數(shù)字化項(xiàng)目上來(lái)，反哺于主流輿論陣地，做到導(dǎo)向和市場(chǎng)雙豐收。[ 2015-03-10 09:14 ]
四、構(gòu)建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈，彰顯融合發(fā)展活力。目前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體在搜索引擎、即時(shí)通訊等流量入口漸成一家獨(dú)大的壟斷格局，極易導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體影響力、話語(yǔ)權(quán)完全受控，不利于構(gòu)建融合發(fā)展、健康競(jìng)爭(zhēng)的新局面。[ 2015-03-10 09:14 ]
傳統(tǒng)媒體應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，加強(qiáng)自身新媒體輿論陣地建設(shè)，結(jié)合云媒體等形式開(kāi)拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與開(kāi)放性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司加大在技術(shù)、大數(shù)據(jù)、渠道領(lǐng)域的深度合作，打造出個(gè)性鮮明、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面融合,構(gòu)建市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)并有利于媒體健康發(fā)展的良性生態(tài)圈。[ 2015-03-10 09:15 ]
現(xiàn)在請(qǐng)傅惠民委員發(fā)言，吳江委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:15 ]
我的發(fā)言題目是《大力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè) 不斷促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步》。[ 2015-03-10 09:16 ]
志愿服務(wù)是倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的有效形式，是集聚和放大社會(huì)正能量的重要平臺(tái)，是社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。它將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。[ 2015-03-10 09:16 ]
我國(guó)志愿服務(wù)工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了顯著成就，特別是在大型賽事、應(yīng)急救援、扶貧幫困、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，處處可見(jiàn)志愿者的身影。但是通過(guò)調(diào)研我們也了解到，當(dāng)前志愿服務(wù)工作還存在以下問(wèn)題：一是社會(huì)參與志愿服務(wù)的程度不高，我國(guó)只有不到10%的人口注冊(cè)參與志愿服務(wù)，與發(fā)達(dá)國(guó)家50%左右的人口注冊(cè)率相比，存在較大差距，而且已注冊(cè)的志愿者經(jīng)常參與志愿服務(wù)活動(dòng)的比例也不高。二是全國(guó)性立法缺失，雖然部分省市制定出臺(tái)了指導(dǎo)志愿服務(wù)工作的地方性法規(guī)，但全國(guó)性的志愿服務(wù)法律法規(guī)持續(xù)多年“難產(chǎn)”。三是管理體制不順，對(duì)政府的角色和定位缺乏規(guī)范，有關(guān)主體的職責(zé)關(guān)系不夠明晰。四是財(cái)政資金和社會(huì)捐助支持志愿服務(wù)的保障機(jī)制不夠健全。五是對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制也亟待完善。為此，我們建議：[ 2015-03-10 09:18 ]
一是盡快制定志愿服務(wù)法。世界上許多國(guó)家通過(guò)志愿服務(wù)立法，有力地推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)也有必要通過(guò)國(guó)家立法方式，確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任分工，整合社會(huì)力量，提高志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。通過(guò)志愿服務(wù)立法，還可以在全社會(huì)特別是在廣大青少年中更好地普及志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，形成志愿服務(wù)光榮的社會(huì)環(huán)境。[ 2015-03-10 09:19 ]
二是加大志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。志愿者提供服務(wù)是無(wú)償或低償?shù)模驹阜?wù)工作本身卻需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持。目前資金不足是制約志愿服務(wù)的主要問(wèn)題。要多管齊下，構(gòu)建財(cái)政經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金共同組成的經(jīng)費(fèi)保障體系，明確將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。在制定《慈善事業(yè)法》和修訂相關(guān)稅法時(shí)，完善對(duì)志愿服務(wù)捐助資金的鼓勵(lì)措施，形成財(cái)政資金為主、企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)資金為輔的支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。[ 2015-03-10 09:20 ]
三是充分發(fā)揮志愿服務(wù)在公民道德自我教育中的作用。公民參與志愿服務(wù),在為社會(huì)、為他人做出奉獻(xiàn)的同時(shí),也是一個(gè)自我教育、自我升華的過(guò)程。特別是通過(guò)鼓勵(lì)青少年積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，可以增進(jìn)他們對(duì)國(guó)情民生的了解，激發(fā)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和認(rèn)同感，并在服務(wù)社會(huì)中體會(huì)到人生的價(jià)值，從小培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)和助人為樂(lè)的優(yōu)秀品德，牢固樹(shù)立積極向上的人生觀和核心價(jià)值觀。[ 2015-03-10 09:21 ]
四是建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)離不開(kāi)志愿者的熱情參與，而要激發(fā)志愿者的熱情，就必須建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。要將志愿服務(wù)情況納入國(guó)家誠(chéng)信體系和個(gè)人信用評(píng)估體系，健全注冊(cè)登記和項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)，完善志愿服務(wù)的時(shí)間記錄和證明制度。并借鑒國(guó)外行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，在升學(xué)、就業(yè)、晉升、貸款等方面，將個(gè)人志愿服務(wù)情況作為重要參考，加大對(duì)志愿者的正向激勵(lì)，形成鼓勵(lì)志愿服務(wù)的良好環(huán)境。[ 2015-03-10 09:22 ]
五是建立志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)制度能夠有效保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象三方的利益，解除志愿者的后顧之憂，別讓他們“流汗又流淚”。積極探索建立全國(guó)性的志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度，為志愿者提供基本保費(fèi)，使公共責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)得到全覆蓋，為志愿服務(wù)工作開(kāi)展和志愿者的人身安全提供必要保障。[ 2015-03-10 09:23 ]
現(xiàn)在請(qǐng)吳江委員發(fā)言，馬德秀委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:23 ]
我的發(fā)言題目是《欲攀文藝創(chuàng)作高峰首需治境擇將》。[ 2015-03-10 09:23 ]
習(xí)近平主席在北京文藝工作座談會(huì)上針對(duì)文藝創(chuàng)作有“高原”而缺“高峰”的現(xiàn)象明確指出：“要選好配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些德才兼?zhèn)洹⒛芡乃嚬ぷ髡叽虺梢黄母刹糠诺轿乃嚬ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持，營(yíng)造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。”習(xí)主席的講話給了我們大膽反思和直面問(wèn)題的勇氣。我們認(rèn)為，“治境”和“擇將”是解決“高原”與“高峰”問(wèn)題，發(fā)展繁榮文藝創(chuàng)作的關(guān)鍵。[ 2015-03-10 09:24 ]
文藝的高峰是由能夠深入生活，潛心鉆研，經(jīng)過(guò)艱苦努力的個(gè)性化專業(yè)人員長(zhǎng)期勞動(dòng)贏得的。專業(yè)文藝又是國(guó)家和民族文明的重要標(biāo)志。全國(guó)政協(xié)京昆室集中了一批戲劇界的專家。他們認(rèn)為，一些年來(lái)最懼怕又最無(wú)奈的是兩項(xiàng)必須落實(shí)的硬性工作：一是要參加不間斷舉辦的各類新創(chuàng)劇目的評(píng)獎(jiǎng)和賽事；二是要落實(shí)以票房上座率等經(jīng)濟(jì)效益為主的考核指標(biāo)和機(jī)構(gòu)調(diào)整。[ 2015-03-10 09:25 ]
無(wú)論哪一級(jí)戲劇團(tuán)體，有沒(méi)有創(chuàng)作人才與創(chuàng)作能力，只要有參加新劇目爭(zhēng)獎(jiǎng)參賽的項(xiàng)目，就能得到資助與補(bǔ)貼；只要能在賽事中獲獎(jiǎng)就能受到表彰。多年來(lái)雖然也曾創(chuàng)作出一些較好的作品，可是沒(méi)有加工提高，沒(méi)有精益求精，沒(méi)有普及宣傳，更沒(méi)有來(lái)得及推廣傳播，就刀槍入庫(kù)，開(kāi)始了下一個(gè)爭(zhēng)獎(jiǎng)參賽項(xiàng)目的緊張工作。而爭(zhēng)獎(jiǎng)參賽的項(xiàng)目又多是匆匆上馬，緊跟形勢(shì)的圖解概念的作品。少數(shù)有專業(yè)能力的編劇、導(dǎo)演和名演員成為緊缺人才，做了“飛行藝術(shù)家”到各地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”、“打造精品”，哪里顧得深入生活、學(xué)習(xí)充電、潛心創(chuàng)作、細(xì)致打磨，只能是戲不夠，燈光布景湊，電視晚會(huì)成為基本模式，乏味雷同的歌伴舞、舞伴歌，大制作的魔幻舞臺(tái)取代了有特色的藝術(shù)表演。這種狗熊掰棒子式的創(chuàng)作又焉能不是抄襲模仿、千篇一律？[ 2015-03-10 09:26 ]
我國(guó)的演出市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟，尤其是在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)還未脫貧的情況下，不加區(qū)分地推行進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)化管理，對(duì)許多戲劇團(tuán)體采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的改革方式，打亂了藝術(shù)合作的常態(tài)性與穩(wěn)定性。為票房和上座率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)疲于奔命，用數(shù)量取代質(zhì)量，用粗放型的經(jīng)營(yíng)去贏得所謂經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)了“市場(chǎng)的奴隸”。更有甚者，為了經(jīng)濟(jì)效益，用低俗冒充民俗，用庸俗偷換幽默，用色情取代優(yōu)美，用惡搞取媚觀眾。使凈化靈魂、陶情益智的舞臺(tái)散發(fā)出毫無(wú)文化品位和文化尊嚴(yán)的銅臭氣。為一些善于資本運(yùn)作的境內(nèi)外暗渡陳倉(cāng)者實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化轉(zhuǎn)基因打開(kāi)了方便之門。由此可見(jiàn)，“治境”不僅是解決“高峰”問(wèn)題，而且是保障文化安全的當(dāng)務(wù)之急。[ 2015-03-10 09:28 ]
