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全國政協(xié)十二屆五次會議于3月10日下午3時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關注！[ 2017-03-09 22:14 ]
全國政協(xié)十二屆五次會議于3月10日下午3時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關注！[ 2017-03-09 22:14 ]
各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是韓啟德、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王家瑞、陳曉光、馬培華。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉奇葆同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。[ 2017-03-10 15:02 ]
今天下午繼續(xù)進行大會發(fā)言，共有14名委員發(fā)言。首先請高洪波委員發(fā)言，朱專興委員準備。[ 2017-03-10 15:02 ]
我的發(fā)言題目是：堅定文化自信 創(chuàng)作文藝精品。[ 2017-03-10 15:03 ]
時代是一座山，遠近高低，橫側不同；時代是一條河，急緩折彎，流有大勢。作為文藝工作者，必須了解自己所處的時代方位與坐標。習近平總書記在文聯(lián)十大、作協(xié)九大開幕式上指出：創(chuàng)作出具有鮮明民族特點和個性的優(yōu)秀作品，要對博大精深的中華文化有深刻的理解，更要有高度的文化自信。這一重要論述為當前乃至今后的文藝創(chuàng)作指明了時代方位與坐標，也對廣大文藝工作者提出了殷切囑托。[ 2017-03-10 15:04 ]
中央電視臺近期播出的《中國詩詞大會》受到觀眾的歡迎和熱議。“李杜文章在，光焰萬丈長”。這個節(jié)目讓我們再次感受到經(jīng)典作品的永恒魅力，感受到中華文化的泱泱大氣。中華文化正是借助浩如煙海的經(jīng)典作品，歷經(jīng)風雨而火種不滅，歷經(jīng)磨難而未喪斯文。一代代中華兒女也是在中華文化經(jīng)典的照耀熏陶中，以堅實的脊梁撐起中華民族生生不息的天空，以“自信人生二百年，會當水擊三千里”的氣度各領風騷、各競風流。[ 2017-03-10 15:04 ]
一代人有一代人的使命，一代人創(chuàng)造一代人的經(jīng)典?；厥鬃?840年以來的歷史風云，中華民族站在了新的起點上。從民族獨立到人民解放，從貧窮落后到國家富強，偉大的中國共產(chǎn)黨帶領古老的中華民族迎來偉大復興。在今天這樣偉大的時代，怎樣才能留下千百年后依然能夠傳承的經(jīng)典，成為新的文化自信之源？創(chuàng)作屬于我們這個時代的文藝精品，是文藝工作者的歷史使命。但是，經(jīng)典不會從天上掉下來。放眼電視熒屏，不少照搬照抄國外的娛樂節(jié)目毫無藝術價值，并充斥著拜金主義、享樂主義、自由主義；多媒體平臺上的一些文藝節(jié)目公然質疑和否定歷史，公然抹黑英雄；有些文藝工作者為追求經(jīng)濟效益，熱衷于迎合資本、迎合市場、迎合“三俗”。這樣的例子還可以舉出很多。難道我們這個時代要留給后世這樣的文化記憶？[ 2017-03-10 15:05 ]
堅定文化自信，創(chuàng)作時代經(jīng)典，振奮民族精神，需要文藝工作者的使命擔當，需要國家和社會的大力支持。為此建議：[ 2017-03-10 15:05 ]
一、祛邪揚正，用社會主義核心價值觀引領文藝創(chuàng)作。文藝創(chuàng)作必須堅持社會主義核心價值觀，文藝工作者也必須做堅定的愛國者、民族的思想者、民族文化的代言人。要對違背社會主義核心價值觀的文藝作品給予及時、堅決地批判和糾正，使社會主義核心價值觀成為文藝創(chuàng)作必須遵循的準則。要把牢社會主義核心價值觀的是非判斷標準，維護好歷史史實和英雄形象，要用豐富多樣、充滿正能量的經(jīng)典作品為世界貢獻屬于中華民族的聲響和色彩。[ 2017-03-10 15:06 ]
二、實施文藝創(chuàng)作重大工程，組織文藝工作者記錄和歌頌中華民族偉大復興的歷史進程。中國共產(chǎn)黨率領中華民族實現(xiàn)民族偉大復興的奮斗歷程，是恢宏的時代旋律，也是壯美的時代篇章，值得用文藝精品力作去大書特書。國家和有關部門應制定重大題材文藝創(chuàng)作規(guī)劃，集中力量，集中資源，大力扶持和組織文藝工作者創(chuàng)作引領中華民族偉大復興歷史進程的史詩式鴻篇巨制，既記錄宏觀的波瀾壯闊，也反映微觀的溫暖情懷，使新時代文藝的發(fā)展融入中華民族偉大復興的歷史洪流。[ 2017-03-10 15:06 ]
三、優(yōu)化政策環(huán)境，激勵文藝工作者創(chuàng)作無愧于偉大民族偉大時代的優(yōu)秀作品。文藝精品力作的產(chǎn)生，需要文藝工作者有“板凳甘坐十年冷”的藝術定力，有撲下身子、深入火熱生活的藝術體驗。國家和社會要充分尊重藝術規(guī)律，為文藝創(chuàng)作提供更為良好的環(huán)境和切實保障，讓文藝工作者能夠真正做到潛心創(chuàng)作；要有效防止“劣幣”驅逐“良幣”現(xiàn)象，讓嘔心瀝血得到應有的回報，讓精雕細琢得到應有的獎賞，讓“十年磨一劍”的發(fā)硎之作前途似海，讓真正的優(yōu)秀文藝作品其道大光！[ 2017-03-10 15:07 ]
請朱專興委員發(fā)言，劉長樂委員準備。[ 2017-03-10 15:08 ]
我的發(fā)言題目是：堅守清廉家風 鑄牢家庭防腐“籬笆墻”。[ 2017-03-10 15:08 ]
“修身、齊家、治國、平天下。”國是大家的家，家是最小的國，凡知書達理之人，甚得其妙果！家風家教是人價值觀養(yǎng)成的“第一生態(tài)”營養(yǎng)素。對每個人而言，家風更是砥礪品行、干事創(chuàng)業(yè)的精神指南。中共十八屆六中全會明確指出：“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員?！庇惺裁礃拥募绎L，就會有什么樣的精神狀態(tài)和價值追求，成就什么樣的事業(yè)。沐浴著謙虛謹慎、嚴于律己的家教熏陶，就會把握好手中的戒尺、心存敬畏自覺。毛澤東同志要求子女樹立平民思想，周總理為親屬制定了“十條家規(guī)”，習仲勛同志始終對群眾赤誠相待。眾多先賢大德，都為世人樹立了榜樣。[ 2017-03-10 15:10 ]
反之，治家不嚴、家風不正，“全家福就變成全家腐”。從周永康、薄熙來、令計劃、蘇榮等“大老虎”們看，家風惡變，“一人得道，雞犬升天”；“貪腐親兄弟，尋租父子兵。”劉鐵男教兒子“做人要學會走捷徑”，兒子開始弄權斂財。近年來，全國紀檢部門查處的貪腐案件中，約四成與其家庭成員有關。2015年被查處的30多名中管干部，超六成違紀涉及親屬?！耙蝗瞬涣?，全家不圓?！比ツ昴呈∫桓吖偕钜贡灰婪◣ё邥r，家中凄慘的哭聲時斷時續(xù)到天亮。老人從此一病不起，妻子茶飯不進，孫子不愿上學，家庭崩塌之災，一損俱損，悲乎？悲哉！教訓深刻，歷歷在目。腐敗分子入獄后都悔恨地說：對不起組織、對不起群眾、對不起父母、對不起親人、對不起子孫后代，最后連自己都對不起，落個牢獄之苦。這N筆后悔賬誰能算清。[ 2017-03-10 15:11 ]
我國的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，全面從嚴治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠?！皣畡t興，家廉則寧。”家風事大，理應風清氣正。建議：[ 2017-03-10 15:12 ]
一、打好“預防針”?！凹液腿f事興?！焙粲趺總€家庭都從自家做起，養(yǎng)成良好家風。領導干部帶頭，純正家風、弘揚家風，是黨風向好、社風向善的最好催化劑。人人從我做起，從自己的家庭做起，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，自我凈化、自我革新，堅守清廉家風，以上率下、向廉善看齊。修身齊家，要警鐘長鳴，防患于未然，預防為主。耐得住寂寞，管得住自己的手、自己的嘴、自己的腿、自己的小節(jié)和自己的“心”，親人之間要搶先一步，扯扯袖子，咬咬耳朵，家庭廉政“約法三章”，及早打好反腐倡廉“預防針”。[ 2017-03-10 15:14 ]
二、常吹廉政風。家庭是共同體，成員同呼吸共命運，一損俱損。要自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。家庭“四害”常清除、零容忍。親人之間一人有疾，全家心急；一人有異，人人有感。對家庭中握有公共重權的成員，如發(fā)現(xiàn)精神或物質上“異情”，能夠最早感知到，要利用“親”“近”優(yōu)勢，搶先一步，大喊一聲，趁早打消非分之念，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，安裝好家庭反腐敗“新風凈化器”，確保家庭生態(tài)質量優(yōu)良，親人不受傷害，這才是真愛。[ 2017-03-10 15:15 ]
