十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月9日（星期四）10：45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo)，刑法室主任王愛(ài)立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。[ 2017-03-09 10:42 ]
大家上午好，歡迎參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)。今天記者會(huì)的主題是民法總則草案與人大立法工作。我們很高興地邀請(qǐng)到全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順先生、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)先生、刑法室主任王愛(ài)立先生，回答大家相關(guān)問(wèn)題。下面請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。[ 2017-03-09 10:51 ]
謝謝主持人。請(qǐng)問(wèn)張主任，制定民法總則的思路是什么？正在審議的民法總則草案有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？謝謝您。[ 2017-03-09 10:54 ]
謝謝你的問(wèn)題。各位朋友，早上好。昨天下午張德江委員長(zhǎng)作了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，李建國(guó)副委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)就提請(qǐng)這次會(huì)議審議的民法總則草案，還有一個(gè)決定、兩個(gè)產(chǎn)生辦法草案作了說(shuō)明。我今天很高興和我的同事一起到這里來(lái)跟大家進(jìn)行交流，回答大家的問(wèn)題。[ 2017-03-09 10:55 ]
就你剛才提出的這個(gè)問(wèn)題，提交這次大會(huì)審議的民法總則草案是民法典的開(kāi)篇之作，就像我們寫文章，這是這篇文章的第一段。它的主要內(nèi)容就是規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的一些基本原則和一般性規(guī)則。現(xiàn)在的民法總則草案在起草過(guò)程中，我們主要在現(xiàn)行民法通則基礎(chǔ)上，總結(jié)30多年民事立法及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)，深入研究民事活動(dòng)的新情況、新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分論證后起草出來(lái)的。[ 2017-03-09 11:04 ]
這里你問(wèn)到有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新，我們更愿意講確實(shí)有一些創(chuàng)新和發(fā)展，其中最重要的有幾個(gè)方面：第一，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。民法怎么來(lái)確定權(quán)利和義務(wù)？規(guī)定什么可以做，什么不能做？哪些行為有效，哪些行為無(wú)效？實(shí)際上，背后都涉及到一個(gè)社會(huì)價(jià)值觀的問(wèn)題。草案將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為民法總則的立法宗旨加以明確規(guī)定，而且把這個(gè)核心價(jià)值觀全面地融入了所有的條文之中。這當(dāng)中有一些規(guī)定可能大家看起來(lái)是比較直觀的，比如草案規(guī)定的平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則、守法原則等等。有一些規(guī)定可能不那么直觀，比如草案規(guī)定父母子女之間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為的行為，對(duì)作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為的效力作出了否定性的規(guī)定，背后同樣貫穿著核心價(jià)值觀。[ 2017-03-09 11:07 ]
第二，加強(qiáng)了對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)。民法的核心就是保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，草案的所有規(guī)定都是圍繞著保障民事權(quán)利展開(kāi)的。其中第五章設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類、權(quán)利的取得和行使，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、民事權(quán)利不得濫用等等。這一章的規(guī)定大家現(xiàn)在看起來(lái)比較抽象一點(diǎn)，實(shí)際上這一章的規(guī)定是要通過(guò)將來(lái)的民法典各分編和民事特別法加以全面落實(shí)。[ 2017-03-09 11:08 ]
此外，草案還針對(duì)民事權(quán)利保護(hù)中的一些薄弱環(huán)節(jié)做了一些有針對(duì)性的規(guī)定。比如新增加了對(duì)胎兒利益保護(hù)的規(guī)定，構(gòu)建了以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度。這套監(jiān)護(hù)制度主要的構(gòu)建目的就是更好地保護(hù)未成年人和喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。[ 2017-03-09 11:10 ]
草案還延長(zhǎng)了訴訟時(shí)效，把原來(lái)的兩年延長(zhǎng)到三年，以更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。規(guī)定了未成年人遭受性侵害損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算，為受性侵害的未成年人長(zhǎng)大以后提供尋求司法救濟(jì)的機(jī)會(huì)，也是為了更好地保護(hù)未成年人的利益。[ 2017-03-09 11:13 ]
第三個(gè)方面的發(fā)展，是擴(kuò)大了民事主體的范圍。草案規(guī)定了自然人、法人、非法人組織的三類民事主體。第一類民事主體原來(lái)在民法通則里是“公民（自然人）”，這次就直接規(guī)定為“自然人”，而不是以公民作為界定的標(biāo)準(zhǔn)。第二類是第一次把法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人三類。第三類，非法人組織，第一次確立了符合條件的非法人組織的民事主體地位。實(shí)際上對(duì)于我們整個(gè)國(guó)家民法中的民事主體內(nèi)容做了很多擴(kuò)展，使很多新出現(xiàn)的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得了民事主體地位。[ 2017-03-09 11:14 ]