雖然缺“高峰”的原因是復(fù)雜的，但是最重要的是文化單位常常被作為安置干部的地方。一些被安排來(lái)的干部不懂文藝的特點(diǎn)和規(guī)律，不學(xué)習(xí)、也不喜歡文藝工作。他們用習(xí)慣的機(jī)關(guān)行政管理的方法抓項(xiàng)目，搞活動(dòng)。用企業(yè)管理的思維管理各種文藝創(chuàng)作。他們關(guān)注的是盡快積累政績(jī)，提升轉(zhuǎn)崗。由這樣的干部管理文藝單位，莫說(shuō)“高峰”，只怕日后“高原”都會(huì)變?yōu)榕璧亍Ｒ虼耍覀兲岢鲆韵陆ㄗh：[ 2015-03-10 09:28 ]
一、希望中央有關(guān)部門和全國(guó)政協(xié)組成考察組進(jìn)行深入調(diào)研。對(duì)不同種類和層級(jí)的專業(yè)文藝團(tuán)體進(jìn)行分類。調(diào)整影響專業(yè)文藝健康發(fā)展的管理政策。[ 2015-03-10 09:29 ]
二、文化主管部門下放不該管的審批權(quán)力。重點(diǎn)抓導(dǎo)向、抓政策、抓服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、抓監(jiān)督。[ 2015-03-10 09:29 ]
三、選好配強(qiáng)專業(yè)文藝單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，德才兼?zhèn)涞膹臉I(yè)人員作為后備干部培養(yǎng)。[ 2015-03-10 09:29 ]
四、通過(guò)媒體廣泛宣傳專業(yè)文藝在社會(huì)主義文化建設(shè)中不可替代的作用和在公共文化服務(wù)體系中重要的引領(lǐng)作用。形成尊重文化、尊重人才、尊重優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)氣。[ 2015-03-10 09:30 ]
落實(shí)習(xí)近平主席講話精神，不能只停留在文件傳達(dá)和討論上。只有做到普及和提高的結(jié)合，群眾文化和專業(yè)文化的結(jié)合，滿足需求和引領(lǐng)時(shí)尚結(jié)合，繼承傳統(tǒng)文化和培育健康文化趣味結(jié)合，多民族特色文化和大一統(tǒng)主流文化的結(jié)合，示范性精品研發(fā)和廣泛傳播、重點(diǎn)推廣結(jié)合，社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的“中國(guó)夢(mèng)”才能實(shí)現(xiàn)。[ 2015-03-10 09:30 ]
現(xiàn)在請(qǐng)馬德秀委員發(fā)言，杜鷹委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:31 ]
我的發(fā)言題目是《讓老少邊窮島地區(qū) 鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好》。[ 2015-03-10 09:31 ]
春節(jié)前，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和民進(jìn)中央分別組織部分委員和專家,赴老少邊窮島地區(qū)考察了多所鄉(xiāng)村學(xué)校，與鄉(xiāng)村教師進(jìn)行座談，傾聽(tīng)他們的呼聲。我們?yōu)閺V大鄉(xiāng)村教師不計(jì)名利的付出和默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)感動(dòng)落淚，更為廣大鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)條件的簡(jiǎn)陋和接受教育的落后狀況焦急憂慮。[ 2015-03-10 09:31 ]
當(dāng)前，我國(guó)有鄉(xiāng)村中小學(xué)生4000多萬(wàn)，背后是280多萬(wàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，他們堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)中心校和村小、教學(xué)點(diǎn)，編織著鄉(xiāng)村孩子的多彩夢(mèng)想。但是，這個(gè)本應(yīng)是最偉大、最美麗的職業(yè)群體，卻沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重和重視。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師留不住等問(wèn)題嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展，加劇了鄉(xiāng)村的衰落和“空心化”。[ 2015-03-10 09:32 ]
一是工資收入低，待遇保障差。鄉(xiāng)村教師工資水平與城鎮(zhèn)教師相比有較大差距，總體上鄉(xiāng)村教師平均收入只及當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員收入的一半。住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等繳納問(wèn)題不同程度存在，安置房、周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)難以滿足需求，鄉(xiāng)村教師住房困難成為普遍問(wèn)題。[ 2015-03-10 09:33 ]
一位年輕女教師反映，她們?nèi)藬D在一間借助樓梯改造的宿舍內(nèi)，進(jìn)出連腰都不敢挺直。[ 2015-03-10 09:34 ]
二是工作負(fù)荷重，壓力大。鄉(xiāng)村教師“結(jié)構(gòu)性短缺”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，教學(xué)點(diǎn)老師通常要負(fù)責(zé)四五門甚至更多學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，任務(wù)重的每周達(dá)30多個(gè)課時(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)村貧困兒童多、留守兒童多，進(jìn)一步加重了教師負(fù)擔(dān)。不少老師是“兩師兩員”，上課是教師，開(kāi)飯是廚師，課外是心理輔導(dǎo)員，晚上是寢室管理員，天天疲于奔命，身心壓力巨大。[ 2015-03-10 09:34 ]
三是教學(xué)觀念和手段落后，整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村教師普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，特別是信息化教學(xué)能力低。雪上加霜的是，巨大的城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師紛紛流向城鎮(zhèn)、流向重點(diǎn)學(xué)校。教師退出機(jī)制不健全，新鮮血液補(bǔ)充困難。鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)急劇下滑，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量堪憂。[ 2015-03-10 09:35 ]
到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓鄉(xiāng)村孩子在同一片藍(lán)天下與城市孩子一樣能接受公平的、有質(zhì)量的教育。提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個(gè)根本。建議各級(jí)政府切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口，從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手，采取有效的措施，盡快形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。[ 2015-03-10 09:36 ]
一、讓優(yōu)秀人才“下得去”。制定符合鄉(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，尤其是大幅增加鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師編制，完善補(bǔ)償安置機(jī)制。改革免費(fèi)師范生政策，在地方師范院校建立鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)基地，實(shí)施鄉(xiāng)村教師免費(fèi)教育政策，專門培養(yǎng)具有本地戶籍的本土化鄉(xiāng)村教師。[ 2015-03-10 09:36 ]
二、引骨干教師“留得住”。以待遇留人，在大幅提高收入的同時(shí)，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂，全面落實(shí)醫(yī)保社保，擴(kuò)大周轉(zhuǎn)房建設(shè)覆蓋范圍；以感情留人，設(shè)立鄉(xiāng)村教師特別獎(jiǎng)項(xiàng)和專項(xiàng)基金，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的骨干教師予以褒獎(jiǎng)；以事業(yè)留人，專門制定鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審辦法，提高鄉(xiāng)村教師高級(jí)職稱指標(biāo)分配比例，讓鄉(xiāng)村教師真正看到希望，感到有奔頭。[ 2015-03-10 09:37 ]
三、助全體教師“教得好”。建立以政府為主導(dǎo)的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，鼓勵(lì)校際合作，推廣并完善“強(qiáng)弱捆綁”、“教育發(fā)展協(xié)作區(qū)”等模式，加大城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職、輪崗力度，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批教學(xué)能手、帶出一支骨干隊(duì)伍。將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村教師信息能力提升行動(dòng)計(jì)劃”，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)村教師進(jìn)行教育信息化培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)。[ 2015-03-10 09:38 ]
鄉(xiāng)村教師強(qiáng)，則鄉(xiāng)村教育強(qiáng)。只有形成上下左右協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，從根本上解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在的種種問(wèn)題，鄉(xiāng)村教育才能迎來(lái)陽(yáng)光明媚的春天！鄉(xiāng)村社會(huì)才能擁有更美好的明天！[ 2015-03-10 09:39 ]
現(xiàn)在請(qǐng)杜鷹委員發(fā)言，李世明委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:39 ]
我的發(fā)言題目是《民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策》。[ 2015-03-10 09:39 ]
民族地區(qū)的就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益，而且關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。由于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，就業(yè)面臨困難比其他地區(qū)更多。建議：[ 2015-03-10 09:40 ]
一、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位。民族地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年以兩位數(shù)增長(zhǎng)，但總量小、差距大。2013年民族地區(qū)人均生產(chǎn)總值是全國(guó)平均水平的78%。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，集中了一半以上的勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)偏重，以近1/2的產(chǎn)值僅吸納了1/6的勞動(dòng)力。建議支持民族地區(qū)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的清潔能源、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、民族文化等特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先在有條件的民族地區(qū)布局建設(shè)。設(shè)立民族地區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的投資項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)。國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，應(yīng)向民族地區(qū)傾斜。[ 2015-03-10 09:40 ]