三、筑牢“籬笆墻”。要慎微慎獨。不得以惡小而為之。家庭要有安全底線，對于不義之財、天上掉下的“餡餅”，切不可妄生貪欲之心，滑入罪惡的深淵。對于已伸出的違法之手，背負上貪欲之“布袋”，要搶先一步，猛擊一掌，猛拉一把，使其懸崖勒馬，立即放手?！捌拶t夫禍少”，家庭成員血濃于水，打斷骨頭連著筋。要算清貪腐危害的經(jīng)濟賬，滅頂之災，不可僥幸。家庭成員守土有責，幸福領土寸土不讓。[ 2017-03-10 15:15 ]
四、擰成一股繩。每個家庭都應帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，大力倡導清廉家風，講修養(yǎng)，講道德，講誠信，養(yǎng)成良好家風，共同營造風清氣正的家庭生態(tài)，鑄就中華民族大家庭幸福港灣！[ 2017-03-10 15:16 ]
請劉長樂委員發(fā)言，劉長銘委員準備。[ 2017-03-10 15:16 ]
我的發(fā)言題目是：提高國民素質重在道德引導和法治規(guī)范。[ 2017-03-10 15:16 ]
從事新聞行業(yè)，使我有機會訪問許多國家，中國崛起、中國貢獻和中國文化的激蕩，讓世界更加絢爛多姿，讓全球華人倍感榮耀。但是，快速發(fā)展與成長也有煩惱，比如近幾年出境游出現(xiàn)井噴，去年增至1.22億人次，蟬聯(lián)世界冠軍。但隨之而來的是中國游客的一些不文明行為屢屢見諸報端。2014年，習近平主席出訪馬爾代夫時也叮囑道：“要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁”。[ 2017-03-10 15:17 ]
近年來，我們國家核心價值體系建設卓有成效，遭人詬病的不文明行為顯著減少，但我們仍要看到，世界是以傳統(tǒng)禮儀之邦、現(xiàn)代文明大國的標準和尺度來看待中國、要求中國游客的，我們的國民素質還有很大的提升空間。[ 2017-03-10 15:18 ]
首先，提高國民素質要強化教育體系和道德規(guī)范的力量。文明理念的確立和文明行為的養(yǎng)成，是社會高度文明與為政者通達天下相契合的體現(xiàn)。當前，國民素質和社會文明程度顯著提高，已確定為“十三五”時期的主要目標之一。然而，公民素質教育貫穿社會生活的各個層面，涉及多個政府部門，缺少總體推進的戰(zhàn)略與方法。為更好貫徹這一國家意志，建議成立國家級國民素質教育提升機構，該機構具有權威性、系統(tǒng)性和長期性，負責打造與完善國民素質教育體系，量身訂制素質教育的覆蓋面和重點方向，將素質教育內容列入中小學課本，負責政府部門與社會組織的協(xié)調配合，促進輿論宣導工作，并定期對整體文明程度和教育效果作出評估。[ 2017-03-10 15:19 ]
強化社會道德約束力還需恩威并重，“威駭”作用也不能忽視。以前，控煙有三難：勸阻難、執(zhí)法難、罰款難?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例》實施后，餐廳、影院、酒店里宣傳警示和舉報電話隨處可見，違反者個人將被處以高額罰款。這樣的警示牌令人印象深刻，使勸阻者有了底氣，舉報者有了目標，執(zhí)法者有了依據(jù)，使首善之區(qū)的文明形象得以彰顯。[ 2017-03-10 15:20 ]
其次，文明法規(guī)要成為社會文明的引領者。俗話說，狠制度是被壞行為逼出來的。用法規(guī)治理文明痼疾的狠勁兒，可以有效地引領文明的進步。比如國家旅游局制定的旅游“黑名單”制度實施后，為旅游的不文明行為畫出一條紅線，約束作用明顯強化。去年的一項專業(yè)調查指出，我國公民海外旅游的不文明行為正在大幅減少。酒駕是文明痼疾，治理多年，效果不彰。自2011年“醉駕入刑”正式實施后，雖然只增加了“入刑”二字，但效果立竿見影，酒駕醉駕得到有效遏制，公民自覺遵守法律、抵制酒駕醉駕的文明意識得到較大提升。[ 2017-03-10 15:21 ]
第三，文明立法還需要深達骨髓的細致、嚴謹和滲透。文明是由細節(jié)構成的。人們很難想到，在德國，釣魚也有詳細的法律規(guī)定，釣魚者需要考取釣魚證并攜帶在身，每次垂釣只能用一根魚竿，還要攜帶一把尺子，釣到的魚如果小于一定尺寸必須放生。[ 2017-03-10 15:21 ]
還有餐桌浪費問題，也許人們覺得自己掏錢買的食物，自己有權隨意處置，但在德國這是違法行為，有錢也不能任性。曾有中國游客在德國餐廳用餐，因剩余過多，被舉報并遭受罰款。理由是：錢是你自己的，但資源是全社會的。有數(shù)據(jù)表明，中國人在餐桌上浪費的糧食一年高達2000億元，被倒掉的食物相當于2億人一年的口糧。建議我們的文明法規(guī)進一步深入拓展，覆蓋到餐桌浪費、垃圾分類這些難以管理的領域。[ 2017-03-10 15:22 ]
公民文明素質的提高是一項浩大的心靈工程，更是一項浩大的法治工程，我們不妨在道德引導的同時盡力做到依法治人，使公民由對文明法條的被迫遵從逐漸轉化到將其內化為道德準則，從而無愧于我們的大國形象。[ 2017-03-10 15:22 ]
請劉長銘委員發(fā)言，李衛(wèi)委員準備。[ 2017-03-10 15:22 ]
我的發(fā)言題目是：加強實踐性教育是全面落實立德樹人根本任務的重要途徑。[ 2017-03-10 15:23 ]
《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將實踐教學作為深化教學改革的關鍵環(huán)節(jié)。實踐教學或實踐性教育是指青少年通過親身實踐、動手操作、主動探究、參與社會活動等形式獲取知識、經(jīng)驗和能力，并形成情感、態(tài)度和價值觀的過程。古人對實踐性教育和學習的重要作用早有論述。荀子說：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之，學至于行而止矣?！彼J為，人經(jīng)過實踐才能真正掌握知識。[ 2017-03-10 15:23 ]
多年來，我國基礎教育過多地將青少年禁錮于書本和課堂之中，大量重復性訓練致使學生課業(yè)負擔過重，普遍缺乏多樣化的實踐活動，不少兒童、青少年的身心正常發(fā)育受到很大影響，甚至產(chǎn)生厭學情緒。這種情況有向低齡化蔓延且愈演愈烈之勢。幾年前在一次家教講座上，一位母親問我，“小孩做作業(yè)太慢，經(jīng)常做到晚上十點多，您有什么辦法么？”看著這位年輕母親，我心中十分困惑，就問她，“小孩幾年級？”“9月開學上大班……”一位資深小學校長對我講，他們學校入學時已有30%的新生戴眼鏡。今天我可以說，你走進任何一所學校的任何一間教室，都難以找出幾個握筆和寫字姿勢正確的孩子。另有一位小學校長告訴我，他們學校一年級新生入學時平均識字已經(jīng)超過600個。兒童早些獲得閱讀能力不能說是一件壞事，但我們都知道，這常是以犧牲兒童游戲和接觸大自然的時間為代價的，而這些是兒童成長必需的生活。在國際學生評估項目測試中，中國學生多次奪冠，但同時“奪冠”的項目還有中國學生的家庭作業(yè)量，上課外班的情況名列第二，而問題解決能力則名次倒數(shù)。[ 2017-03-10 15:25 ]
創(chuàng)新能力培養(yǎng)是我國教育的短板，這與我國教育重書本、輕實踐不無關系。參加全國政協(xié)教育調研時，我看到一段小學自然課的上課情景。老師認真地讓學生把投影屏幕上的內容讀了兩遍，然后說，抄在本上，回家背下來……其實，走出教室就是大自然，那里蘊含著豐富的學習內容。人的創(chuàng)造激情和原始靈感源于實踐。在一份中學生科技活動報告中有這樣一個案例：一位中學生發(fā)現(xiàn)蚯蚓鉆土時能分泌一種降低摩擦力的黏液，于是發(fā)明了一種減少阻力、提高船速的方法。青少年在實踐性學習過程中，不僅能獲得知識、方法和能力，還有情感、態(tài)度和價值觀。在全國青少年科技創(chuàng)新活動中，許多創(chuàng)新項目不僅源于孩子的興趣，也源自他們增進生活福祉、服務社會和他人的責任意識。這樣的學習本身就是立德樹人的過程。[ 2017-03-10 15:26 ]
近年來，全國各地許多學校在開展實踐性教育方面取得了成功的經(jīng)驗。我們高興地看到，一些教育工作者和民間機構已經(jīng)開發(fā)出不少優(yōu)質實踐性課程，如自然鄉(xiāng)土課程、博物館課程、戶外體驗課程、游學課程、社會實踐和營地課程等。但學校教育觀念陳舊、教育方式單一、教學方法落后、重習題訓練輕實踐體驗仍是較為普遍的現(xiàn)象。有些學校出于學生安全考慮減少甚至取消了必要的文體和實踐活動。因此，建議：[ 2017-03-10 15:27 ]
一、加強宣傳，更新教育理念，以社會主義核心價值觀為引領，倡導實踐性教育，將立德樹人根本任務貫穿于青少年教育過程始終。[ 2017-03-10 15:27 ]
二、完善相關法規(guī)，為學校開展實踐性教育提供法律安全保障，減少學校后顧之憂。為學校開展實踐性教育活動提供必要的經(jīng)費保障。[ 2017-03-10 15:28 ]
三、發(fā)揮評價的導向作用，扭轉用單一指標評價學校教育質量的錯誤傾向。加強對學校的全面督導，鼓勵學校在開展實踐性教育方面大膽探索，并及時推廣成功經(jīng)驗。[ 2017-03-10 15:28 ]