草案在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí)，還鞏固和確立了一些有中國(guó)特色的民事主體：第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織，都是具有中國(guó)特色的。目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外，其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都還沒(méi)有一個(gè)法人地位，所以草案專門設(shè)一節(jié)做了規(guī)定，一次性解決了他們的法人地位問(wèn)題。[ 2017-03-09 11:16 ]
第二，個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。這同樣也是很有中國(guó)特色的民事主體。從改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐看，“兩戶”的規(guī)定符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)解放生產(chǎn)力、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問(wèn)題一直發(fā)揮著重要的作用。在研究過(guò)程中，從有關(guān)方面拿到數(shù)據(jù)看，到2016年6月份的時(shí)候我們?nèi)珖?guó)登記的個(gè)體工商戶是5577萬(wàn)，到12月份我剛剛拿到的數(shù)據(jù)，個(gè)體工商戶是5929.95萬(wàn)戶，半年時(shí)間又增加了將近400萬(wàn)戶。[ 2017-03-09 11:19 ]
農(nóng)村的承包經(jīng)營(yíng)戶，涉及到中國(guó)大概2.3億農(nóng)戶的利益，所以這次民法總則同樣繼續(xù)延續(xù)了“兩戶”的民事主體地位，進(jìn)一步鞏固他們的民事主體地位。[ 2017-03-09 11:19 ]
第四，草案總則體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性。這次編纂民法典、制定民法總則，是我國(guó)改革開(kāi)放38年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活巨大變化的客觀條件下進(jìn)行的，草案的所有規(guī)定大到基本原則的確立、權(quán)利的確認(rèn)，小到一些細(xì)微的條文修改，都體現(xiàn)了時(shí)代性。比如昨天李建國(guó)副委員長(zhǎng)說(shuō)明中專門提到，將綠色原則確立為民法的基本原則。再比如草案里對(duì)個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，在民法上規(guī)定要對(duì)這方面提供民法上的保護(hù)，同樣是有時(shí)代特征的。對(duì)于正在形成的民事活動(dòng)的新形態(tài)，在這里一時(shí)還難以界定權(quán)利屬性或范圍，這次的民法總則也體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶裕瑸檫@些領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展、將來(lái)權(quán)利的確立留下了空間。謝謝。[ 2017-03-09 11:24 ]
謝謝主持人，我們注意到，在過(guò)去的一年，全國(guó)人大常委會(huì)制定通過(guò)了多部法律，都有哪些亮點(diǎn)？2017年是本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的最后一年，全國(guó)人大常委會(huì)面臨著十分繁重的立法任務(wù)，不知道將會(huì)審議和通過(guò)哪些重要的法律案？謝謝。[ 2017-03-09 11:24 ]
謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答你的問(wèn)題。關(guān)于你這個(gè)問(wèn)題，昨天全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在常委會(huì)工作報(bào)告中對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了全面的、簡(jiǎn)練的、精準(zhǔn)的闡述。我理解，過(guò)去一年全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作取得了重要的新的進(jìn)展。去年大會(huì)以來(lái)，常委會(huì)新制定法律8件、修改法律27件、通過(guò)了有關(guān)法律問(wèn)題的決定7件，還審議了9件法律草案和一個(gè)決定、兩個(gè)辦法，應(yīng)該說(shuō)立法成績(jī)是很大的。[ 2017-03-09 11:25 ]
這里正如你所說(shuō)，亮點(diǎn)是很多的，常委會(huì)審議通過(guò)的關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定、就嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案作出決定、對(duì)香港基本法有關(guān)條款作出的解釋，都產(chǎn)生了重大的影響。在立法方面制定了網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，構(gòu)建國(guó)家安全法律體系取得新的進(jìn)展。立足于繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶，還制定了中醫(yī)藥法。貫徹落實(shí)關(guān)于文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，制定了公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。大家知道我們文化領(lǐng)域的立法一直是一個(gè)短板，在去年一年，文化領(lǐng)域的立法取得了重要的進(jìn)展。還落實(shí)稅收法定原則，制定了環(huán)境保護(hù)稅法，這也是一個(gè)很重要的進(jìn)展。修改了野生動(dòng)物保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法，促進(jìn)人與自然的和諧相處。對(duì)外資企業(yè)法等4部法律進(jìn)行打包修改，將自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的成果復(fù)制推廣到全國(guó)。對(duì)節(jié)約能源法等6部法律、對(duì)對(duì)外貿(mào)易法等12部法律進(jìn)行打包修改，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能的轉(zhuǎn)變，而且作出了相關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定。應(yīng)該說(shuō)這些亮點(diǎn)是很多的。[ 2017-03-09 11:28 ]