二、促進(jìn)東西合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。隨著全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局和勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，西部外出務(wù)工人員增速有所放緩，東部一些地方出現(xiàn)民工荒。西部民族地區(qū)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把與東部合作作為根本大計(jì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)和富余勞動(dòng)力走出去的互動(dòng)局面。支持民族地區(qū)有序承接?xùn)|中部勞動(dòng)密集型、資源加工型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，將東部人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)引進(jìn)來(lái)。進(jìn)一步疏通外出務(wù)工渠道，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者技能，改變單純拼體力的狀況，借助東部條件培育民族地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)大軍。[ 2015-03-10 09:41 ]
三、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，吸納當(dāng)?shù)靥貏e是少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)。民族地區(qū)“就業(yè)難”與“招工難”并存。一方面，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，城鎮(zhèn)就業(yè)亦不充分；另一方面，受語(yǔ)言、文化素質(zhì)、風(fēng)俗習(xí)慣、就業(yè)觀念影響，企業(yè)普遍反映“招工難”。比如，許多少數(shù)民族勞動(dòng)者勞動(dòng)技能偏低、語(yǔ)言交流存在障礙、企業(yè)員工流動(dòng)性大、用工管理成本高，影響了企業(yè)招工用工積極性。建議在民族地區(qū)投資的中央企業(yè)、對(duì)口援建項(xiàng)目和政府投資類項(xiàng)目，應(yīng)更多地吸納當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工。民營(yíng)企業(yè)也要有足夠的耐心，認(rèn)識(shí)到吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)，最終對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)都是有利的。對(duì)在民族地區(qū)注冊(cè)的各類企業(yè)招用當(dāng)?shù)貑T工且符合條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，并在稅收減免、小額擔(dān)保貸款等方面給予政策優(yōu)惠。[ 2015-03-10 09:42 ]
四、堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)就業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)。民族地區(qū)普遍缺少大中城市的輻射和拉動(dòng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約。2013年民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率為44.3%，比全國(guó)水平低近10個(gè)百分點(diǎn)。一些農(nóng)區(qū)、牧區(qū)群眾因保護(hù)生態(tài)之需被遷入城鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離了原來(lái)的農(nóng)牧生活，又缺少城鎮(zhèn)就業(yè)的一技之長(zhǎng)，靠政府補(bǔ)償金過(guò)日子，長(zhǎng)此下去，可能造成過(guò)去分散的就業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題和民族問(wèn)題向城鎮(zhèn)集中。建議總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)，支持就業(yè)吸納力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向民族地區(qū)城鎮(zhèn)聚集，探索建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，保障進(jìn)城農(nóng)牧民的基本權(quán)利，并在落戶后一段時(shí)間內(nèi)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及享受惠農(nóng)惠牧政策。[ 2015-03-10 09:43 ]
五、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)就業(yè)素質(zhì)。民族地區(qū)也存在“重普教、輕職教”“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象，一些大學(xué)課程設(shè)置“重文輕理輕工”，學(xué)生畢業(yè)后專業(yè)能力與市場(chǎng)需求脫節(jié)。還有不少少數(shù)民族群眾聽(tīng)不懂或不會(huì)講國(guó)家通用語(yǔ)言。建議以就業(yè)為導(dǎo)向，把中等職業(yè)教育作為高中階段教育發(fā)展的重點(diǎn)，將地方高校更多轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)。擴(kuò)大民族地區(qū)中職教育招收學(xué)生規(guī)模，實(shí)行免費(fèi)教育。建立職教專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和助學(xué)貸款機(jī)制，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭困難學(xué)生予以助學(xué)貸款。在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注意培養(yǎng)更多“雙師型”教師，提高教學(xué)質(zhì)量。加大“訂單”和“定崗”培訓(xùn)力度，建立跨區(qū)就學(xué)、就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言教育。[ 2015-03-10 09:45 ]
現(xiàn)在請(qǐng)李世明委員發(fā)言，卞晉平委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:45 ]
我的發(fā)言題目是《關(guān)注生命安全筑牢安全紅線》。[ 2015-03-10 09:45 ]
2014年，全國(guó)重特大事故起數(shù)等六大指標(biāo)都同比下降，但各類事故29.8萬(wàn)起，死亡6.6萬(wàn)人，仍觸目驚心。習(xí)近平總書記多次指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。安全工作已成為政府最用心、企業(yè)最鬧心、領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心、公眾最憂心的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。[ 2015-03-10 09:45 ]
一、失守安全紅線的三大原因[ 2015-03-10 09:46 ]
1.安全培訓(xùn)未能全覆蓋。社會(huì)事物巨量增長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)必然形影相隨。2014年，我國(guó)每天約有107萬(wàn)人在飛機(jī)上，635萬(wàn)人在火車上，700多萬(wàn)人在水路上，5260萬(wàn)人在公路上，但出行培訓(xùn)卻幾近空白。盡管我國(guó)已有許許多多的制度和措施，但單位知道不等于社會(huì)知道，專家明白不等于群眾明白，內(nèi)行害怕不等于外行也害怕，政府擔(dān)心不等于公眾都擔(dān)心。那些不知道、不明白、不害怕、不擔(dān)心的人，最容易扣動(dòng)事故扳機(jī)或受到事故傷害。如何做到有百密而無(wú)一疏，已成安全工作的極大難題。[ 2015-03-10 09:46 ]
2.安全生產(chǎn)未能全達(dá)標(biāo)。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)決定生活。生產(chǎn)環(huán)節(jié)如果不能提供安全可靠的工程、產(chǎn)品和服務(wù)，公共領(lǐng)域諸如汽車失靈、電梯失控、橋梁垮塌等事故就難以避免。特別是有的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)生產(chǎn)，那些偷工減料、以次充好生產(chǎn)出來(lái)的不合格產(chǎn)品、不合規(guī)工程、不合法項(xiàng)目，釀成事故就只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。[ 2015-03-10 09:47 ]
3．安全制度未能全落實(shí)。安全制度都是用血的教訓(xùn)寫成的，但并未受到所有人的足夠重視。諸如交通領(lǐng)域的無(wú)照駕駛、疲勞駕駛、飆車、超載、逆行、酒駕、闖燈等造成的事故就屢禁不止，但最大的悲劇是血的教訓(xùn)還會(huì)有人要用鮮血去反復(fù)驗(yàn)證。這些現(xiàn)象背后，是安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任不落實(shí)、管理監(jiān)督不嚴(yán)格、“打非治違”不得力、安全培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。正視和解決這些問(wèn)題，是確保安全形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。[ 2015-03-10 09:48 ]
二、筑牢安全紅線的四點(diǎn)建議[ 2015-03-10 09:48 ]
1.在國(guó)家層面，將安全工作提升為國(guó)家戰(zhàn)略。安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，安全工作必然是各級(jí)政府最緊迫、最操心、最棘手的工作。建議在“四個(gè)全面”的建設(shè)中將其提升為國(guó)家戰(zhàn)略，成立國(guó)家統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理部門，或強(qiáng)化國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職能，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的安全工作通盤考慮，全面布局，重點(diǎn)推進(jìn)。[ 2015-03-10 09:49 ]
2.在企業(yè)層面，強(qiáng)化安全立法、嚴(yán)格執(zhí)法。國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》已經(jīng)頒發(fā)，要加快實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系的配套建設(shè)和依法監(jiān)督。工會(huì)要在政府的主導(dǎo)性、企業(yè)的主體性中，主動(dòng)發(fā)揮作用，依法監(jiān)督安全生產(chǎn)和隱患排查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)政策，諸如簽訂勞動(dòng)合同，足額征繳工傷保險(xiǎn)，標(biāo)配勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)禁違法用工和違規(guī)加班加點(diǎn)（特別是疲勞駕駛），定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，開(kāi)展安全培訓(xùn),等等，確保企業(yè)的本質(zhì)安全。[ 2015-03-10 09:49 ]
3.在社會(huì)層面，開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升運(yùn)動(dòng)。我國(guó)有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)有全民安全素質(zhì)提升運(yùn)動(dòng)，并從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，常態(tài)化地培育和提高國(guó)民的安全防范意識(shí)和應(yīng)急能力。全社會(huì)要在開(kāi)展文化引領(lǐng)安全、規(guī)則守護(hù)安全、親情呼喚安全、細(xì)節(jié)決定安全、創(chuàng)新提升安全等一系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的“安康杯”競(jìng)賽，并向中小企業(yè)和有工會(huì)組織的工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展，務(wù)求安全工作廣為普及、深入人心、警鐘長(zhǎng)鳴。[ 2015-03-10 09:50 ]
4.在個(gè)人層面，大力提倡主人翁精神。主人翁精神是強(qiáng)企之本，更是強(qiáng)國(guó)之本。主人翁精神的實(shí)質(zhì)是責(zé)任意識(shí)，干主人活、負(fù)主人責(zé)，包括對(duì)工作、對(duì)技術(shù)、對(duì)產(chǎn)品、對(duì)用戶負(fù)責(zé)，也包括對(duì)自己和他人的生命負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，責(zé)任心里出財(cái)富，責(zé)任心里也出安全。許多事故如果發(fā)現(xiàn)及時(shí)、判斷準(zhǔn)確、處置得當(dāng)，就都能有效避免，或降損到最低限度。當(dāng)然，社會(huì)和企業(yè)也要視員工為主人，善待員工才能換來(lái)員工愛(ài)廠如家、以廠為家的自覺(jué)性和責(zé)任感。人人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)就能越辦越好；人人對(duì)生命負(fù)責(zé)，安全工作就一定能越做越好。[ 2015-03-10 09:51 ]