四、整合社會資源，鼓勵各地因地制宜開展具有地方特點的實踐性教育活動。努力挖掘各地區(qū)的歷史、政治、文化、自然、社會教育資源，建設一批學生實踐基地或營地，為學校開展實踐性教育活動提供條件。[ 2017-03-10 15:28 ]
請李衛(wèi)委員發(fā)言，趙曉勇委員準備。[ 2017-03-10 15:29 ]
我的發(fā)言題目是：改革科技評估體系 提升自主創(chuàng)新成效。[ 2017-03-10 15:29 ]
近年來，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略取得了重要進展。按實際購買力計算，我們的科研總投入已是世界第一，從事科技工作的人數(shù)和專利論文數(shù)量也達到世界第一。但總體來說，科技成果仍然是多而不新，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新成效與科技強國相比還有很大差距。[ 2017-03-10 15:29 ]
我國有很多艱苦耕耘、無私奉獻的偉大科學家，可為什么整體上科研成果的含金量還是不高？雖然我們科研環(huán)境有較大改善，但在現(xiàn)實中仍存在一些不利于科技創(chuàng)新的現(xiàn)象。[ 2017-03-10 15:30 ]
現(xiàn)象一：政策滿天飛。改革開放以來，關于科技創(chuàng)新和體制改革，國家出臺了很多政策和意見，描繪了科研工作的美好藍圖，但是飛在天上的多，落到地上的少。從國家宏觀政策頒布到執(zhí)行細則出臺往往要很長時間，到了基層對政策執(zhí)行又變了樣。有時剛剛明確如何執(zhí)行，政策又變了。有的科技人員反映，政策滿天飛，疲于應付。[ 2017-03-10 15:30 ]
現(xiàn)象二：大起大落。科研項目的立項分大小年，饑一年飽一年，這樣大起大落的項目支持方式，很容易造成關鍵科研人員流失、重復勞動增多、效率低下等問題，導致科學研究也出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象。[ 2017-03-10 15:30 ]
現(xiàn)象三：人情難卻。近些年，科研“公關”風盛行，從項目立項評審到結題總結再到科技評獎，評審專家往往都被各種打招呼、走關系所困擾。[ 2017-03-10 15:31 ]
現(xiàn)象四：只認“一”，不認“二”。論文發(fā)表時只有第一作者被認可，科技評獎時第一獲獎人比其他人榮耀高出十倍不止。這種只認第一的做法，扼殺了科研工作中應大力提倡的合作精神。[ 2017-03-10 15:31 ]
其他還有類似“科研人員無暇做科研”“科研經(jīng)費超高虛報”“項目申請重宏觀、輕細節(jié)；檢查重形式、輕內容；結題重數(shù)量、輕質量；成果重文章、輕轉化”以及“項目評審投票決策機制往往會導致評審結果折中平庸化”等現(xiàn)象。[ 2017-03-10 15:32 ]
影響國家創(chuàng)新能力的因素有很多，其中最重要的因素之一是科技評估考核體系，這是科技改革的“牛鼻子”。我國的科技考評體系，歷經(jīng)改革，但在很多地方實質上仍停留在重論文專利數(shù)量、輕創(chuàng)新創(chuàng)造質量的階段，嚴重影響到創(chuàng)新型國家建設戰(zhàn)略的實施。[ 2017-03-10 15:32 ]
為此，建議：1.強化第三方專業(yè)評估機構，加強對科研管理部門及管理人員進行考核評估。考核內容包括對政策理解的準確性，貫徹實施的時效性，科研項目布局及創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的科學性，科研管理的合規(guī)合法及公正性等。[ 2017-03-10 15:32 ]
2.建立與完善分類評價體系，對科研成果的評估要差異化、多元化。從原創(chuàng)性、成果實效性、預定目標完成度、論文專利影響度等多個維度，綜合評估科研成果，并進行項目結題幾年后的再評價。對于大學、科研院所及企業(yè)類研發(fā)機構，在考慮其科技成果的綜合價值時，要有不同的偏重性。應允許研究人員自主選擇最適合的評價方式，更多鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。[ 2017-03-10 15:33 ]
3.加大項目評估的成本投入，實現(xiàn)全過程、全方位的動態(tài)評估。拿出較高比例經(jīng)費用于項目的檢查、評估，這種多投入的成本一定會起到事半功倍的效果。評審不僅要追求程序公正，還要追求結果正確。要確保專家組有足夠的專業(yè)知識和對項目的準確理解，鼓勵質疑與討論。還要輔之以市場評估與大眾評估，必要時應將科技創(chuàng)新的成果以及專家組的評估考核意見公示于眾，接受社會與大眾的監(jiān)督。[ 2017-03-10 15:34 ]
4.建立評審專家信用制。重大項目探索項目首席評審專家負責制，讓每個重大評議項目都有實質上的“甲方”。對科技創(chuàng)新的“法官”建立考核問責和責任倒查機制，從根本上消除項目評估中的人情票、關系票、隨大流票等不公平、不負責任現(xiàn)象，形成不想、不敢也不必打招呼的健康科研文化。[ 2017-03-10 15:34 ]
請趙曉勇委員發(fā)言，陳自力委員準備。[ 2017-03-10 15:34 ]
我的發(fā)言題目是：以安居就業(yè)導向人口城鎮(zhèn)化。[ 2017-03-10 15:35 ]
城鎮(zhèn)化對于提高國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平、提高城鄉(xiāng)居民生活質量意義重大。黨和國家高度重視城鎮(zhèn)化，從與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，到深入推進新型城鎮(zhèn)化，“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。[ 2017-03-10 15:35 ]
調查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)進入城鎮(zhèn)、希望落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口是城鎮(zhèn)化的主動力。他們認為：眼界，“在城里比在老家開闊”；就業(yè)，“還是城里機會多，只要勤快，就不怕沒活干”；收入，“打一年工頂干三年農(nóng)活”；困惑，“住在哪兒？收入的一半不夠交房租”；計劃，“年輕進城打拼，干不動了回家養(yǎng)老”；夢想，“如果我們也能變成城里人，那就是最大的幸福”。他們的經(jīng)歷分為流動進城生活、城鄉(xiāng)兩棲生活、舉家進城生活和定居城市生活四個階段，他們當中每年大約有5%的人能進入第四階段，由農(nóng)民轉變?yōu)槭忻瘛?span>[ 2017-03-10 15:37 ]
調查發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)務農(nóng)的農(nóng)民特別是城郊農(nóng)民也希望跟上城鎮(zhèn)化步伐。他們認為：農(nóng)村土地升值，農(nóng)民負擔減輕，收入增加，有房住、不失業(yè)，“過去盼望農(nóng)轉非、現(xiàn)在體會農(nóng)家樂”。他們希望“就地城鎮(zhèn)化”，有機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)里人的生活方式、城里人的社會服務、城鎮(zhèn)功能的農(nóng)村社區(qū)，成為“住在城里的種田人”。[ 2017-03-10 15:37 ]
調查發(fā)現(xiàn)，在涉及人口城鎮(zhèn)化的諸多因素中，人們最關注就業(yè)與住房。推進新型城鎮(zhèn)化，重在以人為本，以安居與就業(yè)導向農(nóng)村人口移居城鎮(zhèn)。為此建議：[ 2017-03-10 15:38 ]
一、以安居導向城鎮(zhèn)化，重點幫助農(nóng)村進城人口獲得基本住房[ 2017-03-10 15:38 ]
一是適時出臺基本住房保障制度。以國家力量幫助住房弱勢群體，建立鼓勵居民自購自用性住房、允許企業(yè)自建保障性職工住房與政府為貧困人口提供保障性租房相結合的基本住房保障體系，保障城鎮(zhèn)居民特別是新居民的基本住房需求。出臺用地新規(guī)，降低基本住房建設成本；支持農(nóng)民以農(nóng)村宅基地使用權置換集鎮(zhèn)劃撥土地使用權、按照城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)建統(tǒng)建自用性住房，實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化。二是建立城鎮(zhèn)居民住房公積金制度。制訂《個人自愿繳存使用住房公積金管理辦法》，繼職工住房公積金制度之后，建立城鎮(zhèn)居民住房公積金制度，提高全體城鎮(zhèn)人口住房儲蓄能力、購買能力。三是伴隨新型城鎮(zhèn)化推進住房建設現(xiàn)代化。大力推進住房建設無黏土、鋼結構、標準化，以住房建設技術進步激活鋼鐵建材利用，降低住房造價，提高建設水平。[ 2017-03-10 15:40 ]