正如你所說(shuō)，2017年是本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的最后一年，立法的工作任務(wù)是很繁重的。我們看了一下本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃還有很多項(xiàng)目，要積極組織實(shí)施調(diào)整后的立法規(guī)劃，要按照立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持將黨中央確定的、全面深化改革急需的立法項(xiàng)目作為重中之重，優(yōu)先安排。在做好本次大會(huì)審議出臺(tái)民法總則工作之后，要積極推進(jìn)民法典各分編的編纂工作。要加強(qiáng)反腐敗立法，將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法。還要認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則方面的立法工作。從目前的安排看，一類立法項(xiàng)目有將近20件，預(yù)備及研究的立法項(xiàng)目還有20多件，兩者加起來(lái)就是40多件了。當(dāng)然，這個(gè)安排根據(jù)本次大會(huì)會(huì)議的精神還會(huì)有所調(diào)整。總的來(lái)講，任務(wù)將是很繁重的。我的回答就是這些，謝謝。[ 2017-03-09 11:29 ]
謝謝主持人，我的問(wèn)題是我們注意到去年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了授權(quán)“兩高”在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)，試點(diǎn)中如何防止出現(xiàn)花錢買刑和權(quán)錢交易等問(wèn)題？請(qǐng)回答。謝謝。[ 2017-03-09 11:30 ]
我來(lái)回答您的這個(gè)問(wèn)題。就像您說(shuō)，2016年9月全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作的決定，這是我們刑事訴訟中的一項(xiàng)重要改革舉措，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的關(guān)于完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的一個(gè)改革部署的要求。[ 2017-03-09 11:31 ]
開(kāi)展刑事案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的一個(gè)主要目的，就是為了進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善刑事訴訟程序，合理配置司法資源，要根據(jù)被告人的認(rèn)罪與否、案件的難易、刑罰的輕重等情況，在程序上繁簡(jiǎn)分流，對(duì)簡(jiǎn)單的、輕微的案件快辦，對(duì)重大的、疑難的案件精辦，提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正的懲罰，從而促進(jìn)司法公正。[ 2017-03-09 11:32 ]
授權(quán)決定的主要內(nèi)容就是對(duì)犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意人民檢察院的量刑建議，并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度體現(xiàn)了我們現(xiàn)代司法寬容的精神，是我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一項(xiàng)制度化的決定。[ 2017-03-09 11:33 ]
這里有一個(gè)您所說(shuō)的問(wèn)題，就是如何確保我們的司法公正，有效防止在刑事訴訟中發(fā)生司法不公、權(quán)錢交易這些腐敗現(xiàn)象。為防止試點(diǎn)中出現(xiàn)違法辦案等問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，對(duì)于這一問(wèn)題我們從兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：第一，在授權(quán)試點(diǎn)決定中，對(duì)試點(diǎn)工作提出了明確要求。一是要遵循刑法和刑訴法的基本原則，要確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。二是要求維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，保障被害人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。三是要求完善訴訟權(quán)利的告知程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)密防范并依法懲治濫用職權(quán)、徇情枉法行為，促進(jìn)和確保司法公正。同時(shí)，授權(quán)決定還要求最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)就試點(diǎn)情況向全國(guó)人大常委會(huì)做中期報(bào)告。這個(gè)試點(diǎn)是兩年，所以試點(diǎn)一年中就要向常委會(huì)做中期報(bào)告。[ 2017-03-09 11:35 ]
第二個(gè)方面，在授權(quán)決定作出后，2016年11月，最高人民法院、最高人民檢察院會(huì)同相關(guān)部門制定了關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的辦法，在試點(diǎn)辦法中進(jìn)一步對(duì)防止出現(xiàn)司法不公、權(quán)錢交易的司法腐敗問(wèn)題，在證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范訴訟程序、加強(qiáng)監(jiān)督制約以及加大對(duì)濫用職權(quán)、徇私枉法行為的懲處等都做了具體的規(guī)定，以確保司法公正。謝謝。[ 2017-03-09 11:36 ]
我來(lái)自路透社。我有兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于在民法總則中對(duì)于人格權(quán)的規(guī)定為何沒(méi)有拿出來(lái)作為單獨(dú)的一部分進(jìn)行規(guī)定。第二個(gè)問(wèn)題，在民法典中對(duì)于強(qiáng)制性的行為是否有具體的規(guī)定？[ 2017-03-09 11:38 ]
謝謝你的問(wèn)題。對(duì)于人格權(quán)的問(wèn)題，我們民法總則草案目前民事權(quán)利里第112條明確規(guī)定，自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。同時(shí)在第113條列舉了自然人享有的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自由權(quán)等權(quán)利。實(shí)際上，您剛才講到了人格權(quán)的內(nèi)容已經(jīng)包含在這里面了。你問(wèn)的問(wèn)題是不是還要有一個(gè)“包裝盒”。有沒(méi)有這個(gè)“包裝盒”，實(shí)際上所有的內(nèi)容都體現(xiàn)在這里了，對(duì)于人格權(quán)范圍各方面的權(quán)利是得到全面保護(hù)的。[ 2017-03-09 11:38 ]