現(xiàn)在請(qǐng)卞晉平委員發(fā)言，賀軍科委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:51 ]
我的發(fā)言題目是《保護(hù)傳統(tǒng)村落留住歷史記憶》。[ 2015-03-10 09:52 ]
近些年來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模和速度超過(guò)以往任何時(shí)期，作為中華民族傳統(tǒng)文化重要載體的古村落保護(hù)也處于關(guān)鍵階段。我們這個(gè)民族有保護(hù)傳統(tǒng)文化的豐富經(jīng)驗(yàn)，也有對(duì)文化遺存大規(guī)模破壞的沉痛教訓(xùn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。當(dāng)前在傳統(tǒng)村落保護(hù)方面，依然存在諸多讓人憂慮的情況。[ 2015-03-10 09:52 ]
首先，一些地方人為損毀傳統(tǒng)村落的態(tài)勢(shì)尚未得到遏制。比如，去年初，江南某市為搞開(kāi)發(fā)區(qū)就突擊拆毀了一處具有800多年歷史、1000多戶人家的古村落。面對(duì)遍地散落的牌樓部件、碑座條石和船塢殘跡，我們都為之心痛。再如，北方某縣一個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位、擁有明清時(shí)期院落古宅六七十處的古村落，數(shù)年前被以開(kāi)采煤礦為由強(qiáng)制拆除。以上南北兩地強(qiáng)拆古村落事件，看似互不相干，卻有一個(gè)共同現(xiàn)象，就是當(dāng)?shù)卮迕穸荚粲踝璨穑麄兊穆曇糇罱K未受重視。[ 2015-03-10 09:53 ]
其次，我們擔(dān)憂，國(guó)家關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)村落的精神能否確保落實(shí)。去年4月,國(guó)家四部委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是非常適時(shí)和重要的。但現(xiàn)在很多事情不是沒(méi)有好的制度與政策，而是相關(guān)機(jī)構(gòu)的不作為，致使不少好的制度和政策形同虛設(shè)。比如，不久前,面對(duì)某環(huán)保局對(duì)企業(yè)違規(guī)污染行為的不作為，當(dāng)?shù)貦z察院無(wú)奈之下只得將其告上法庭；再比如，某省境內(nèi)曾存在多個(gè)病死豬屠宰場(chǎng),有的經(jīng)營(yíng)竟然長(zhǎng)達(dá)10年之久。周邊居民屢屢舉報(bào)但均無(wú)效果。報(bào)道還說(shuō)，“有數(shù)量驚人的病死豬肉流入市場(chǎng)”,而“市場(chǎng)管理方也視而不見(jiàn)”。對(duì)于這種有關(guān)部門不作為現(xiàn)象，有網(wǎng)民稱“監(jiān)督已乘黃鶴去，此地空余監(jiān)督樓”。我們真誠(chéng)希望，這種現(xiàn)象在保護(hù)傳統(tǒng)村落問(wèn)題上不會(huì)重現(xiàn)。為此，我們建議：[ 2015-03-10 09:54 ]
一、把保護(hù)傳統(tǒng)村落與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)籌整合、一體規(guī)劃。我們要在較短時(shí)間內(nèi)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這種前所未有的快速發(fā)展大背景下的新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、傳統(tǒng)村落保護(hù)，相互之間有密切的內(nèi)在的聯(lián)系。應(yīng)將其看作我國(guó)生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中一種重新布局的歷史機(jī)遇，按客觀規(guī)律要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，減免因單項(xiàng)獨(dú)進(jìn)、缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)帶來(lái)的弊端。[ 2015-03-10 09:55 ]
二、保護(hù)傳統(tǒng)村落不僅僅是幾個(gè)部門的事，而應(yīng)成為各級(jí)政府一種執(zhí)政理念。在做好納入國(guó)家名錄的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的同時(shí)，還要特別關(guān)注那些為數(shù)更多的沒(méi)有納入國(guó)家名錄又確需各地予以保護(hù)的傳統(tǒng)村落。不能形成都想往“國(guó)家隊(duì)”里擠，而對(duì)沒(méi)有列入國(guó)家名錄者就放任不管的情況。更要緊的是，要使保護(hù)傳統(tǒng)村落成為各級(jí)政府的一種執(zhí)政理念。現(xiàn)在地方政府中能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)傳統(tǒng)村落重要性的領(lǐng)導(dǎo)不多，對(duì)什么是傳統(tǒng)村落，哪些需要保護(hù)，保護(hù)什么，如何保護(hù)等具體問(wèn)題，就更不清楚了。加上保護(hù)傳統(tǒng)村落需要財(cái)政投入，又不能產(chǎn)生GDP，還難以看到政績(jī)，往往容易被忽視。所以，除了有關(guān)的幾個(gè)部門外，更要讓各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人明確他們的責(zé)任。[ 2015-03-10 09:56 ]
三、當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)決制止大拆大建中帶來(lái)的開(kāi)發(fā)性破壞。我們看到，有的地方在大拆大建中，該保的沒(méi)有保住，建新村時(shí)又忽略原有歷史文化傳統(tǒng)和生態(tài)風(fēng)貌,模式呆板、千樓一面的情況比較普遍。當(dāng)前傳統(tǒng)村落保護(hù)方面的問(wèn)題，有自然損毀的威脅，也有民間零散漸進(jìn)式的破壞，但從抓主要矛盾看，當(dāng)務(wù)之急是要盡快剎住各地不適當(dāng)決策和規(guī)劃造成的開(kāi)發(fā)性破壞。[ 2015-03-10 09:57 ]
四、對(duì)不同地域、不同民族和具有不同歷史文化背景的傳統(tǒng)村落，要區(qū)別對(duì)待，因地制宜。包括保哪些村落，由哪一級(jí)保，以什么方式保等，都要從實(shí)際出發(fā)。在保護(hù)過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本，盡可能地把保護(hù)村落與改善村民生活聯(lián)系在一起，與村民自身利益掛起鉤來(lái)，激發(fā)他們保護(hù)傳統(tǒng)村落的內(nèi)在動(dòng)力。最后，在保護(hù)傳統(tǒng)村落方面，希望各級(jí)政協(xié)積極履行好自己議政建言、民主監(jiān)督的職責(zé)。[ 2015-03-10 09:58 ]
現(xiàn)在請(qǐng)賀軍科委員發(fā)言，高鴻鈞委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 09:58 ]
我的發(fā)言題目是《加快社工隊(duì)伍建設(shè) 為困境青少年成長(zhǎng)提供專業(yè)服務(wù)》。[ 2015-03-10 09:59 ]
在我國(guó)6歲至18歲的未成年人中，目前還有300多萬(wàn)殘疾人、幾十萬(wàn)城市流浪兒童、200多萬(wàn)獨(dú)居的農(nóng)村留守兒童，這些孩子在接受教育、社會(huì)參與方面，在托管監(jiān)護(hù)、行為矯正方面，在安全保障、心理干預(yù)方面，存在的問(wèn)題十分突出，不少孩子暫時(shí)陷入成長(zhǎng)困境，家庭鬧心、社會(huì)憂慮、政府關(guān)注。解決上述問(wèn)題僅靠強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、僅靠社會(huì)公眾獻(xiàn)幾次愛(ài)心是不夠的，必須立足我國(guó)國(guó)情，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的全局著眼，整合人力物力財(cái)力，建立常態(tài)化、專業(yè)化的工作體系。其中，社工隊(duì)伍等專業(yè)力量具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，尤其需要加快建設(shè)。[ 2015-03-10 09:59 ]
我國(guó)從2008年開(kāi)始設(shè)立了社會(huì)工作師職業(yè)，目前隊(duì)伍建設(shè)上主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是總量不足。全國(guó)現(xiàn)有青少年事務(wù)社工從業(yè)人員2萬(wàn)多人，其中持證的只有7500多人，且主要分布在部分大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了立足城鄉(xiāng)幾十萬(wàn)個(gè)社區(qū)開(kāi)展工作的實(shí)際需求。二是職業(yè)穩(wěn)定性差。社工的社會(huì)認(rèn)知度不高，職業(yè)發(fā)展空間有限，許多地方社工的工資收入低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資，專業(yè)人才流失嚴(yán)重。三是工作資源匱乏。社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新政府管理密切相關(guān)，目前即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，政府購(gòu)買服務(wù)的投入也十分有限，無(wú)法帶動(dòng)更多的社會(huì)支持，導(dǎo)致部分社工機(jī)構(gòu)舉步維艱，社工師無(wú)力干事。四是社工工作理念需要引導(dǎo)。專業(yè)社工在我國(guó)還是個(gè)新概念，值得注意的是，少數(shù)社工機(jī)構(gòu)秉持超越政府、超越市場(chǎng)的“價(jià)值中立”理念，這與建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制的要求不完全一致。在此，我代表共青團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)，提出以下建議：[ 2015-03-10 10:01 ]
一是擴(kuò)大青少年事務(wù)社工規(guī)模。建議民政部門發(fā)揮統(tǒng)籌職能，盡快編制青少年事務(wù)社工崗位目錄，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)發(fā)、設(shè)置青少年事務(wù)社工崗位，或在綜治、民政、司法等基層社工崗位中增加服務(wù)青少年的職責(zé)，并對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展有計(jì)劃、分層次的在職培訓(xùn)。建議教育部門指導(dǎo)大專院校設(shè)置青少年事務(wù)社工專業(yè)課程，完善理論研究、學(xué)科體系，從源頭上加強(qiáng)與我國(guó)社會(huì)治理理念相適應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)。[ 2015-03-10 10:02 ]
二是完善社工的職業(yè)成長(zhǎng)體系。建議財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門完善青少年事務(wù)社工激勵(lì)保障措施，制定合理的薪酬、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，解決他們的后顧之憂。把青少年事務(wù)社工納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇，打通人才晉升通道，形成干得成事、留得住人的職業(yè)成長(zhǎng)體系。建立青少年社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律。發(fā)動(dòng)媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知。[ 2015-03-10 10:02 ]
三是加大政府支持保障力度。進(jìn)一步降低登記門檻，實(shí)施稅收減免優(yōu)惠，扶持以服務(wù)青少年為重點(diǎn)的民辦社工機(jī)構(gòu)，幫助他們把事業(yè)做大做強(qiáng)。建議財(cái)政部門加大公共財(cái)政投入，將青少年事務(wù)社工建設(shè)、志愿服務(wù)等納入政府購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)支持范圍，支持社工機(jī)構(gòu)和志愿團(tuán)隊(duì)更好地開(kāi)展工作。整合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)陣地，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、公益創(chuàng)投等方式，搭建資源、服務(wù)、項(xiàng)目“一站式”對(duì)接平臺(tái)。[ 2015-03-10 10:03 ]