二、以就業(yè)導向城鎮(zhèn)化，重點提升中小城市和集鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)的能力[ 2017-03-10 15:40 ]
一是推進產(chǎn)業(yè)興城。引導大城市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向中小城市聯(lián)動轉移落戶，分擔大城市人口膨脹和住房保障壓力，拓寬農(nóng)村人口進城就業(yè)渠道。引導并激勵生產(chǎn)型、排放型、大型企業(yè)走出大城市，以產(chǎn)業(yè)興城導向新型中小城市興建、發(fā)展。我國汽車城十堰市、日本汽車城豐田市、美國航空城威奇塔市等都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)興城的成功案例。二是推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。激勵有條件的地方遷村騰地、聯(lián)村建鎮(zhèn)，建設土地集約化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、人口城鎮(zhèn)化居住的農(nóng)業(yè)新鎮(zhèn)；支持有一定規(guī)模并有資源開發(fā)、地理標志產(chǎn)品或傳統(tǒng)特色產(chǎn)品生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)新村，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展成為農(nóng)工商相結合的特色產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)。[ 2017-03-10 15:41 ]
三、以勞動力資源開發(fā)促進城鎮(zhèn)化，重點幫助大中專畢業(yè)生和農(nóng)村轉移人口提升職業(yè)技能[ 2017-03-10 15:41 ]
一是催生創(chuàng)業(yè)者。加強職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)輔導，幫助大中專畢業(yè)生提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是培訓勞動者。加強農(nóng)業(yè)轉移人口職業(yè)技能訓練，重點支持企業(yè)特別是勞動力密集型企業(yè)招工培訓、用工培訓、人才培訓，建設現(xiàn)代企業(yè)職工人才隊伍。[ 2017-03-10 15:42 ]
我國人口城鎮(zhèn)化任重道遠，必須做好就業(yè)與安居兩篇大文章，科學客觀地把握進程與節(jié)奏，警惕城鎮(zhèn)化率與就業(yè)壓力正相關上升。[ 2017-03-10 15:42 ]
請陳自力委員發(fā)言，彭釗委員準備。[ 2017-03-10 15:42 ]
我的發(fā)言題目是：以金融推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。[ 2017-03-10 15:43 ]
目前，我國65歲及以上的老年人口已達1.4億人，約占總人口的10.5%。隨著我國人口老齡化的加速，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為保障民生、擴大內需、促進就業(yè)、推進經(jīng)濟新舊動能轉換的重要著力點。然而，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前期投入較大、回報周期較長，當前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在投資主體不夠活躍、融資渠道偏窄、總體規(guī)模偏小、中高端服務項目和專屬金融產(chǎn)品不多等諸多問題，難以滿足老齡人口多層次、多元化需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)急需得到更多的金融支持，在供給側發(fā)力。[ 2017-03-10 15:44 ]
為此，提出以下建議：一、引入多元主體，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)[ 2017-03-10 15:44 ]
一是支持社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。各級金融機構應加大對政府購買服務和民營企業(yè)投資的支持力度，推廣普惠金融，降低社會融資成本，支持福利機構、社會團體、民營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶參與和投資居家養(yǎng)老服務、社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在更大程度上滿足養(yǎng)老服務基本需求。鼓勵支持大型國有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將大型國有企業(yè)投資養(yǎng)老項目納入企業(yè)整體授信，引導企業(yè)將原招待所、療養(yǎng)院等轉型為社會化養(yǎng)老機構，做好存量資源的再利用。[ 2017-03-10 15:45 ]
二是支持“保養(yǎng)結合”，簡化保險機構參與投資養(yǎng)老項目的審批手續(xù)，支持保險機構通過全資、股權合作、債權投資等模式，全面參與重點養(yǎng)老服務項目建設，提高保險業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結合度。[ 2017-03-10 15:45 ]
三是支持“旅養(yǎng)結合”，通過項目貸款、營運資金貸款及股權類融資，支持旅游龍頭企業(yè)在旅游資源富集區(qū)建設休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地、特色酒店、度假景區(qū)、養(yǎng)生鄉(xiāng)村等項目，吸引“候鳥式”養(yǎng)老，促進旅游產(chǎn)業(yè)與高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。[ 2017-03-10 15:46 ]
四是支持“醫(yī)養(yǎng)結合”，銀行通過項目撮合和直接融資，鼓勵和支持公立醫(yī)院、大型醫(yī)療機構、護理專業(yè)院校等參與養(yǎng)老項目建設，打造高端養(yǎng)老項目。[ 2017-03-10 15:46 ]
五是支持“房養(yǎng)結合”，為養(yǎng)老地產(chǎn)相關項目提供項目開發(fā)貸款、按揭貸款等綜合金融服務，支持和鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)積極投資建設養(yǎng)老地產(chǎn)，開發(fā)養(yǎng)老服務的示范社區(qū)；整合利用閑置房地產(chǎn)資源,發(fā)展公益性、保障性的養(yǎng)老項目。[ 2017-03-10 15:47 ]
二、完善配套措施，吸引金融機構支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)[ 2017-03-10 15:47 ]
一是提供財政貼息。參照扶貧貸款貼息政策，對福利性、保障性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款給予一定的財政貼息，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款利率接近市場利率水平，吸引政策性銀行和商業(yè)銀行加大信貸資源投入，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[ 2017-03-10 15:48 ]
二是強化金融政策工具運用。出臺專門指導意見，加大針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的再貸款、再貼現(xiàn)、優(yōu)惠存款準備金率等各種貨幣政策工具的運用，引導金融機構有效提升針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。[ 2017-03-10 15:48 ]