對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，很誠(chéng)實(shí)地講我沒(méi)有太聽(tīng)明白。在民法里，對(duì)于保護(hù)民事權(quán)利方面，一方面從正面規(guī)定確認(rèn)保護(hù)民事權(quán)利，另一方面對(duì)于侵犯他人民事權(quán)利的，或者不履行民事義務(wù)的，規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。關(guān)于民事責(zé)任，民法里遵循的一個(gè)最重要的原則就是不告不理，就是我的權(quán)利如果被侵犯了，我要主動(dòng)出來(lái)維護(hù)我的權(quán)利，從法律上來(lái)說(shuō)，就是為權(quán)利被損害、被侵犯的人提供一個(gè)救濟(jì)渠道。在這方面，我們?cè)谡麄€(gè)民法總則里，都為當(dāng)事人提供了尋求司法、法律救濟(jì)的一套完整的制度安排。從民法角度是沒(méi)辦法強(qiáng)制規(guī)定誰(shuí)的權(quán)利如果受損害了，他一定要去提起訴訟去維護(hù)自己的權(quán)利。這個(gè)權(quán)利始終在每一個(gè)民事主體的手上。謝謝。[ 2017-03-09 11:40 ]
謝謝主持人，我們注意到，當(dāng)前的立法工作很多都是涉及到深層次的重大的制度改革和利益調(diào)整，請(qǐng)問(wèn)這給我們的立法工作帶來(lái)了怎樣的挑戰(zhàn)？另外，立法工作是如何主動(dòng)適應(yīng)和促進(jìn)改革的？謝謝。[ 2017-03-09 11:41 ]
我來(lái)回答你提的這個(gè)問(wèn)題，謝謝你的提問(wèn)。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，要一體前行。立法和改革又各有不同的特點(diǎn)。改革的特點(diǎn)是變，立法的特點(diǎn)是定。在這樣一個(gè)協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程中，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，立法工作確如你所說(shuō)的，面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。[ 2017-03-09 11:41 ]
我想這個(gè)挑戰(zhàn)應(yīng)該是四個(gè)方面的：第一個(gè)是任務(wù)越來(lái)越重。剛才我報(bào)了一下今年的立法工作安排，有40項(xiàng)之多，任務(wù)越來(lái)越重。第二個(gè)是難度越來(lái)越大。很多立法都涉及到一些深層次的制度調(diào)整和利益調(diào)整，所以難度越來(lái)越大。第三個(gè)是要求越來(lái)越高。人民群眾對(duì)立法的要求已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管不管用。第四個(gè)是立法的節(jié)奏越來(lái)越快。法治實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐對(duì)立法需求很大，要求盡快地推進(jìn)，這是我們立法工作面臨的挑戰(zhàn)。[ 2017-03-09 11:43 ]
立法工作如何來(lái)適應(yīng)改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要？應(yīng)該說(shuō)這是立法工作的一個(gè)很重要的導(dǎo)向，也是一個(gè)立法工作的牽引。我想主要是從這么幾個(gè)方面來(lái)適應(yīng)改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。第一，我們?cè)诰幹屏⒎ㄒ?guī)劃，擬定立法工作計(jì)劃的時(shí)候，把與改革有關(guān)的立法項(xiàng)目放在優(yōu)先的位置，作為重點(diǎn)的立法項(xiàng)目推進(jìn)。[ 2017-03-09 11:44 ]
第二，立法要將改革實(shí)踐證明行之有效的，及時(shí)上升為法律。十二屆全國(guó)人大成立以來(lái)，新制定的法律有18部，修改法律有36件，應(yīng)該說(shuō)這樣一些修改、制定都體現(xiàn)了改革的成果。[ 2017-03-09 11:44 ]
第三，對(duì)立法條件還不成熟，但實(shí)際還需要先行先試的，我們又要保證改革在法治的軌道上進(jìn)行，我們要通過(guò)改革來(lái)完善法治怎么辦？就是要及時(shí)作出授權(quán)，使改革于法有據(jù)。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)依照法定的程序先后作出了13項(xiàng)授權(quán)決定，確保有關(guān)改革試點(diǎn)在法治框架內(nèi)依法有序推進(jìn)。2016年就作出了3項(xiàng)授權(quán)決定。[ 2017-03-09 11:45 ]
第四，對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律，及時(shí)進(jìn)行修改。近年來(lái)，創(chuàng)新修法的方式，綜合運(yùn)用打包修改的形式，對(duì)部分法律中相近或者相關(guān)的條款一并進(jìn)行修改。2016年總共打包修改的法律有22件次，確保相關(guān)的改革決策落地。這是我的回答，謝謝你。[ 2017-03-09 11:47 ]
謝謝主持人，我的問(wèn)題是關(guān)于民法典的，民法典將于2020年出爐，現(xiàn)在各分編的起草工作是否已經(jīng)開(kāi)始了，總體的進(jìn)程情況怎么樣？在編纂的過(guò)程中有哪些難點(diǎn)？謝謝。[ 2017-03-09 11:48 ]
謝謝。我們提出一個(gè)目標(biāo)，要力爭(zhēng)在2020年形成統(tǒng)一的民法典。昨天李建國(guó)副委員長(zhǎng)在說(shuō)明里，實(shí)際上在這個(gè)后面他還有一句話，就是按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，具體安排也可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但不管怎么說(shuō)，就像您剛才講的，我們?cè)谂Φ匕凑?020年能夠形成統(tǒng)一的一部民法典的目標(biāo)在努力工作。[ 2017-03-09 11:49 ]
當(dāng)前在提交大會(huì)審議的是民法總則，實(shí)際上在2016年年終的時(shí)候我們已經(jīng)全面啟動(dòng)了民法分編各編的起草工作、編纂工作，目前這些工作正在積極進(jìn)行過(guò)程中，我們的目標(biāo)還是在明年能夠把各分編，這次不是一個(gè)總則了，到目前為止可能有大概五編，也可能更多，一次性地提交明年常委會(huì)審議。常委會(huì)做第一次審議以后，就要把這些各分編分拆開(kāi)，分階段審議，可能一次會(huì)議只審其中的一編，再安排下一次會(huì)議另外的一些，交叉進(jìn)行審議，力爭(zhēng)在2020年完成整個(gè)民法典的編纂工作。現(xiàn)在的工作已經(jīng)全面開(kāi)始了。[ 2017-03-09 11:52 ]
你剛才問(wèn)題里是在編纂過(guò)程中有什么難點(diǎn)，很誠(chéng)實(shí)地講，民法典的理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，它規(guī)范著紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，涉及到方方面面的利益，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們所有的人都是民法專家。為什么呢？因?yàn)榇蠹颐刻煲槐犻_(kāi)眼都是在從事某一種民事活動(dòng)，所以大家都是很權(quán)威的，都知道自己在做什么，要求法律怎么去規(guī)定。所以在整個(gè)編纂過(guò)程中最大的、最困難的就是各方面的意見(jiàn)紛紜，而且各有道理，怎么去取得共識(shí)，這個(gè)難度是很大的。因?yàn)槲磥?lái)各分編的問(wèn)題，可能民法總則相對(duì)來(lái)說(shuō)還是規(guī)定原則一些好一點(diǎn)，將來(lái)各分編涉及到方方面面的事情，各種意見(jiàn)會(huì)比現(xiàn)在更多。[ 2017-03-09 11:53 ]