四是建立社工與志愿者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。服務(wù)需求旺盛、專業(yè)力量供給不足的矛盾短期內(nèi)難以根本解決。建議在加快壯大青少年事務(wù)社工的同時(shí)，順應(yīng)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)社會(huì)工作和志愿服務(wù)給予同等重視，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平，組織引導(dǎo)專業(yè)志愿者協(xié)同社工做好青少年服務(wù)工作，降低服務(wù)成本。同時(shí)，建議職能部門和社工機(jī)構(gòu)充分借助網(wǎng)絡(luò)新媒體的溝通優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，幫助社工和志愿者更加便捷地對(duì)接項(xiàng)目、整合資源、開(kāi)展工作。[ 2015-03-10 10:04 ]
表達(dá)青少年權(quán)益訴求、服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展是共青團(tuán)和青聯(lián)的重要職責(zé)。我們將主動(dòng)承接政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)移，積極參與政府購(gòu)買公共服務(wù)，配合建設(shè)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，深化青年志愿者事業(yè)，努力為廣大青少年健康成長(zhǎng)提供專業(yè)化服務(wù)。[ 2015-03-10 10:04 ]
現(xiàn)在請(qǐng)高鴻鈞委員發(fā)言，魏傳忠委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:05 ]
我的發(fā)言題目是《科技計(jì)劃管理改革中要注重發(fā)揮基礎(chǔ)研究創(chuàng)新引領(lǐng)作用》。[ 2015-03-10 10:05 ]
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，意味著我國(guó)發(fā)展已步入量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。李克強(qiáng)總理在不久前國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上指出，“基礎(chǔ)研究是關(guān)系能否早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)變突破的帶有決定性的因素”，并且強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)研究大多是公共產(chǎn)品、是短板，國(guó)家財(cái)政無(wú)論多么困難，都將持續(xù)加大穩(wěn)定支持力度”。在國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（下稱《改革方案》）中，又對(duì)財(cái)政科技管理做出重大改革。能否通過(guò)本輪改革，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的核心引領(lǐng)作用，將深刻影響我國(guó)科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，令科技界高度關(guān)注。為此，我就《改革方案》實(shí)施提幾點(diǎn)建議。[ 2015-03-10 10:06 ]
一、做好政策銜接，積極穩(wěn)妥實(shí)施《改革方案》。《改革方案》要求整合中央各部門管理的各個(gè)科技計(jì)劃，這勢(shì)必涉及對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）部署的各大研發(fā)板塊及其運(yùn)行模式的調(diào)整。《規(guī)劃綱要》是數(shù)以千計(jì)專家歷經(jīng)兩年、在對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家需求做深入研究的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院按照嚴(yán)格程序制定的一部具有法規(guī)性質(zhì)的文件。因此對(duì)其所做的必要調(diào)整，均要按照中共十八屆四中全會(huì)精神，依法依規(guī)地進(jìn)行。建議有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有各大科技計(jì)劃的成就和問(wèn)題做認(rèn)真梳理，分門別類地制定改革方案，安排好新老計(jì)劃和政策的銜接。對(duì)原來(lái)的計(jì)劃體系，既不全盤推翻，也不只換馬甲，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。分類實(shí)施細(xì)則要在充分征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定，按程序穩(wěn)妥施行，切忌計(jì)劃管理上“齊步走”、“一刀切”。[ 2015-03-10 10:07 ]
二、穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化整合，確保基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新和引領(lǐng)能力穩(wěn)步提升。1998年，我國(guó)啟動(dòng)了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向的《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃》（即“973計(jì)劃”）。該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在農(nóng)業(yè)、能源、信息、健康、資環(huán)、材料和前沿交叉等領(lǐng)域，研究解決了一大批制約發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，為我國(guó)傳染病防控、高鐵、航天等重大經(jīng)濟(jì)和民生工程提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐。[ 2015-03-10 10:08 ]
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，從2006年起，我國(guó)還在納米、蛋白質(zhì)等重大科學(xué)前沿，為培育未來(lái)的“重大科技專項(xiàng)”，超前部署了若干“重大科學(xué)研究計(jì)劃”。這些戰(zhàn)略部署是戰(zhàn)略科學(xué)家們?cè)趯?duì)未來(lái)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做研判的基礎(chǔ)上提出的，關(guān)系到國(guó)家未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。建議《改革方案》的“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”中，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這些研究的支持，并給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。[ 2015-03-10 10:09 ]
三、重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，歷史已無(wú)數(shù)次證明，其對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)之大和貢獻(xiàn)之處往往無(wú)法預(yù)見(jiàn)。例如，20世紀(jì)20年代，英國(guó)氣象學(xué)家沃森—瓦特在利用無(wú)線電波探測(cè)大氣電離層的基礎(chǔ)研究中，偶然發(fā)現(xiàn)可用此對(duì)暴風(fēng)雨甚至飛機(jī)進(jìn)行定位。到30年代，該項(xiàng)基礎(chǔ)研究導(dǎo)致他成功研制出雷達(dá)試驗(yàn)裝置。1938年，英國(guó)利用他的原創(chuàng)，組建了世界上最早的防空雷達(dá)網(wǎng)。隨后第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，英國(guó)靠這一技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在抗擊納粹德國(guó)的輪番空襲中，每次都能為英國(guó)贏得20分鐘寶貴的預(yù)警時(shí)間，使其900架戰(zhàn)機(jī)以逸待勞，成功抵擋了德軍2600余架飛機(jī)的進(jìn)攻，為英國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)役的獲勝立下大功。這樣的例子不勝枚舉。[ 2015-03-10 10:11 ]
近年我國(guó)科技投入不斷增加，去年已超過(guò)GDP的2%，但投入中基礎(chǔ)研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家比例的1/4。這一長(zhǎng)期虧空，是導(dǎo)致我國(guó)原創(chuàng)能力和氛圍不足以及企業(yè)對(duì)科技成果識(shí)別和承接能力低下的根本性原因之一。目前中央財(cái)政民口科技投入中基礎(chǔ)研究比例約占15%，美國(guó)聯(lián)邦政府民口科技投入中超過(guò)50%用于基礎(chǔ)研究。對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，要遵循其特點(diǎn)和規(guī)律，不宜追求短期效益，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，給予持續(xù)穩(wěn)定支持。建議在《改革方案》實(shí)施中，調(diào)整科技投入格局，逐步加大基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，爭(zhēng)取到2020年中央財(cái)政科技投入中基礎(chǔ)研究的比例提高到30%（翻一番），促進(jìn)其與技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同貫通，充分激發(fā)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。[ 2015-03-10 10:11 ]
現(xiàn)在請(qǐng)魏傳忠委員發(fā)言，秦和委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:12 ]
我的發(fā)言題目是《構(gòu)建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系 促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展》。[ 2015-03-10 10:12 ]
近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，藝術(shù)品市場(chǎng)已經(jīng)成為繼證券和房地產(chǎn)之后又一投資熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到8000美元，則進(jìn)入藝術(shù)品消費(fèi)的繁榮期。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)人均GDP接近8000美元。這意味著，除少數(shù)省份外，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入藝術(shù)品消費(fèi)的繁榮期。[ 2015-03-10 10:12 ]
但我們還應(yīng)清醒地看到，藝術(shù)品市場(chǎng)也還存在很多問(wèn)題，特別是藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的亂象，尤為觸目驚心。2011年，在一個(gè)拍賣會(huì)上，一件漢代青黃玉龍鳳紋梳妝臺(tái)及坐凳以2.2億元成交。然而，這套被鑒定專家描述為“具有極高的收藏和歷史價(jià)值”的文物，卻是一套高仿工藝品。無(wú)獨(dú)有偶，2011年9月，幾位鑒定專家，竟然為造假的“金縷玉衣”開(kāi)出24億元的鑒定證書。不法分子拿著鑒定證書騙取10億貸款，造成銀行5.4億元的損失。[ 2015-03-10 10:13 ]
習(xí)近平總書記在文藝座談會(huì)上指出，文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，文藝不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸。習(xí)總書記的講話立意深遠(yuǎn)、振聾發(fā)聵，既切中時(shí)弊，也擊中要害。試想，如果聽(tīng)任鑒定機(jī)構(gòu)匍匐于金錢，鑒定師附庸于銅臭，市場(chǎng)交易充斥假貨贗品，還有什么公平、正義、秩序、誠(chéng)信可言？嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況表明，鑒定市場(chǎng)的亂象，不僅擾亂了藝術(shù)品市場(chǎng)秩序，影響了我國(guó)藝術(shù)品行業(yè)的國(guó)際形象和聲譽(yù)，而且與我國(guó)建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”、“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略格格不入，更與中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相背離。[ 2015-03-10 10:14 ]
如何有效地遏制藝術(shù)品鑒定亂象？我們認(rèn)為，亟待構(gòu)建一個(gè)以科技鑒定為基礎(chǔ)，以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒，以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量為依據(jù)，以認(rèn)證認(rèn)可為手段，以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托，以信息化為平臺(tái)，并與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系。這一體系的核心是“四大質(zhì)量基礎(chǔ)”，即標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可，這其中主要內(nèi)涵包括：[ 2015-03-10 10:15 ]