三是加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金籌組。中央和地方財政拿出部分財政資金作為引導資金，鼓勵和支持民營資本以及銀行、保險公司等金融機構出資籌組養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，用于養(yǎng)老基礎設施建設以及民營、小微養(yǎng)老機構的初創(chuàng)期補貼和互助擔保，通過財政資金的杠桿作用撬動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資總量的提升。同時，通過股權轉讓、投資基金到期清算等方式設計好投資基金的退出通道，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金的良性循環(huán)。[ 2017-03-10 15:49 ]
四是推廣政府購買服務模式。盡快出臺政府購買養(yǎng)老服務的具體實施意見，明確部門職責、規(guī)范操作流程，并將部分優(yōu)質養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入政府購買服務示范項目，吸引金融機構的積極參與。[ 2017-03-10 15:49 ]
五是加強征信體系建設。建立民政、工商、稅務、金融等信息共享的養(yǎng)老機構信息平臺，定期對養(yǎng)老機構資質進行評級和認定，以便金融機構掌握養(yǎng)老機構真實經(jīng)營和納稅情況，通過信用貸款等方式給予養(yǎng)老機構更有力的融資支持。[ 2017-03-10 15:49 ]
請彭釗委員發(fā)言，曹鴻鳴委員準備。[ 2017-03-10 15:50 ]
我的發(fā)言題目是：深化醫(yī)學教育改革 加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。[ 2017-03-10 15:50 ]
健康中國建設正拉開帷幕，全民健康主題曲已經(jīng)奏響。世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍女士曾表達過一個愿望：希望退休回國后，能有非常好的全科醫(yī)生照顧她的晚年生活，稱“這就是我的中國夢”。她這番話，道出了億萬中國老百姓的共同心聲！[ 2017-03-10 15:51 ]
然而，全科醫(yī)生嚴重缺乏的問題十分突出。2016年，我國注冊為全科醫(yī)學專業(yè)的醫(yī)生7.8萬人，占318.8萬執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的2.45%，與2020年每萬人有2—3名全科醫(yī)生的目標相距甚遠。而一些發(fā)達國家全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生各占一半，古巴的全科醫(yī)生占醫(yī)生總數(shù)的45%。全科醫(yī)生之所以重要，是因為“井噴”式慢性病和人口老齡化的衛(wèi)生需求促使以治療為中心的傳統(tǒng)衛(wèi)生模式向以維護與促進健康的新模式轉變，醫(yī)療衛(wèi)生資源急需下沉到社區(qū)與家庭，急需通曉預防、治療、康復、保健、醫(yī)保政策等“十八般武藝”的全科醫(yī)生肩負起全民健康守門人的使命。只有這樣，人民群眾到大醫(yī)院“看病難”的問題才能解決。[ 2017-03-10 15:52 ]
解決全科醫(yī)生短缺問題，既應從人事政策入手，更應加快全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。國際醫(yī)學教育界已有一個重要共識：規(guī)劃得當、認真實施的醫(yī)學教育是綜合性健康服務的基礎。世界各國已形成由醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三部分構成并有機銜接的現(xiàn)代醫(yī)學教育體系，分別承擔醫(yī)學通識教育、住院醫(yī)師規(guī)范培養(yǎng)和?？漆t(yī)師培養(yǎng)的任務。當前，國際醫(yī)學教育發(fā)展的趨勢是將能力型人才、復合型人才，尤其是全科醫(yī)生培養(yǎng)作為主要目標任務。將早期接觸臨床、以器官系統(tǒng)為中心的基礎與臨床課程整合以及“基于問題的學習”，作為醫(yī)學教育改革的主要方向和核心任務。[ 2017-03-10 15:54 ]
我國醫(yī)學教育事業(yè)近年來已經(jīng)有了長足進步。2015年，舉辦臨床醫(yī)學專業(yè)本科的醫(yī)學院校有172所、專科141所，臨床醫(yī)學專業(yè)本科年招生8.9萬人、專科年招生4.5萬人。我國醫(yī)學教育體系完備，總體水平處于發(fā)展中國家前列。但是，目前仍存在全科醫(yī)學教育十分薄弱、理念上不重視、舉措上無實招等突出問題。許多高校全科醫(yī)學學科發(fā)展滯后，相關教育理念陳舊和教學方法落后，基礎與臨床教學基本隔離；全科醫(yī)學人文教育嚴重缺失；有關人事、財政等政策支撐嚴重不足。[ 2017-03-10 15:55 ]
為此，提出以下建議：一、以全科醫(yī)學學科建設為核心，深化院校醫(yī)學教育改革[ 2017-03-10 15:56 ]
將全科醫(yī)學作為醫(yī)學院校教育發(fā)展的重點方向，抓好規(guī)劃設計、師資配置、條件保障、教改支撐等重點任務。在所有醫(yī)學院校設立全科醫(yī)學專業(yè)學科，并將其作為重點學科支持。全面推行醫(yī)學生早期接觸臨床實踐，普遍開展問題導向和基于器官系統(tǒng)的教學方法，加強醫(yī)學人文教育，注重培養(yǎng)學生的人文關懷精神和人際溝通能力。擴大全科醫(yī)學博士點招生，推動全科醫(yī)學理論與實踐創(chuàng)新，探索建立跨基礎、臨床、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生經(jīng)濟學等多學科的全科醫(yī)學教育體系。[ 2017-03-10 15:56 ]
二、以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點，深化畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育制度改革[ 2017-03-10 15:57 ]
在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中繼續(xù)強化全科方向的引導。繼續(xù)抓好“5+3”全科醫(yī)生直通車培養(yǎng)工作，重點加強下基層優(yōu)惠待遇的人事政策支撐，完善全科醫(yī)生人事薪酬制度和激勵考評機制。在二級以上醫(yī)院設立全科醫(yī)學科，并作為醫(yī)院評級的基本標準。鼓勵大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合組建全科醫(yī)生培訓基地。把全科醫(yī)生培養(yǎng)作為?？漆t(yī)生培訓制度建設和探索實踐的核心任務。在有資質的醫(yī)療機構中，開展“5+3+2”全科醫(yī)生培訓，并授予其全科醫(yī)學博士學位。[ 2017-03-10 15:58 ]
三、多方協(xié)同、多措并舉，為全科醫(yī)生培養(yǎng)提供全面保障[ 2017-03-10 15:58 ]
建議國務院在醫(yī)改領導小組框架內設立醫(yī)教協(xié)同領導機制，強化教育部、衛(wèi)生計生委的政策協(xié)同。將全科醫(yī)學作為政府財政投入重點。加快人事制度改革，率先啟動全科醫(yī)生薪酬制度改革，設計不低于?？漆t(yī)生平均水平的薪酬標準。[ 2017-03-10 15:58 ]
請曹鴻鳴委員發(fā)言，龍墨委員準備。[ 2017-03-10 15:58 ]
我的發(fā)言題目是：健康中國建設 慢性病防治是關鍵。[ 2017-03-10 15:59 ]
心腦血管疾病、癌癥、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病的發(fā)病率呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2015年，我國因慢性病死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)88.38%，疾病負擔比例超過70%。慢性病已成為嚴重威脅民眾健康和生命質量的重大公共衛(wèi)生問題。近年來，我國慢性病防控取得一定成績，但還存在問題：1.政策支持環(huán)境尚未形成，防治體系、機制不完善，基層醫(yī)療機構服務能力低；2.民眾對慢性病的危害和影響、健康生活方式、慢性病防治認識不足，缺少有效干預措施；3.預防經(jīng)費投入不足，支出結構不合理；4.中醫(yī)藥防治慢性病優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。[ 2017-03-10 16:00 ]
習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進健康中國建設。我們認為，慢性病防治是健康中國建設的重中之重。[ 2017-03-10 16:00 ]
建議：一、轉變觀念，形成個人是健康第一責任人理念[ 2017-03-10 16:00 ]