我舉這次民法總則的例子，常委會(huì)三次審議，常委會(huì)組成人員和全國(guó)人大代表提出的意見(jiàn)我們整理起來(lái)有400多頁(yè)A4紙。在三次向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)中，我們共收集到7萬(wàn)多條意見(jiàn)，在這期間還有各種團(tuán)體舉辦的研討會(huì)、座談會(huì)，還有專門寫信向我們反映意見(jiàn)的還不包括在內(nèi)。所以對(duì)這樣多的意見(jiàn)和建議，全國(guó)人大法律委、常委會(huì)法工委職責(zé)所在，我們必須逐條進(jìn)行研究，每一條都要看、都要研究。所以大家看到整個(gè)民法總則草案的變化過(guò)程，一審稿的時(shí)候是186條，到三審稿的時(shí)候增加到210條。而且就是原來(lái)的186條有127條是在整個(gè)審議過(guò)程中到目前為止做了修改，有一些條文可能一審稿是這樣，二審稿改到另外一樣，三審稿又做了修改，上大會(huì)又修改，背后主要是研究各個(gè)方面的意見(jiàn)。[ 2017-03-09 11:54 ]
這么多的意見(jiàn)確實(shí)說(shuō)難是特別難，但有一點(diǎn)可以告訴大家，意見(jiàn)雖然很多，但這一次在編纂民法總則的過(guò)程中，我們體會(huì)是社會(huì)各個(gè)方面對(duì)整個(gè)民法總則的編纂工作大的方向是一致的，實(shí)際上有很多的意見(jiàn)不同，但它不是原則分歧，比如我們現(xiàn)在把限制民事行為能力的年齡從原來(lái)的10歲降到6歲，這一條的意見(jiàn)就很多。但是大體上大家的意見(jiàn)一致的，就是大家都同意限制民事行為能力的年齡應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下降，也有人建議可以降到8歲，也有人說(shuō)分不同的地方作出不同的規(guī)定，什么意見(jiàn)都有，但總的方向就是大家都同意應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)南陆怠Ｒ驗(yàn)橄陆迪拗泼袷滦袨槟芰Φ哪挲g最重要、最核心的就是從小培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。[ 2017-03-09 11:55 ]
再比如關(guān)于法人分類問(wèn)題，大家可能也聽(tīng)到，我們?cè)瓉?lái)民法通則的時(shí)候把法人分為四類，企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人。大家都同意現(xiàn)在這四個(gè)分類已經(jīng)不適應(yīng)我們整個(gè)社會(huì)的發(fā)展需要，需要重新進(jìn)行分類。到底用什么辦法來(lái)分類？這里意見(jiàn)就很多，但是大家都同意應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新分類，所以我們最后采用了營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人、特別法人，把它分為三類，當(dāng)然對(duì)這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在還有不同的意見(jiàn)，這是很正常的。但是總體上來(lái)說(shuō)，往前走這個(gè)大的方向和目標(biāo)，使我們整個(gè)民事法律體系、民事規(guī)范體系更加科學(xué)，大家的意見(jiàn)是一致的。[ 2017-03-09 11:56 ]
我記得在法國(guó)民法典頒布200周年的時(shí)候，有一位外國(guó)的政治家說(shuō)過(guò)這么一句話，他說(shuō)，任何編纂法典的舉措，想要取得成功，必須具備三個(gè)條件：即有利的時(shí)機(jī)、有才華的法學(xué)家、有政治意愿。他把政治意愿放在最后，實(shí)際上是最重要的。我在參加編纂民法典、制定民法總則的工作中，感受最深的是對(duì)于編纂一部中國(guó)人自己的民法典，我們這個(gè)國(guó)家、我們這個(gè)社會(huì)是有著強(qiáng)烈的政治意愿的，這不僅僅體現(xiàn)在黨中央作出編纂民法典的決定，也體現(xiàn)在我們?cè)谶M(jìn)行民法總則起草過(guò)程中得到全國(guó)各族人民、各個(gè)地方、各個(gè)社會(huì)階層的普遍廣泛的支持。[ 2017-03-09 11:58 ]
改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家已經(jīng)培養(yǎng)了一大批從事民事法律理論和實(shí)務(wù)工作的專家，他們?yōu)檫@次編纂民法典、制定民法總則的工作提供了強(qiáng)大的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支撐。我們正在努力并即將建成全面小康社會(huì)，我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，這為我們編纂這部民法典提供了最有利的時(shí)機(jī)。更重要的是改革開(kāi)放38年來(lái)，我們的前人，一代一代人，為我們制定了相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善的民事規(guī)范體系，為我們今天編纂民法典提供一個(gè)很好的基礎(chǔ)。有這么多的有利的條件，我想我們一定能夠編纂出一部符合國(guó)情、高質(zhì)量的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的民法典。所以你剛才問(wèn)的有些什么困難，講到最后我還要講，我們看到困難的同時(shí)也要看到我們最有利的條件。謝謝。[ 2017-03-09 11:59 ]
謝謝主持人，我是澎湃新聞的記者。十多天之前我們看到有一篇報(bào)道，它被大量轉(zhuǎn)載，而且評(píng)論很多。它說(shuō)的是在2015年10月的時(shí)候，杭州市民潘先生騎行了一輛電動(dòng)自行車，被杭州交警根據(jù)杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例扣留，潘先生認(rèn)為，該條例在道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定之外設(shè)立行政強(qiáng)制措施，違反了法律規(guī)定，于是在去年4月份，他致信全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議，建議對(duì)這個(gè)條例進(jìn)行審查。全國(guó)人大常委會(huì)法工委根據(jù)審查意見(jiàn)，就杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。我想就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)，備案審查制度的實(shí)施情況如何？過(guò)去一年備案審查工作的進(jìn)展情況如何？謝謝。[ 2017-03-09 12:00 ]