一、以科技鑒定為基礎(chǔ)，以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒。兩者相輔相成，互為補(bǔ)充。利用現(xiàn)代科學(xué)檢測(cè)技術(shù)可以準(zhǔn)確地檢測(cè)附著在藝術(shù)作品材料深處的多種信息而進(jìn)行識(shí)別。而以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒旨在由經(jīng)驗(yàn)鑒定提出“大膽設(shè)想”，為科技鑒定提供判斷參考，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)鑒定和科技鑒定的高度融合。[ 2015-03-10 10:15 ]
二、以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量為依據(jù)，以認(rèn)證認(rèn)可為手段。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鑒定質(zhì)量提升，是衡量鑒定質(zhì)量的尺度和檢驗(yàn)質(zhì)量的依據(jù)；計(jì)量是控制鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的手段。而認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段，其意義在于建立對(duì)藝術(shù)品鑒定質(zhì)量的信任，有助于維護(hù)藝術(shù)家和藝術(shù)品消費(fèi)者的合法權(quán)益。[ 2015-03-10 10:16 ]
三、以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托，以信息化為平臺(tái)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于“賣家”與“買家”之外的“第三方”。要借助認(rèn)證認(rèn)可手段建設(shè)一批高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)司法等政府部門出臺(tái)購(gòu)買第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)實(shí)施辦法，推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，規(guī)范第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律開(kāi)展藝術(shù)品鑒證方面的業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信息化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和利用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和追溯技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)品質(zhì)量的可追溯和藝術(shù)品市場(chǎng)的有效監(jiān)管，同時(shí)為消費(fèi)者提供方便、快捷的查詢方式。[ 2015-03-10 10:17 ]
綜上所述，構(gòu)建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系不僅為破解鑒定市場(chǎng)亂局提供了一個(gè)突破口，也為促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展提出了一個(gè)新路徑。為此，建議中央大力推動(dòng)和扶持藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可“四大國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)”的支撐作用，借鑒質(zhì)檢部門監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的模式，形成社會(huì)共治格局，努力把我國(guó)藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)“推向質(zhì)量時(shí)代”。[ 2015-03-10 10:18 ]
現(xiàn)在請(qǐng)秦和委員發(fā)言，鄭小燕委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:19 ]
我的發(fā)言題目是《著力制度創(chuàng)新大力發(fā)展民辦教育》。[ 2015-03-10 10:19 ]
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，也是深化教育綜合改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期。兩期疊加，給教育帶來(lái)了新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)增速趨緩、財(cái)政壓力增大的背景下，大力發(fā)展民辦教育，拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道，激發(fā)教育活力，更好滿足各方面對(duì)公平、優(yōu)質(zhì)、多樣教育的需求，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，民辦教育面臨大好機(jī)遇，同時(shí)也遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，邁不開(kāi)步子。必須進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)新常態(tài)，在戰(zhàn)略層面對(duì)民辦教育定位作出重大調(diào)整，對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出新的頂層設(shè)計(jì)，著力突破制約發(fā)展的制度瓶頸，為民辦學(xué)校發(fā)展拓展新的空間、注入新的動(dòng)力，使其肩負(fù)起提供優(yōu)質(zhì)、多樣教育的責(zé)任。[ 2015-03-10 10:20 ]
第一，大膽探索多種形式的辦學(xué)體制。無(wú)論公辦教育還是民辦教育，都具有公共屬性，二者是互補(bǔ)關(guān)系，各有優(yōu)勢(shì)和不足。只要有利于擴(kuò)大資源、有利于提高質(zhì)量、有利于滿足多樣化需求，完全可以探索公辦民辦混合、國(guó)有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學(xué)體制。過(guò)去，我國(guó)在辦學(xué)體制方面進(jìn)行過(guò)探索，但由于擔(dān)心出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、亂收費(fèi)等問(wèn)題，走了“彎路”甚至“回頭路”。允許多種形式所有制和辦學(xué)體制，有利于發(fā)揮市場(chǎng)作用，進(jìn)一步拓展資源，符合中共十八屆三中全會(huì)精神，方向正確，關(guān)鍵是要完善監(jiān)管制度和配套措施。[ 2015-03-10 10:22 ]
第二，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類管理。我國(guó)有14.8萬(wàn)多所民辦教育機(jī)構(gòu)、4000多萬(wàn)民辦學(xué)校在校生，覆蓋從學(xué)前到研究生各學(xué)段。可以說(shuō)，民辦教育是一個(gè)龐大體系,其多樣性、復(fù)雜性必然導(dǎo)致訴求多元化，只有分類管理，才能增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。近年來(lái)，國(guó)家試圖在稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、基金獎(jiǎng)勵(lì)等方面，出臺(tái)支持民辦教育的普惠性政策，但長(zhǎng)期面臨爭(zhēng)議、處于難產(chǎn)狀態(tài)，重要原因在于單一政策目標(biāo)與多樣化訴求的矛盾難以調(diào)和，充分說(shuō)明“一刀切”的政策方案難以適應(yīng)民辦教育發(fā)展需求。必須針對(duì)不同層次、不同類型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實(shí)際問(wèn)題，分別出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)分類管理、分類指導(dǎo)、分類支持。[ 2015-03-10 10:22 ]
第三，盡快突破教師隊(duì)伍“瓶頸”。民辦學(xué)校唯有內(nèi)涵發(fā)展，才能爭(zhēng)取新的發(fā)展空間。制約內(nèi)涵發(fā)展關(guān)鍵因素是教師。當(dāng)前，民辦學(xué)校教師社會(huì)保障待遇明顯不如公辦教師，有的地區(qū)在落戶、職稱評(píng)聘等方面對(duì)民辦學(xué)校教師有諸多限制，超過(guò)300多萬(wàn)民辦學(xué)校教職工對(duì)未來(lái)缺乏穩(wěn)定預(yù)期，同等條件下傾向于在公辦學(xué)校從教，無(wú)形中加大民辦學(xué)校選聘教師成本。對(duì)此已呼吁多年，一些地方進(jìn)行了積極探索，但國(guó)家制度層面始終懸而未決。當(dāng)前，社會(huì)組織登記制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、戶籍制度正加快推進(jìn)，應(yīng)把握契機(jī)，下決心把這一問(wèn)題解決到位，在制度上實(shí)現(xiàn)突破。[ 2015-03-10 10:23 ]
第四，全面落實(shí)對(duì)非營(yíng)利性、普惠性民辦學(xué)校的財(cái)政支持。公共財(cái)政扶持民辦教育，不僅可以緩解民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力，還可起到“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，總體上擴(kuò)大教育資源，最終惠及全社會(huì)。通過(guò)財(cái)政手段，還可以更好地實(shí)施宏觀管理和調(diào)控，引導(dǎo)民辦學(xué)校按照政府政策意圖和方向發(fā)展。財(cái)政支持民辦教育發(fā)展，現(xiàn)階段要體現(xiàn)針對(duì)性、差異性、導(dǎo)向性，重點(diǎn)支持非營(yíng)利性、普惠性民辦學(xué)校，加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)效益。[ 2015-03-10 10:24 ]
第五，構(gòu)建民辦學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。當(dāng)前，民辦學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機(jī)制尚未形成。要引導(dǎo)民辦學(xué)校確立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持公益性取向，避免追求短期效應(yīng)。在加大扶持力度的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。開(kāi)展對(duì)民辦學(xué)校的質(zhì)量評(píng)估，改進(jìn)信息服務(wù)。充分運(yùn)用信息公開(kāi)、年度審計(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督，引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，不斷提高社會(huì)聲譽(yù)。[ 2015-03-10 10:24 ]
現(xiàn)在請(qǐng)鄭小燕委員發(fā)言，王新陸委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:25 ]
我的發(fā)言題目是《從慢性病分級(jí)診療入手 緩解城市大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”》。[ 2015-03-10 10:25 ]
當(dāng)下，城市社區(qū)醫(yī)院患者就診量不飽和，而城市大醫(yī)院人滿為患。必須加快推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，以平抑城市大醫(yī)院患者就診的浪潮，解除病人奔波勞累、醫(yī)生不堪重負(fù)之苦，恢復(fù)大醫(yī)院承擔(dān)疑難重癥診治、培養(yǎng)人才和進(jìn)行醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)的功能定位。[ 2015-03-10 10:26 ]
患者因何病而來(lái)？據(jù)我們調(diào)研，在三甲醫(yī)院門診中，半數(shù)以上病人是慢性病患者，其中又有一部分患者病情穩(wěn)定，只需開(kāi)藥維持常規(guī)治療。以福建省廈門市為例，在三甲醫(yī)院門診中，80%以上就診病人為慢性病患者，其中30%患者的病情穩(wěn)定，在社區(qū)醫(yī)院完全能夠完成對(duì)其疾病的常規(guī)治療和日常監(jiān)測(cè)。伴隨人口老齡化的加劇，我國(guó)疾病譜驟然巨變，高血壓、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病發(fā)病率正以每年8.7%的速率上升，目前全國(guó)此類患者總數(shù)超3億人，且疾病負(fù)擔(dān)已高達(dá)總疾病負(fù)擔(dān)的70%。[ 2015-03-10 10:27 ]