慢性病防治的基礎是健康管理，健康管理的核心是個人。第一，進一步加強國民健康教育，樹立個人是健康第一責任人意識，營造人人關注健康的社會環(huán)境，提高個人對慢性病知識的知曉率和自我健康管理能力。第二，慢性病與日常生活習慣密切相關，努力實現(xiàn)改善個人生活習慣與健康促進的一級預防。利用中醫(yī)養(yǎng)生的傳統(tǒng)優(yōu)勢，開展個體化健康教育，提高生活質量，減少誘發(fā)慢性病因素，有效預防和控制慢性病的發(fā)生和發(fā)展。[ 2017-03-10 16:01 ]
二、完善慢性病防控體系[ 2017-03-10 16:02 ]
第一，將健康和慢性病防治納入各級政府規(guī)劃，健全慢性病防治相關法律法規(guī)，整合各類相關規(guī)范和指南，形成中西醫(yī)兼融的慢性病防治工作規(guī)范。第二，成立發(fā)改、財政、衛(wèi)生、社保、宣傳、教育等跨部門的慢性病防治協(xié)調機構，制定總體規(guī)劃，推進問責制度和分擔機制。第三，前移慢性病防治關口，由“重治療、輕預防”轉為“預防為主、防治兼顧”的防治模式。建立防治結合、中西醫(yī)結合等協(xié)作機制，完善慢性病全程防治管理模式。第四，制定全民《健康守則》，把個人全生命周期中不同階段主要疾病的最基本、最核心、最有效的預防措施及健康生活方式寫入守則，并特別標注不遵守守則可能對健康造成的嚴重后果。先期試點，對遵守者給予獎勵，激勵居民主動進行個人健康管理，繼而向全國推廣，適時制定《全民健康條例》，促進全社會依法管理健康。[ 2017-03-10 16:03 ]
三、加強防控能力建設[ 2017-03-10 16:03 ]
慢性病防治的重點在基層，要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在慢性病防治中的主戰(zhàn)場作用。第一，以國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施為平臺，做好居民和慢性病患者的健康教育、治療、隨訪和康復工作。第二，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務設施的投入，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢性病防治的服務能力。第三，加強對慢性病管理領域專業(yè)人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)全科醫(yī)生，優(yōu)化人員準入機制和激勵機制，引導人才流向基層，流向社區(qū)。第四，加強慢性病防治信息化建設，構建慢性病信息管理系統(tǒng)，完善慢性病監(jiān)測網(wǎng)絡，擴展監(jiān)測內容和覆蓋范圍，建立居民健康動態(tài)信息庫。[ 2017-03-10 16:03 ]
四、發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的獨特優(yōu)勢[ 2017-03-10 16:04 ]
第一，加強實施中醫(yī)“治未病”健康工程和基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，將中醫(yī)藥慢性病防治服務工作納入各級慢性病防控計劃，建立并完善中醫(yī)“治未病”的慢性病防治保健體系。第二，建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡和工作機制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。第三，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館、國醫(yī)堂等基層中醫(yī)綜合服務區(qū)的建設及中醫(yī)全科醫(yī)師的培養(yǎng)；建設以中醫(yī)藥為特色的慢性病防治城鄉(xiāng)示范社區(qū)，探索新模式并推廣成功經(jīng)驗。[ 2017-03-10 16:05 ]
請龍墨委員發(fā)言，袁慧琴委員準備。[ 2017-03-10 16:05 ]
我的發(fā)言題目是：多舉聯(lián)動 精準扶貧 讓更多貧困殘疾兒童幸福快樂成長。[ 2017-03-10 16:05 ]
習近平總書記指出，讓孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨中央國務院高度重視殘疾兒童保障工作，出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，2009年以來中央財政投入57億元，救助殘疾兒童超過45.8萬人。各部門、各地區(qū)在康復救治、特殊教育、兜底救助、關愛輔助和源頭預防等方面做了大量的工作，經(jīng)過多年努力，殘疾兒童生存、發(fā)展環(huán)境和條件得到明顯改善。[ 2017-03-10 16:06 ]
但是，由于我國人口基數(shù)大、兒童發(fā)生殘疾的風險幾率高，致使我國殘疾兒童保障工作壓力巨大。中國殘聯(lián)殘疾人數(shù)據(jù)庫顯示，截至2016年底，0—17歲持證殘疾人126.5萬余人，由于家長顧慮、殘疾人證含金量不高等原因使持證殘疾兒童數(shù)據(jù)低于實際人數(shù)，仍有許多殘疾兒童未能及時享受到應有的救助。[ 2017-03-10 16:06 ]
康復與教育是每一個殘疾兒童實現(xiàn)自身發(fā)展、創(chuàng)造生命價值的重要條件，也是他們享受社會公平正義、快樂成長的基本權利，需要全社會的系統(tǒng)保障與支持。但是受多種因素影響，殘疾兒童保障在政策落實、服務供給和經(jīng)費投入等方面還存在一些問題。一是部分殘疾兒童家庭康復負擔重。即使能部分納入醫(yī)保報銷和康復補貼，每年用于醫(yī)療和康復的自負費用在萬元以上，如異地康復還需上萬元的陪護費用。二是康復救助財政投入力度有限。有持續(xù)康復需求的殘疾兒童不能應助盡助，造成康復中斷。三是康復服務供給不足?？h級康復機構總量不足，條件簡陋，普遍缺乏專業(yè)人才。四是殘疾兒童義務教育效果欠佳。據(jù)中國殘疾人數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，有20余萬殘疾兒童家庭反映還沒有解決好義務教育問題。全國有近600個30萬人口以下的縣無特教學校。隨著早期干預，殘疾兒童入普率逐漸提高，但普校教師普遍缺乏特殊兒童教育經(jīng)驗，資源教室未建或未發(fā)揮作用，影響殘疾兒童隨班就讀效果及質量。[ 2017-03-10 16:08 ]
為此，提出以下建議：一是加緊建立健全康復救治保障制度。依據(jù)2017年2月國務院公布的《殘疾預防和殘疾人康復條例》，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的出生缺陷防治免費服務制度、殘疾兒童康復救助制度，合理界定中央和地方的兜底責任和財政支出責任，從源頭上為兒童殘疾預防和康復提供制度保障。[ 2017-03-10 16:08 ]
二是落實好現(xiàn)有保障救助政策。建立各級政府、各部門聯(lián)動機制，將殘疾兒童康復救助目標納入殘疾人“人人享有康復服務”評審指標。督促各地把殘疾兒童康復納入健康扶貧工程和醫(yī)療保障扶貧重點內容，確保已出臺的醫(yī)保、大病保險政策向貧困殘疾兒童傾斜，加大貧困殘疾兒童的兜底保障力度，對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶。[ 2017-03-10 16:09 ]
三是加強康復服務供給能力建設。加大縣級殘疾兒童康復機構建設的支持力度，改善服務條件。鼓勵和引進社會力量，采用“送康上門”“送教上門”形式，為殘疾兒童提供個性化照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等，實現(xiàn)服務獲取的便捷性。[ 2017-03-10 16:09 ]
四是提升康復教育服務水平。切實落實特殊教育提升計劃，提高人均經(jīng)費和特教津貼并落實到位。加大康復教育專業(yè)人才培養(yǎng)，解決服務人員職稱評定問題。健全殘疾兒童隨班就讀保障體系，提高殘疾兒童隨班就讀支持力度與教育水平。[ 2017-03-10 16:10 ]
殘疾兒童是殘疾人群體中更為稚嫩、嬌弱的部分，需要格外關心。盡管我們每天接觸聽障孩子，但當聽到孩子經(jīng)過康復訓練清晰地喊出“媽媽、老師”，還是禁不住熱淚盈眶，這種幸福無以言表，希望這種幸福能傳遞給更多的人，希望所有貧困殘疾兒童在黨和政府及全社會的關心幫助下幸?？鞓返爻砷L！[ 2017-03-10 16:10 ]
請袁慧琴委員發(fā)言，周新生委員準備。[ 2017-03-10 16:11 ]
我的發(fā)言題目是：激活戲曲遺產(chǎn) 創(chuàng)造時代經(jīng)典。[ 2017-03-10 16:11 ]
習近平總書記在第十屆全國文代會上提出：“文運同國運相牽，文脈同國脈相連”，高度概括了文化建設的極端重要性。傳統(tǒng)文化對于樹立和弘揚中華民族核心價值觀具有重要作用，正日益成為社會共識。激活戲曲遺產(chǎn)，創(chuàng)造時代經(jīng)典，更好地為國家富強、民族復興服務，已經(jīng)成為歷史賦予中國戲曲界的神圣使命。[ 2017-03-10 16:11 ]