我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題，謝謝你對(duì)備案審查工作的關(guān)心。我和你一樣，也看到了這樣一篇報(bào)道，而且是不止看了一次，在網(wǎng)上、微信朋友圈里都看到了，為我們備案審查取得的成績(jī)欣慰，受到鼓舞。備案審查制度是我們國(guó)家一項(xiàng)憲法性制度，是有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度，是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的重要方式。[ 2017-03-09 12:01 ]
全國(guó)人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視備案審查工作，一直依法、有效地實(shí)施備案審查制度，實(shí)踐中通常是由全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對(duì)公民、組織提出的審查建議進(jìn)行研究處理，發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問(wèn)題的，通過(guò)與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。[ 2017-03-09 12:02 ]
近年來(lái)，備案審查工作的力度不斷加大，去年一年取得了新的進(jìn)展。進(jìn)展主要是四個(gè)方面：第一，積極開(kāi)展法規(guī)司法解釋的備案審查，不斷加大監(jiān)督糾正力度。2016年對(duì)“一府兩院”報(bào)送的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行了審查研究，司法解釋有的一件就是一百條、幾百條，工作量是很大的，還有重點(diǎn)地對(duì)地方性法規(guī)開(kāi)展主動(dòng)審查。還有一種是被動(dòng)審查，也就是對(duì)公民提出的認(rèn)為違憲違法的審查建議進(jìn)行處理，過(guò)去一年總共研究處理了92件，發(fā)現(xiàn)了與法律不一致的問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。你剛才說(shuō)的例子就是這其中的一個(gè)案例。[ 2017-03-09 12:04 ]
第二，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。2016年我們研究制定出臺(tái)了備案審查工作規(guī)程，對(duì)整個(gè)備案審查工作都做了比較詳細(xì)的具體的規(guī)定，比如公民提出了審查建議，我們應(yīng)該怎么處理，我們現(xiàn)在建立了一個(gè)函告的機(jī)制，有人說(shuō)你制定的法規(guī)違法了，那么你對(duì)此有何見(jiàn)解，你要作出一個(gè)回復(fù)、說(shuō)明、解釋。[ 2017-03-09 12:05 ]
第三，加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)。全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)正在大力開(kāi)展備案審查信息平臺(tái)建設(shè)。目前信息平臺(tái)已經(jīng)完成測(cè)試，將于今年上半年實(shí)現(xiàn)全部地方性法規(guī)電子報(bào)備，將來(lái)我們的備案審查工作都可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行。[ 2017-03-09 12:07 ]
第四，加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，建立了一個(gè)備案審查的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是過(guò)去一年備案審查工作取得的主要進(jìn)展。[ 2017-03-09 12:07 ]
我也注意到有一些媒體關(guān)心，說(shuō)你們有沒(méi)有公開(kāi)撤銷的案例？應(yīng)該說(shuō)目前還沒(méi)有。但是我們從2004年備案審查專門機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，通過(guò)溝通協(xié)商、督促制定機(jī)關(guān)糾正的法規(guī)、司法解釋累計(jì)有上百件，所以這個(gè)制度是發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在功效的。這是我的回答。謝謝。[ 2017-03-09 12:08 ]
謝謝主持人，你好，我的問(wèn)題是關(guān)于港區(qū)人大代表選舉辦法的。我想請(qǐng)問(wèn)，全國(guó)人大常委會(huì)的草案建議港區(qū)人大代表的參選人必須要聲明堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)憲法和香港基本法，擁護(hù)中華人民共和國(guó)，不得接受外國(guó)的捐助。我想請(qǐng)教一下張副主任，為什么要增加這一條件，是鑒于什么樣的情況下？為什么認(rèn)為外國(guó)勢(shì)力可以影響人大代表選舉？第二個(gè)想問(wèn)一下，如果人大代表有違反這些條件會(huì)被褫奪資格，請(qǐng)問(wèn)會(huì)不會(huì)被隨意界定是不擁護(hù)中國(guó)？比如如果在行政長(zhǎng)官選舉中沒(méi)有中央支持的人選，會(huì)不會(huì)也會(huì)被這樣界定？謝謝。[ 2017-03-09 12:09 ]
謝謝，我聽(tīng)到了好像不是一個(gè)問(wèn)題。這次提交大會(huì)審議的實(shí)際上是兩個(gè)產(chǎn)生辦法，香港十三屆全國(guó)人大代表產(chǎn)生辦法和澳門十三屆全國(guó)人大代表產(chǎn)生辦法。這兩個(gè)產(chǎn)生辦法中，你剛才提到的，有關(guān)擁護(hù)憲法、效忠國(guó)家這方面的規(guī)定，不是以前完全沒(méi)有，從第一次開(kāi)始，參選人都必須簽署一個(gè)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法的聲明，這從香港回歸以后，人大代表的選舉就一直有這樣的規(guī)定，這一次只不過(guò)把這個(gè)寫到條文里面去了。[ 2017-03-09 12:11 ]
實(shí)際上大家都知道，全國(guó)人民代表大會(huì)是我們國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大代表作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，所以提出這個(gè)問(wèn)題本身就很有意思，我想在所有人看來(lái)，作為人大代表?yè)碜o(hù)憲法、效忠國(guó)家應(yīng)該是一個(gè)最基本的要求，沒(méi)有什么為什么，它就是應(yīng)當(dāng)有的一個(gè)要求，我們能設(shè)想某一個(gè)國(guó)家它國(guó)會(huì)的議員、公職人員不擁護(hù)他們國(guó)家的憲法、不效忠他們國(guó)家？這是一個(gè)最基本的要求。[ 2017-03-09 12:12 ]