慢性病的病程長(zhǎng)，大多需要終身服藥，且多伴有并發(fā)癥、合并癥。控制慢性病發(fā)展的主要環(huán)節(jié)在于日常的監(jiān)管照顧，這是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要職能所在。僅靠在大醫(yī)院間斷而短暫的就診，難以實(shí)現(xiàn)全病程的有效治療和規(guī)范監(jiān)測(cè)。這種局面如不扭轉(zhuǎn)，未來(lái)將出現(xiàn)慢性病并發(fā)癥的增加而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的“井噴”，一方面給患者帶來(lái)疾病痛苦，同時(shí)給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，通過(guò)以慢性病防治為切入點(diǎn)，建立分級(jí)診療制度，引導(dǎo)群眾科學(xué)有序就醫(yī)，強(qiáng)化對(duì)慢性病診治的規(guī)范管理，既能有效降低其并發(fā)癥的發(fā)生，提高病人生存質(zhì)量，又可節(jié)省醫(yī)藥、醫(yī)保費(fèi)用支出，并將大大緩解大醫(yī)院接診壓力，根本改善看病難的局面，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)接得住、醫(yī)院舍得放、群眾愿意去”，為逐步擴(kuò)大到常見(jiàn)病、多發(fā)病進(jìn)社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診的醫(yī)療改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，建議：[ 2015-03-10 10:28 ]
一是嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》要求。著力解決城市公立醫(yī)院“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”的問(wèn)題，制定慢性病的分級(jí)診療規(guī)范，包括各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診治范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化慢性病目錄及臨床路徑、轉(zhuǎn)診程序等，明確慢性病在基層首診，并開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診的快捷通道。[ 2015-03-10 10:29 ]
二是充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。做好社區(qū)醫(yī)院和城市大醫(yī)院慢性病醫(yī)保用藥目錄的對(duì)接，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)分級(jí)收費(fèi)價(jià)格，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按患者數(shù)量等預(yù)付方式取代按項(xiàng)目的后付方式；將臨床路徑與支付制度改革結(jié)合，支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)相互銜接。進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保報(bào)銷比例，尤其是要提高高血壓和糖尿病等慢性病患者在社區(qū)就醫(yī)報(bào)銷比例，引導(dǎo)慢性病患者合理就診。[ 2015-03-10 10:30 ]
三是著重提高基層醫(yī)務(wù)人員慢性病防治能力和水平。在城市大醫(yī)院設(shè)置“全科醫(yī)學(xué)科”，通過(guò)大醫(yī)院派駐全科醫(yī)生到社區(qū)，對(duì)基層衛(wèi)生人員輪訓(xùn)、進(jìn)修培養(yǎng)等多種方式，盡快培養(yǎng)一批對(duì)慢性病具有預(yù)防和診治能力的基層醫(yī)務(wù)人員，全面提升社區(qū)醫(yī)院對(duì)慢性病醫(yī)療服務(wù)能力和水平。對(duì)慢性病病人的健康檔案、就診轉(zhuǎn)診情況、疾病評(píng)價(jià)實(shí)行信息化管理，病人的信息實(shí)現(xiàn)在上下級(jí)醫(yī)院之間共享與利用，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。讓慢性病患者放心、安心到社區(qū)醫(yī)院就診。[ 2015-03-10 10:30 ]
四是進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。把多點(diǎn)執(zhí)業(yè)與慢性病分級(jí)診治機(jī)制有機(jī)銜接，引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員深入基層。保障社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的收入水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層的積極性。[ 2015-03-10 10:31 ]
保好基本、強(qiáng)實(shí)基層，關(guān)鍵在于建好機(jī)制，慢性病控制既為“保基本”的核心，也是“強(qiáng)基層”的重點(diǎn)。以慢性病防治為突破口，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)觀念，建立科學(xué)有序的分級(jí)診療制度，城市大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”定能有所緩解，人民群眾健康水平將會(huì)顯著提升。[ 2015-03-10 10:31 ]
現(xiàn)在請(qǐng)王新陸委員發(fā)言，牛有成委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:32 ]
我的發(fā)言題目是《嚴(yán)格防治水污染科學(xué)合理水利用》。[ 2015-03-10 10:32 ]
目前，我國(guó)水資源承載的生產(chǎn)生活之重負(fù)在世界范圍內(nèi)相當(dāng)罕見(jiàn)。一方面水量趨緊，人均淡水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%左右，京津冀地區(qū)人均僅286立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際500立方米“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面水質(zhì)趨差，全國(guó)7大流域近1/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差比例接近60%，水污染事件年均發(fā)生1700起以上，威脅近3億人的飲水安全。[ 2015-03-10 10:33 ]
水污染嚴(yán)重與水資源緊缺兩大挑戰(zhàn)并存，折射出我國(guó)水污染防治乏力、用水管水不當(dāng)、執(zhí)法司法不嚴(yán)等深層次問(wèn)題，違反自然規(guī)律必然招致大自然的懲罰，水安全的戰(zhàn)略性威脅已成為我們的“心腹之患”。因此，水污染防治必須依法有力實(shí)施，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計(jì)，水生態(tài)安全需要系統(tǒng)全面保障。[ 2015-03-10 10:33 ]
第一，水污染有效防治是水安全保障的生命線。我國(guó)水環(huán)境已趨整體惡化態(tài)勢(shì)，一些地區(qū)已出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，并引發(fā)健康危害，保護(hù)生命之水源刻不容緩。建議：一是預(yù)防為主，控好源頭。確保水源涵養(yǎng)區(qū)與江河源頭等重要水源地零污染，此舉應(yīng)以立法保障和嚴(yán)格執(zhí)法為主要手段。二是嚴(yán)堵污染物入水口。農(nóng)業(yè)污染源，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)所致污染必須嚴(yán)控，提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控農(nóng)藥使用，節(jié)約使用化肥，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村面源污染防治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)。工業(yè)污水排放應(yīng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行零容忍，徹底扭轉(zhuǎn)污染使少數(shù)人獲益，卻讓整體受害的局面。三是加強(qiáng)嚴(yán)重污染水體治理，保持一般性水體不退化。以劣五類水體、城市黑臭內(nèi)河為重點(diǎn)加強(qiáng)污水治理，推廣上海市蘇州河治理經(jīng)驗(yàn)，用5至10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)消除嚴(yán)重污染水體的目標(biāo)。要加強(qiáng)安全飲用水保障、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水及海洋污染防治。[ 2015-03-10 10:34 ]
第二，水資源科學(xué)合理利用是構(gòu)筑水安全的基礎(chǔ)防線。無(wú)序過(guò)度用水是對(duì)自然重要稟賦的任性揮霍，科學(xué)合理用水是確保水安全的治本之策。建議：一是以水資源承載力來(lái)決定城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量，嚴(yán)格劃定水資源禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。二是強(qiáng)化水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，科學(xué)調(diào)配水資源，切實(shí)用好南水北調(diào)工程，把好跨流域調(diào)水關(guān)。三是加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)性利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用科技創(chuàng)新將生活污水、工業(yè)廢水變?yōu)榭衫盟哟蠛Ｋ陀旰樗Y源利用度，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)。四是擰緊水龍頭，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、節(jié)水工程，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)。[ 2015-03-10 10:35 ]
第三，政府作用和市場(chǎng)機(jī)制并舉，深化改革和法治保障并重，以水為先，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系框架。[ 2015-03-10 10:36 ]
以嚴(yán)控水資源的質(zhì)與量為杠桿，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議：一是建立水資源利用與污染防治的跨部門跨地域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將水、大氣、土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施。嚴(yán)格考核地方政府水資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，實(shí)施水體流域斷面達(dá)標(biāo)責(zé)任制，推行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是現(xiàn)有行動(dòng)計(jì)劃工程性治水模式逐步向體制管理與法治保障方向過(guò)渡，將《水法》和《水污染防治法》整合完善為一部《清潔水法》。三是以水為先，促進(jìn)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，充分拉動(dòng)民生領(lǐng)域的投資和消費(fèi)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系框架。如2012年,我國(guó)城市污水處理率達(dá)到87%，而農(nóng)村僅為8%，縮小城鄉(xiāng)水處理差距任重道遠(yuǎn)。研究表明，市政供水排水，污水處理設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)合理投資應(yīng)占GDP的1.5%。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)每年應(yīng)至少投資8000億元，而目前僅有1000多億元，如果能夠充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，將在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用。[ 2015-03-10 10:37 ]
中華民族有愛(ài)水、治水、管水、保水的優(yōu)良傳統(tǒng)，民族復(fù)興、永續(xù)發(fā)展必須寫好水文章！讓我們共同努力，依法治水，確保青山常在、綠水常流，以美麗中國(guó)支撐起健康中國(guó)，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！[ 2015-03-10 10:37 ]
現(xiàn)在請(qǐng)牛有成委員發(fā)言，劉慕仁委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-10 10:38 ]
我的發(fā)言題目是《二十四節(jié)氣告訴了我們什么》。[ 2015-03-10 10:39 ]