中國戲曲在建國后的近70年中始終保持著推陳出新的創(chuàng)作活力，保持著良性發(fā)展的態(tài)勢。在習近平總書記系列重要講話精神的指引下，中國戲曲又迎來發(fā)展的春天。中央先后出臺了一系列復興傳統(tǒng)文化的重大戰(zhàn)略舉措，強有力地推進著中國戲曲的傳承發(fā)展。我們看到，在1372項國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄中，傳統(tǒng)戲劇類就有162項，囊括了225個戲曲劇種以及80多個木偶、皮影和宗教戲劇類項目，戲曲至今生生不息！在四批總計1986位國家級非遺項目代表性傳承人中，傳統(tǒng)戲劇類611位，占據(jù)了近1/3，戲曲至今薪火相傳！2016年第十一屆中國藝術節(jié)上，57部入圍決賽的作品中，戲曲新創(chuàng)作品就有25部，這足以說明戲曲至今仍然是中國文藝創(chuàng)作的重要載體，戲曲至今充滿活力！[ 2017-03-10 16:13 ]
特別是在過去的一年里，戲曲的生存環(huán)境出現(xiàn)了諸多新變化、新亮點、新成就。尊重戲曲傳統(tǒng)規(guī)范的戲曲名家收徒傳藝工程，從昆曲拓展到京劇和地方戲領域；記錄當代戲曲領軍人物舞臺藝術的“像音像”工程，全面拓展到京劇的代表院團和代表人物；全國戲曲基層院團展演活動將藝術平臺延伸到基層戲曲工作者；“全國傳統(tǒng)戲劇保護成果整理”全面匯集和推廣近十年來戲曲保護成果……諸如此類，充分地說明，戲曲的傳承發(fā)展正走在體系化建設的道路上，戲曲人正努力通過戲曲文化的繁榮興盛，推動中華民族偉大復興事業(yè)發(fā)展。[ 2017-03-10 16:14 ]
作為一個戲曲傳承者，我在30多年的藝術生涯中，既向李金泉等前輩和傳統(tǒng)學，又向同行和時代學，通過傳統(tǒng)古裝戲《罷宴》和新編歷史劇《曙色紫禁城》等作品，讓舊戲演出新意，讓新戲延續(xù)傳統(tǒng)，讓時代的創(chuàng)造與戲曲的遺產(chǎn)相融。在不斷追求藝術高度的過程中，我深刻地體會到：鮮活的戲曲史就是一部源遠流長的中國文化史，歷代卓越的戲曲人無不在激活戲曲遺產(chǎn)、創(chuàng)造時代經(jīng)典上有所作為！[ 2017-03-10 16:15 ]
為了更好地傳承創(chuàng)新戲曲文化，建議：一、實施當代戲曲名家優(yōu)秀代表作推廣工程。及時記錄戲曲優(yōu)秀領軍人物、各行當優(yōu)秀演員演出的傳統(tǒng)戲、新創(chuàng)戲，并在中華文化的國家傳播平臺上積極推廣，實現(xiàn)中華文化與世界藝術的對話和交流。[ 2017-03-10 16:15 ]
二、建立健全戲曲藝術的“國家典藏”制度和優(yōu)秀劇目傳承體系。持續(xù)推進劇種經(jīng)典劇目體系、劇團保留劇目體系、傳承人傳承劇目體系、領軍人物新創(chuàng)劇目體系建設，讓優(yōu)秀代表性作品通過穩(wěn)定的戲曲劇團及優(yōu)秀演員得以長期演出，每年遴選一定數(shù)額的優(yōu)秀作品納入“國家典藏”，讓優(yōu)秀劇目成為戲曲文化傳承體系中的重要載體。[ 2017-03-10 16:16 ]
三、強化戲曲院團和戲曲學校及重點大學的跨界合作，重點加強戲曲適應世界文明多樣性的學科建設。將戲曲院團和戲曲學校有序地納入戲曲非遺保護單位，保證其存續(xù)戲曲藝術的價值。劇團所在地方政府要將對戲曲劇團和戲曲學校的扶持經(jīng)費列入地方財政預算，確保戲曲傳承基礎穩(wěn)定發(fā)展。[ 2017-03-10 16:17 ]
激活戲曲遺產(chǎn)，創(chuàng)造時代經(jīng)典，戲曲人守土有責；以優(yōu)秀的作品回饋偉大的時代，戲曲人責無旁貸。我們堅信，中國戲曲里蘊含著源源不斷的實現(xiàn)中國夢的智慧和力量，一定能夠成為中國文化最有效、最獨特的戰(zhàn)略資源！我們堅信，中國戲曲的活力和潛力在中國的、世界的舞臺上迸發(fā)，必將贏得整個世界的滿堂喝彩！我們堅信，中國戲曲在今天這個處處都是起承轉合、時時都有精彩紛呈的時代將更為出彩、更加有戲！[ 2017-03-10 16:17 ]
請周新生委員發(fā)言，潘建偉委員準備。[ 2017-03-10 16:17 ]
我的發(fā)言題目是：讓真情大義的春風吹遍神州大地。[ 2017-03-10 16:18 ]
2013年3月8日在全國政協(xié)十二屆一次會議上，我作為新任全國政協(xié)委員，作了題為“盡量讓國人不求人、少求人”的大會發(fā)言，引起會議內外強烈反響。之后，每到“兩會”，網(wǎng)絡、微信仍在熱傳我那年的發(fā)言。說實在的，這種持續(xù)廣泛的強烈反響出乎我所料。能夠有機會發(fā)言，我想是得益于全國政協(xié)鼓勵建真言的履職要求。之所以反響大，是發(fā)言反映了國人普遍想說的話，也契合了中共中央整治黨風和反腐敗舉措實施的東風。[ 2017-03-10 16:19 ]
我們欣喜地看到，這些年來，隨著中國共產(chǎn)黨一系列教育活動的開展和反腐敗的大力推進，以及改革的深入，黨風在好轉、社會風氣和民風亦有好轉，求人之風也在向好轉變。在公安交警、民政事務、工商登記等領域，許多事情已經(jīng)不用求人就能辦到了，干部任用上的求人之風也得到了一定遏制，社會各方的滿意度在逐年提高。[ 2017-03-10 16:19 ]
毋庸諱言，整治求人之風是個巨大、復雜又艱難的課題，也是需要假以時日解決的課題。但是，它是一個有解的課題，因為，從“靠關系”到“靠法律”、從“人情社會”到“法治社會”之間沒有越不過去的鴻溝。我想，通過做多蛋糕、市場發(fā)言、制度把關、手段跟進、透明運作、收緊權力、取消特權、倡導新念等舉措，一定會形成“求者不需”“求人者不愿”“求者無門”“被求者無機會”“被求者不愿”“被求者不敢”的局面。[ 2017-03-10 16:20 ]
需要說明的是，這里講的求人問題是指人和人、人與辦事機構之間的異化了、過度了、變了味的求人。這種求人，對有些人可能是一種法外得利的求人，對廣大老百姓可能是本不應該的求人，對有些手握權力和資源的人更可能演變成利益交換的求人。如果這種求人之風蔓延，構筑起的人際關系一定是非真情、非真誠的關系，是與社會主義核心價值觀倡導的人際關系格格不入的?？梢韵胂?，這種求人之風不治，長此以往，我們的社會一定會沾滿了銅臭，充斥著無奈、虛偽和權力拜物教。[ 2017-03-10 16:21 ]
在治理求人之風的同時，我們更要倡導正常的健康的人際關系，這種人際關系是由真情為主流、大義為主導的，正如習近平總書記在今年春節(jié)團拜會上講的：中華民族歷來重真情、尚大義。真情，是不虛、不私、不妄之情。唯有如此，親情、友情、愛情、同志之情才能高尚恒久，才能有益于自己，有益于親人、友人、所愛之人、同志之人，也才能鑄就守望相助、天下同心的人間大愛?？倳浻煤啙嵣鷦拥恼Z言闡明人與人正常健康關系的真諦，我理解的內涵是，不超越道德規(guī)范、法律底線、黨紀政紀、民俗規(guī)約；不破壞社會秩序、公眾利益；誠信為本、遵守契約、維護公平、濟困扶弱、見義勇為。人世間，誰無難，誰無求，這種真情下的求人與幫人則是美德，甚至是英雄、是人間大愛，是既有益于社稷、也有益于民族和國家的。[ 2017-03-10 16:24 ]
讓這種真情及其維系的人與人的關系回歸并傳遞，需要我們每個人做出努力。中共中央已經(jīng)在各種場合發(fā)出號召，需要高級領導干部率先做起、需要共產(chǎn)黨員帶頭做起，我想我們各級政協(xié)委員也不能落后。這種真情及其維系的人與人的關系要用社會主義核心價值觀來引領，用中華民族傳統(tǒng)美德來滋養(yǎng)，要融入法治建設過程。我們相信，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局建設深入推進，正常良性的人際關系和社會風氣一定會回歸，一定會實現(xiàn)習總書記講的“我們要讓真情大義像春風一樣吹遍神州大地，吹進千家萬戶，給每一個中華兒女帶來溫暖”。[ 2017-03-10 16:25 ]
請潘建偉委員發(fā)言，姚明委員準備。[ 2017-03-10 16:25 ]
我的發(fā)言題目是：敢于擔當 從我做起 為建設科技強國建功立業(yè)。[ 2017-03-10 16:25 ]
1986年3月，九三學社前輩王淦昌、陳芳允等科學家建議國家跟蹤研究國外戰(zhàn)略性高技術發(fā)展。中共中央果斷決策，啟動實施了“863”計劃。30年后，我國科技實力和創(chuàng)新能力全面提升，不僅實現(xiàn)了對戰(zhàn)略性高技術的跟蹤研究，而且在一些前沿領域取得重大突破，在主要科技領域和方向上實現(xiàn)了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標。對此，我要說，中國科技工作者是好樣的！[ 2017-03-10 16:26 ]
同時，我們要清醒地認識到，我國科技創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)能力，與發(fā)達國家還有很大差距。航空發(fā)動機、高性能芯片等核心科技仍受制于人；衛(wèi)星導航、高速鐵路等工程技術達到世界一流，但競爭十分激烈；像量子通信衛(wèi)星這樣領跑的，還屈指可數(shù)。這與我們這樣一個大國還很不相稱。競爭必有勝負，落后就要挨打。對此，我要說，中國科技工作者一定要爭氣！[ 2017-03-10 16:26 ]