你剛才講到的有一些確實(shí)這次辦法里也規(guī)定了，如果有一些人確實(shí)有言行證明他不擁護(hù)憲法、不效忠國(guó)家，或者有其他不符合代表資格的情形，在選舉過(guò)程中主席團(tuán)有權(quán)把他從名單里拿下來(lái)，當(dāng)選以后如果有這樣的言行，全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)也可以向人大常委會(huì)提出報(bào)告，終止他的代表資格。這次是有一些這方面的規(guī)定，這也都是完善整個(gè)人大代表制度，香港地區(qū)、澳門地區(qū)全國(guó)人大代表選舉制度所必須的一些規(guī)定。這是從法律完善的角度上說(shuō)的，因?yàn)榇_實(shí)有這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該遵循什么樣的方式加以處理？這一次兩個(gè)產(chǎn)生辦法在這方面做了一些明確的規(guī)定。[ 2017-03-09 12:14 ]
至于你最后提到的，會(huì)不會(huì)因?yàn)槟骋恍┦虑椋热缭谶x舉中不投哪一個(gè)人的票就會(huì)被剝奪代表資格，我可以保證不會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。因?yàn)槲覀冎v的是不擁護(hù)憲法、不效忠國(guó)家這種很嚴(yán)重的情形。而且我們?nèi)珖?guó)人大代表資格審查委員會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的很重要的組成部分，他們?cè)趯?duì)這些投訴、問(wèn)題進(jìn)行處理的時(shí)候，一定會(huì)深入調(diào)查有關(guān)方面的情況，去提出切實(shí)的證據(jù)能夠證明這個(gè)人確實(shí)是已經(jīng)不擁護(hù)憲法、不效忠國(guó)家，或者有其他喪失代表資格的情況。最終還不是這個(gè)資格委員會(huì)可以決定的，還要提交給常委會(huì)審議，最后再作出一個(gè)決定。所以是有一套嚴(yán)格程序的，在人民代表大會(huì)制度下面對(duì)代表資格如果出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，有一套程序進(jìn)行處理，不會(huì)出現(xiàn)你最后說(shuō)的那種很隨意、隨便的取消他代表資格的情況。謝謝。[ 2017-03-09 12:15 ]
謝謝主持人，我們知道，新中國(guó)民法典編纂從1954年開(kāi)始第一次制定，先后經(jīng)歷了4次編纂，但是始終未能完成，請(qǐng)問(wèn)為什么要再次啟動(dòng)編纂民法典？編纂民法典要解決什么問(wèn)題？謝謝。[ 2017-03-09 12:33 ]
謝謝你，這是一個(gè)很好的問(wèn)題，這就是我們中國(guó)人，我們想干成的事，我們一代一代人最終要做成它。這次重新啟動(dòng)編纂民法典工作，是黨的十八屆四中全會(huì)明確提出的。為什么要提出編纂民法典？這要回到我們民事法律最核心的問(wèn)題上，民事法律最核心的是保證人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以編纂民法典就是在新形勢(shì)下，我們國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，怎么來(lái)更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，更好地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的法律保障。[ 2017-03-09 12:34 ]
從上個(gè)世紀(jì)80年代起，我不知道各位記者朋友是不是了解，我們國(guó)家先后制定了30多部民商事法律，而且在其他領(lǐng)域也有很多法律規(guī)定保障民事權(quán)利。也可以說(shuō)，改革開(kāi)放38年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成就，我們的人民日益富裕，我們的經(jīng)濟(jì)充滿活力，我們的社會(huì)和諧穩(wěn)定，民商事立法在這當(dāng)中始終發(fā)揮著引領(lǐng)和推動(dòng)作用，它是發(fā)揮了巨大作用的，伴隨著我們整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程。整個(gè)這個(gè)過(guò)程，一方面是改革開(kāi)放，大家能體會(huì)到的，另一方面是民商事立法一直緊跟這個(gè)歷程，一步一步在加強(qiáng)的。[ 2017-03-09 12:35 ]
黨的十八大以來(lái)，我們國(guó)家進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，黨中央提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等等一系列的重大改革任務(wù)。就最近發(fā)表的文件來(lái)說(shuō)，比如加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，像這一些一系列重要文件，改革的舉措、措施，都提出了一個(gè)怎么從民事法律的角度來(lái)落實(shí)的問(wèn)題，它都會(huì)涉及到民事權(quán)利，都要求在民事立法跟上去，來(lái)落實(shí)這些改革的舉措。[ 2017-03-09 12:36 ]
就我們要在2020年建成全面小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們也需要有一套健全的民事法律制度來(lái)適應(yīng)我們即將建成的小康社會(huì)。所以我們這一次編纂民法典就是在這樣一個(gè)歷史背景下作出的一個(gè)決定，也是在實(shí)現(xiàn)我們整個(gè)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)總體發(fā)展目標(biāo)所決定的。我想在這個(gè)地方強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，執(zhí)政為民、維護(hù)最廣大人民群體的利益，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是編纂民法典工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們通過(guò)民法典的編纂工作，不僅對(duì)納入民法典的現(xiàn)行法律進(jìn)行必要的修改完善，而且也會(huì)帶動(dòng)其他民事特別法律的修改完善，使得我們國(guó)家對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)深度和廣度都達(dá)到一個(gè)新的水平，來(lái)滿足最廣大人民群眾對(duì)未來(lái)生活、發(fā)展、事業(yè)各個(gè)方面的需求，給他們未來(lái)的事業(yè)發(fā)展、過(guò)上更好的生活提供一個(gè)有力的法律方面的支撐。謝謝。[ 2017-03-09 12:37 ]
謝謝主持人，我是南方都市報(bào)的記者。我們關(guān)注到，以往的立法項(xiàng)目里有的是十年磨一劍，而最近兩年我們提倡立法先行，就像剛才許主任說(shuō)的，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這樣“短、平、快”的立法項(xiàng)目就越來(lái)越多了，我想請(qǐng)問(wèn)的是，在這種情況下怎么樣保證立法的質(zhì)量？謝謝。[ 2017-03-09 12:37 ]