“春雨驚春清谷天，夏滿芒夏暑相連。秋處露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒。”28個(gè)字說(shuō)明了12個(gè)月，表述了365天，相傳了2000年，這就是二十四節(jié)氣。為什么這么精確？為什么這么精煉？因?yàn)樗谴蟊姷奈幕敲褡宓闹腔郏菍?shí)踐著的真理，不僅規(guī)范了我們的行為，而且啟迪了我們的思想。[ 2015-03-10 10:39 ]
一、不可違背的自然規(guī)律。發(fā)展要講節(jié)奏。二十四節(jié)氣告訴我們，春生夏長(zhǎng)秋收冬藏是自然的節(jié)奏，該發(fā)芽時(shí)發(fā)芽，該結(jié)果時(shí)結(jié)果，才有“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆籽”。這也啟示我們發(fā)展要遵循規(guī)律、講究節(jié)奏，不能急于求成，否則就會(huì)拔苗助長(zhǎng)、竭澤而漁，出現(xiàn)不切實(shí)際的“大躍進(jìn)”。發(fā)展要講成本。農(nóng)諺講：谷雨前后，種瓜點(diǎn)豆。說(shuō)的是谷雨節(jié)喜雨，土壤濕潤(rùn)，氣候回暖，種豆育秧正是時(shí)候，一旦錯(cuò)過(guò)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，事倍功半。改革發(fā)展也如此，要學(xué)會(huì)依時(shí)而動(dòng)，所謂天時(shí)地利人和，講的是時(shí)機(jī)，核心是成本。發(fā)展要講循環(huán)。農(nóng)耕文化強(qiáng)調(diào)種植與養(yǎng)殖互補(bǔ)、生產(chǎn)與生活互動(dòng)，體現(xiàn)的是循環(huán)，驗(yàn)證的是法則。說(shuō)到這，我想起一個(gè)現(xiàn)象：從我記事起，喜鵲就是一身黑白相間的羽毛，在樹(shù)上搭個(gè)窩生活著。而我們呢，50年過(guò)去了，棉襖變成羽絨服、平房換成樓房。奇怪的是，喜鵲就地取材搭的窩八九級(jí)風(fēng)也吹不掉，而我們用新材料做的廣告牌遇七八級(jí)風(fēng)就開(kāi)始砸車。這究竟是為什么？按適者生存而言，和地球說(shuō)再見(jiàn)的不一定是喜鵲。[ 2015-03-10 10:40 ]
二、不容忽視的“第三只手”。二十四節(jié)氣講的是天，說(shuō)的是地，記錄的是自然。古人依二十四節(jié)氣安排生產(chǎn)生活，實(shí)質(zhì)就是主觀適應(yīng)客觀。工業(yè)文明后，人類認(rèn)識(shí)和改造自然的能力大大增強(qiáng)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，學(xué)會(huì)運(yùn)用兩只手，便萌生了人定勝天。實(shí)際上在發(fā)展中，只憑政府和市場(chǎng)“兩只手”還不夠，要想可持續(xù)，必須注意“第三只手”——大自然之手，即不容忽視的生態(tài)環(huán)境。因?yàn)楹鲆暋暗谌皇帧保笞匀灰蚜疗鹆思t燈：全球每年有3億畝土地退化不能生長(zhǎng)谷物，我國(guó)水土流失已達(dá)356萬(wàn)平方公里……今天大自然用霧霾敲響了警鐘，再熟視無(wú)睹，明天的警鐘會(huì)是什么呢？200多年的歷史使我們學(xué)會(huì)了運(yùn)用“兩只手”，2000多年的文化告訴我們還有“第三只手”。事實(shí)也證明，經(jīng)濟(jì)總量不僅取決于市場(chǎng)能量，依托于政府力量，更受制于生態(tài)容量。生態(tài)雖然決定不了增長(zhǎng)速度，但能控制增長(zhǎng)長(zhǎng)度。因?yàn)槿萘繘Q定總量，這是鐵律。[ 2015-03-10 10:41 ]
三、不能丟掉的民族精神。一是不屈不撓的探索精神。農(nóng)耕時(shí)代，靠天吃飯，就要掌握氣象、適應(yīng)氣候。在工具極為有限的條件下，靠雙腳追蹤候鳥(niǎo)、憑雙眼觀察作物，困難重重，但先人們不屈不撓，一代又一代反復(fù)觀測(cè)、完善，終于總結(jié)出天地呼應(yīng)、人物相宜、時(shí)空順暢的二十四節(jié)氣。二是精益求精的科學(xué)精神。二十四節(jié)氣“每月兩節(jié)不變更，最多相差一兩天”。聯(lián)想到大數(shù)據(jù)，二十四節(jié)氣堪稱鼻祖，2000年前就能預(yù)測(cè)未來(lái)。大家都有感受，立春一近，天氣轉(zhuǎn)暖；秋分一過(guò)，白天變短；冬至一到，晝夜時(shí)間逐漸相反。誰(shuí)掌握了二十四節(jié)氣，誰(shuí)就可以“草船借箭”。這不是算命、也不是演義，這是精益求精的結(jié)果。三是功成不必在我的奉獻(xiàn)精神。我們不知道二十四節(jié)氣是誰(shuí)總結(jié)的，只知它是無(wú)數(shù)人的集體智慧結(jié)晶，而這恰恰體現(xiàn)了我們民族的精神，功成不必在我。正因這種奉獻(xiàn)精神，才有了國(guó)家興亡、匹夫有責(zé)，也才有了中華民族的生生不息。[ 2015-03-10 10:43 ]
為此，建議：一是完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。整合部門職能，特別是要吸納綜合經(jīng)濟(jì)部門參與，系統(tǒng)挖掘傳統(tǒng)文化在思想、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的價(jià)值。二是開(kāi)發(fā)利用好大數(shù)據(jù)。制定大數(shù)據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，納入“十三五”規(guī)劃；打破部門分割，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享；建立大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)，在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)。三是嚴(yán)格生態(tài)紅線管理制度。繪制“生態(tài)資源現(xiàn)狀圖”和自然資產(chǎn)負(fù)債表，摸清資源底數(shù)，搞好生態(tài)規(guī)劃，發(fā)揮好生態(tài)的控制性作用。[ 2015-03-10 10:44 ]
現(xiàn)在請(qǐng)劉慕仁委員發(fā)言。[ 2015-03-10 10:44 ]
我的發(fā)言題目是《保障失地農(nóng)民權(quán)益需要重視的幾個(gè)問(wèn)題》。[ 2015-03-10 10:44 ]
我國(guó)已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的“快車道”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，2002年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的現(xiàn)象逐年攀升，世代依附于土地生存的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了城市。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，至2020年，新增建設(shè)占用耕地的控制面積為4500萬(wàn)畝。按照每征收1畝土地伴隨1.5個(gè)失地農(nóng)民計(jì)算，屆時(shí)將增加6750萬(wàn)失地農(nóng)民。據(jù)國(guó)土資源部年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010—2012年的三年間，建設(shè)占用耕地面積已達(dá)到1086.45萬(wàn)畝。[ 2015-03-10 10:45 ]
因征地引發(fā)的上訪、沖突和群體性事件呈逐年上升之勢(shì)。從國(guó)家信訪局2013年11月公布的情況看，因農(nóng)村征地而造成的信訪已經(jīng)成為群眾信訪中的三大突出問(wèn)題之一。中共十八屆三中全會(huì)指出，要完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。為此建議：[ 2015-03-10 10:46 ]
一、建立符合市場(chǎng)機(jī)制的被征土地價(jià)格評(píng)估制度。按照《土地管理法》規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“農(nóng)業(yè)產(chǎn)值倍數(shù)”計(jì)算。這種計(jì)算方法考慮的是往年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價(jià)值，而忽視了土地天然的社會(huì)保障功能，也沒(méi)有考慮到土地在城鎮(zhèn)化發(fā)展中體現(xiàn)出來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改變用途后的價(jià)值上漲。這種補(bǔ)償方法不是建立在市場(chǎng)價(jià)值基礎(chǔ)上的，沒(méi)有讓農(nóng)民參與分享土地的增值收益。在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、生活成本高的城市，失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)難以保障。因此，應(yīng)建立符合市場(chǎng)機(jī)制的被征土地價(jià)格評(píng)估制度。改革現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償方法，重點(diǎn)考慮土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素以及土地的未來(lái)預(yù)期收益，由獨(dú)立的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)被征土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，確保征地后失地農(nóng)民不降低原有生活標(biāo)準(zhǔn)并能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。[ 2015-03-10 10:47 ]
二、充分保障農(nóng)民在征地過(guò)程中的相關(guān)權(quán)利。雖然《土地管理法》及其實(shí)施條例對(duì)土地征收設(shè)置了基本程序，但這個(gè)程序還存在著一些缺陷，突出表現(xiàn)是公告的滯后。村民不能在事前了解征地情況，無(wú)法表達(dá)利益訴求并參與決策。為保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須進(jìn)一步規(guī)范土地征收的程序，尤其是要完善征地流程中的公告制度，變事后公示為事前公示，在擬征地方案批準(zhǔn)前、征地補(bǔ)償安置方案確定前均增加公示環(huán)節(jié)。如對(duì)公告方案有異議，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取失地農(nóng)民以及其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行協(xié)商或修改，確保失地農(nóng)民充分了解征地細(xì)節(jié)、充分表達(dá)利益訴求、充分實(shí)施監(jiān)督權(quán)。[ 2015-03-10 10:49 ]
三、推動(dòng)失地農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系。與城鎮(zhèn)居民享有同等條件的社會(huì)保障是失地農(nóng)民得以在城市生存，并實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化的制度基礎(chǔ)。因此，要著力改變目前各地失地農(nóng)民社會(huì)保障缺乏或社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題，推動(dòng)失地農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)居民社保體系。一是建立保障范圍的梯度推進(jìn)機(jī)制，將養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障作為首要保障，符合條件的失地農(nóng)民直接納入最低生活保障范圍。二是建立保障水平的梯度提升機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。三是建立資金來(lái)源渠道多元化的機(jī)制，如包括土地有償使用收益、土地征收時(shí)的農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織和失地農(nóng)民個(gè)人繳納等渠道。[ 2015-03-10 10:50 ]
四、推動(dòng)安置社區(qū)建設(shè)。安置社區(qū)是失地農(nóng)民日常生活和社會(huì)交往的重要場(chǎng)所。失地農(nóng)民的社會(huì)重構(gòu)依賴于安置社區(qū)的建設(shè)。由于安置社區(qū)的居委會(huì)來(lái)自于原來(lái)的村委會(huì)，其管理方式容易沿襲傳統(tǒng)，保持農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣。因此，基層政府要推動(dòng)安置社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)，如開(kāi)展居民課堂、才藝體育、文化宣傳等活動(dòng)，開(kāi)辟老年人活動(dòng)中心、青少年服務(wù)站等場(chǎng)所，創(chuàng)造良好的社區(qū)氛圍，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，從而逐漸消除農(nóng)村文化的烙印，主動(dòng)適應(yīng)和融入城市生活。[ 2015-03-10 10:51 ]
今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。[ 2015-03-10 10:52 ]