我們中國人做事，講究天時地利人和。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，在人工智能、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領域，顛覆性創(chuàng)新技術呼之欲出。當今中國，以習近平同志為核心的中共中央把創(chuàng)新擺到國家發(fā)展全局的核心位置。我國有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有世界上最龐大的科技隊伍，有齊備的學科體系，而且不像過去那樣“缺錢少物”。海闊憑魚躍，天高任鳥飛。對此，我要說，今天的中國科技工作者是幸運的！[ 2017-03-10 16:28 ]
建設科技強國，必須進一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框，把鼓勵創(chuàng)新的各項政策落到實處，讓人才無后顧之憂，讓“英雄”有用武之地。與此同時，我們科技工作者也要扛起自己的責任，不怨天、不尤人，從我做起，全身心投入到科技創(chuàng)新當中去。[ 2017-03-10 16:28 ]
我們要敢于擔當?？萍紡妵?，等不來、買不來，只能靠自己干出來、闖出來！我們要有當年搞兩彈一星時“勒緊褲腰帶也要搞出原子彈”的那股勁，要有志做九三學社原副主席王選院士所說的“頂天立地”的研究，要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，創(chuàng)造引領世界潮流的成果。[ 2017-03-10 16:29 ]
我們要追求原創(chuàng)。志不強者智不達，只隨人后，永遠跑不到第一。搞研究，不能滿足于僅在著名期刊上發(fā)表論文，在別人原創(chuàng)的成果上增磚添瓦，要敢為天下先，想別人還沒想到的事，立志開辟全新的領域。搞技術，不能依賴模仿，不能習慣于引進，要有不甘雌伏、奮發(fā)趕超的志氣。青年科技工作者，更要發(fā)揮激情和想象力，敢于打破陳規(guī)、挑戰(zhàn)權威。[ 2017-03-10 16:29 ]
我們要包容友善?，F(xiàn)在做科研，越來越需要跨學科和大協(xié)作。包容，就是要海納百川，和而不同，允許出錯、寬容失敗，鼓勵奇思異想，歡迎別出心裁，認同殊途同歸。友善，就是要周而不比，不搞小圈子，不論資排輩，不以勢壓人。學科帶頭人，不能沾染老板習氣，工作別人做、名利歸自己，要甘為人梯、做鋪路石，讓雛鷹試翼、乳虎嘯谷，使青年才俊盡快成長，更快超越自己。[ 2017-03-10 16:30 ]
我們要崇尚道德。欲求科研成功，修德為先。老一代科技工作者愛崗敬業(yè)，不計名利，甘于奉獻，體現(xiàn)的是崇高的家國情懷。幾千年中華文明創(chuàng)造中所體現(xiàn)的工匠精神，從來都是精益求精，拒絕心浮氣躁、反對急功近利的，而抄襲、造假等學術不軌行為更為君子所不齒。同時，在當今網(wǎng)絡傳播時代，我們科技工作者更加有責任推動全社會樹立尊重科學、求真務實、客觀理性的風尚。[ 2017-03-10 16:30 ]
世界正在發(fā)生深刻變化，人類文明面臨新的轉折。中華民族“天行健，君子以自強不息”的精神，經(jīng)受住了歷史的錘煉，正在接受現(xiàn)代化的洗禮?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如藍”，當代中國科技工作者的不懈奮斗一定能使我國早日成為科技強國，而貢獻給世界和人類的，將是有擔當、勇創(chuàng)新、重包容、崇德行的中國精神！[ 2017-03-10 16:30 ]
請姚明委員發(fā)言。[ 2017-03-10 16:31 ]
我的發(fā)言題目是：體育強國不僅僅是金牌 體育產(chǎn)業(yè)不僅僅是金錢。[ 2017-03-10 16:31 ]
建設體育強國，金牌是必要的，但體育強國的內涵不僅僅是競技體育金牌，也包括群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化的齊頭并進。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，投資是必須的，但投資只是建立體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的一個環(huán)節(jié)。實體的運營、操作與管理同樣占據(jù)非常重要的位置。[ 2017-03-10 16:32 ]
為此建議：一、培育市場。市場需要穩(wěn)定、忠實的消費者，需要有人穿著專業(yè)的運動裝備，主動到運動場鍛煉，或者買票去看比賽，至少經(jīng)常打開電視或者移動終端看直播。對體育的熱愛來自于興趣，興趣要從小培養(yǎng)，需要習慣養(yǎng)成。學校體育課不能成為“掙分課”，不能考什么就教什么。建議改變學校體育教學“重體能、輕技能”的局面，注重興趣養(yǎng)成，做到基礎能力和專項技能并重。同時鼓勵有條件的學校開展專項體育教學，使學生掌握至少一種專項技能，進而熟悉專業(yè)術語，了解裁判知識，理解文化內涵，最終成為有興趣、懂門道、會欣賞、能參與的忠實的體育消費者。[ 2017-03-10 16:32 ]
二、形成賽事鏈。研究表明，收入增長到一定階段，對體育的觀賞需求就會大幅度增加；收入再增長，就會產(chǎn)生對體育的體驗需求。冰雪項目、馬拉松和球類項目是典型的體驗型項目，建議體育、教育部門聯(lián)動，積極辦賽；鼓勵社會力量、體育社團自主辦賽，構成包括校內比賽、校際比賽、業(yè)余比賽、職業(yè)比賽在內的完整賽事鏈，滿足不同年齡、不同水平消費者的賽事體驗需求。[ 2017-03-10 16:33 ]
三、守住制高點。職業(yè)聯(lián)賽是資源高度集中的體育產(chǎn)業(yè)制高點，不但滿足了群眾的高層次精神需求，同時衍生出賽事運營、廣告?zhèn)鞑?、球員經(jīng)紀、產(chǎn)品開發(fā)、體育傳媒、醫(yī)療康復等一系列相關產(chǎn)業(yè)。和歐美國家相比，我們的職業(yè)聯(lián)賽還很稚嫩，一是項目少，二是水平低，三是麻煩多?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》的出臺，不但為足球，也為其他聯(lián)賽明確了未來發(fā)展的方向。建議建立國家職業(yè)聯(lián)賽體系，推動更多項目創(chuàng)辦職業(yè)聯(lián)賽；完善聯(lián)賽運行機制，真正發(fā)揮俱樂部的市場主體作用，形成利益共同體，完善內部契約，實現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我提高；加強誠信制度建設，樹立規(guī)則意識，全面提高包括運動員、教練員、投資人、經(jīng)理人在內的全體從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)；加強文化建設，開展媒體合作，接受媒體監(jiān)督，最終將職業(yè)聯(lián)賽建設成高水準、優(yōu)質化、群眾喜愛、健康發(fā)展的賽事平臺。[ 2017-03-10 16:35 ]
四、突破場地瓶頸。運動場地是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。問題集中在：運營成本過高，全民健身、日常辦賽用不上，用不起；遠離城市核心區(qū)域，交通不便，人氣不旺；運營機制僵化，業(yè)績與員工收入不掛鉤，“多干容易多出問題，少干、不干沒問題”，內生動力不足；運營賽事壓力大，既出錢辦賽，又是安保責任人。建議改變體育場館只為大型綜合性賽事服務的設計思路，充分考慮分散的、小型的、群眾性的體育文化需求，既要建好館，又要用得上、養(yǎng)得起；鼓勵將閑置的“觀賞型”場館改造為“體驗型”場館，降低運營成本，拓展使用功能；突破現(xiàn)有運行機制，引入社會資本，成立產(chǎn)業(yè)集團；建立規(guī)模化的電子商務平臺，整合分散在不同系統(tǒng)中的運動場地，為百姓提供包括找場地、找隊友、找對手、找教練、買裝備等一整套服務解決方案；鼓勵機關事業(yè)單位、學校場館對外開放，開發(fā)公共空間，利用閑置地塊，改造廢舊廠房，緩解運動場地不足；制定大型賽事安保標準，明確執(zhí)行細則，鼓勵條件成熟的場館組建專業(yè)化安保團隊，經(jīng)公安機關資質認證之后，可改報批為備案，實施常態(tài)化管理，最終形成主辦方出資、場館方實施、行政機關監(jiān)督、社會力量參與的綜合安保體系。[ 2017-03-10 16:36 ]
體育是提高人民健康水平的重要手段，體育強則中國強，所以體育強國夢與中國夢是緊密相連的。我們有理由期待，5年后，當奧林匹克的圣火再次在這個古老的國度點燃時，我們將更加接近體育強國夢的目標。[ 2017-03-10 16:37 ]
今天下午的大會發(fā)言進行完畢，現(xiàn)在休會。[ 2017-03-10 16:37 ]