我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題，謝謝你的提問(wèn)。在黨的十八屆四中全會(huì)決定中，還有昨天張德江委員長(zhǎng)的報(bào)告中都有這樣一句話，就是“法律是治國(guó)之重器、良法是善治之前提”，短短兩句話，把立法質(zhì)量的重要性做了深刻的闡述。全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。近年來(lái)，立法工作遵循和把握客觀規(guī)律，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷增強(qiáng)法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，在立法中做到能具體的盡量具體，能明確的盡量明確。[ 2017-03-09 12:38 ]
大家要注意一下，我們現(xiàn)在法律條文的厚度應(yīng)該說(shuō)都是越來(lái)越厚，這就反映了它規(guī)定得更加強(qiáng)勁，就是努力使法律立得住、行得通、真管用。可以說(shuō)，提高立法質(zhì)量是我們立法工作的永恒主題。我們?cè)趫?jiān)持以往行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐需要，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取了很多新舉措、新做法。第一，本屆以來(lái)，建立了一個(gè)很重要的制度，就是法律案在通過(guò)之前要進(jìn)行一次評(píng)估，而且是盡量找一些以前沒(méi)有參與這項(xiàng)立法工作的人大代表、專家、實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行評(píng)估，看看這部法律具不具備條件、是不是成熟可以提請(qǐng)表決。就是表決之前再進(jìn)行一次審視。[ 2017-03-09 12:38 ]
第二，我們建立了四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，有上海的虹橋街道辦事處、江西景德鎮(zhèn)、湖北襄陽(yáng)、甘肅臨洮，努力把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為立法聯(lián)系基層的直通車。我們的法律草案直接印發(fā)到基層去征求意見(jiàn)，直接去傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和要求。我們?cè)谏虾Ｕ髑笠庖?jiàn)的時(shí)候，有一些居民就說(shuō)，以前以為立法是人民大會(huì)堂的事情，現(xiàn)在立法也是我們老百姓的事情，我們也有機(jī)會(huì)直接討論、直接提出意見(jiàn)和建議。基層聯(lián)系點(diǎn)我們還把它打造一個(gè)解剖立法問(wèn)題的樣本，有一些法律實(shí)施、有一些立法中遇到的問(wèn)題，在實(shí)踐中到底是什么樣的狀況，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行解剖、分析，我們也派同志去搞蹲點(diǎn)調(diào)研。我們把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為培養(yǎng)干部的基地，派干部到那里去掛職鍛煉，觀察、了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活。[ 2017-03-09 12:38 ]
第三，進(jìn)一步拓寬公眾參與立法的渠道，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新公布法律草案征求意見(jiàn)的機(jī)制。我們將所有的法律草案都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布，對(duì)這個(gè)草案有意見(jiàn)，你只要在家里輕輕地點(diǎn)動(dòng)鼠標(biāo)，就可以把你的意見(jiàn)直接發(fā)送到立法機(jī)關(guān)。據(jù)我了解，在世界上能夠做到這一點(diǎn)的國(guó)家并不是很多。所有法律草案原則上都公開(kāi)的同時(shí)，現(xiàn)在還有進(jìn)一步的發(fā)展，就是我們草案的二審稿、三審稿都通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公布，征求聽(tīng)取意見(jiàn)。比如民法總則草案就公布了三次。第一次聽(tīng)了意見(jiàn)，進(jìn)行了修改，修改得怎么樣再公布，公布之后又聽(tīng)了意見(jiàn)，進(jìn)行了修改，再次公布，應(yīng)該說(shuō)力度在不斷地加大。[ 2017-03-09 12:39 ]
第四，建立健全立法專家顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮立法專家的作用，應(yīng)該說(shuō)這是近年來(lái)的一些新的做法、舉措。總的來(lái)說(shuō)，2015年全國(guó)人大修改了立法法，進(jìn)一步完善了立法的體制、機(jī)制，為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量作出了一系列新的規(guī)定，為我們提高立法質(zhì)量提供了制度保障。謝謝。[ 2017-03-09 12:39 ]
謝謝主持人。我的提問(wèn)是關(guān)于國(guó)家監(jiān)察法草案，大會(huì)發(fā)言人已經(jīng)披露國(guó)家監(jiān)察法草案年內(nèi)會(huì)提請(qǐng)審議，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家監(jiān)察法立法的基本框架是什么，公職人員接受調(diào)查之后自身合法權(quán)益的保障、律師參與條款會(huì)不會(huì)體現(xiàn)在這部法律之中？謝謝。[ 2017-03-09 12:40 ]
我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題，謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)心。2016年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，三個(gè)地方已經(jīng)成立監(jiān)察委員會(huì)，并將按照改革試點(diǎn)方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，保證試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥、依法有序的推進(jìn)。將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法，這是我們今年的立法重點(diǎn)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門正在密切合作來(lái)研究相關(guān)的修改問(wèn)題。從工作安排上，擬于2018年3月提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。你所說(shuō)的這樣一些問(wèn)題，都需要進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在起草修改過(guò)程中，深入研究論證，還需要反復(fù)地征求意見(jiàn)，都會(huì)有科學(xué)、合理的處理和規(guī)劃。謝謝。[ 2017-03-09 12:40 ]
今天的記者會(huì)到此結(jié)束，歡迎大家下午參加國(guó)資委和環(huán)保部的記者會(huì)，散會(huì)。[ 2017-03-09 12:41 ]
直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！[ 2017-03-09 12:42 ]