國家海洋局黨組始終把基層黨組織作為推動和保障海洋事業發展的戰斗力基礎，以落實全面從嚴治黨為主線，以服務中心、建設隊伍為核心，以提升組織力為重點，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，堅持整體統籌、協同推進，堅持問題導向、注重實效，堅持改革創新、結合融合，特別是推行《黨建工作紀實手冊》和創建“海洋先鋒”品牌為代表的“兩手抓”模式，有效提升了黨的建設科學化水平，充分發揮了基層黨組織的功能作用，為海洋事業發展提供了堅強政治保證和組織保障。

　　履職盡責，上好“必修課”

　　在全局系統推行使用《黨建工作紀實手冊》（以下簡稱《手冊》），主要包括各級黨建工作責任清單及來源、工作任務計劃安排及紀實、各類記錄和統計表單等內容，明確了各級黨組織書記、委員黨務工作者擔什么責、做什么工作、何時做、怎樣做等基本規范和要點，既是一本“實務指南”，又是一本“工作臺賬”，使黨建工作有據可依、有章可循、有賬可查，促進了各級黨組織和黨務干部履職意識和能力的提升。

　　（一）明確責任清單，壓緊壓實工作。《手冊》依照黨章、黨內法規和規范性文件、上級黨組織的工作部署和要求，全面梳理了各級黨組織和黨組織書記、委員全面從嚴治黨的各項責任，強化了規范和加強黨內政治生活、選人用人、抓黨委（黨組）理論學習中心組、抓黨的意識形態工作、開展黨內監督、推進黨風廉政建設、領導群團統戰工作、加強精神文明建設等一系列主責專責，突出了黨組織書記第一責任人責任和“一崗雙責”，強調了集體領導和個人分工負責相結合，基本涵蓋了黨的建設、黨的領導、黨的工作各個方面，體現了系統性、完整性、規范性，促使黨務工作者明責知責、擔責履責。特別是滿足了船舶、飛機、臺站、科研實驗室等海洋工作一線黨務干部的實際需要，為保證海洋局系統黨建工作步調一致、整體統籌、有序推進提供了科學指南。

　　（二）科學計劃管理，全程動態紀實。《手冊》列出了年度、季度、月度的黨建工作計劃，使黨務工作者對每個時間節點所需完成的任務一目了然，并要求伴隨工作如實記錄。為增強實用性，《手冊》在規定工作標準、規范工作紀實的同時，預設了臨時性工作安排和個性化工作的設計和記載空間，供使用者及時跟蹤上級最新指示精神和政策規定，對工作安排進行修訂或補充更新，保證適應新情況、解決新問題、滿足新需求。在實際使用中，不對創建載體、形式作僵化要求，各級黨組織可以結合自身職能任務和工作實際內容，在“規定動作”的基礎上，將各自特色活動真實、生動地體現到《手冊》中。結合施行《關于執行海上專項任務加強黨建工作的規定》，引導專項任務臨時黨組織制定好思想政治工作方案預案，組織開展“‘兩學一做’在大洋、在極地”、海上黨課、出征凱旋宣誓等活動，通過精心謀劃、有力實施、大力宣傳，促進了黨建工作與海洋業務工作融合結合。

　　（三）創新黨務模式，促進擔當履職。《手冊》具備計劃、記錄、提醒、監督、建檔備查等多種功能，一本手冊就是一個黨務崗位一年黨建工作的全程體現。使用者通過總體設計、要點隨記、實時查閱等方式，做到工作“開始有計劃、過程有跟蹤、結束有總結”；上級黨組織也可以通過年度審核、定期檢查、隨機抽查、互學互查等方式，強化黨建工作的執行監督，促進各級相互借鑒、相互評議、共同提高，促使黨務工作安排由“隨機型”向“計劃型”轉變，工作方式由“經驗型”向“標準型”轉變，工作監督由“階段檢查”向“過程控制”轉變，工作考核由“分散化”向“全程化”轉變，工作改進由“遲滯化”向“持續型”轉變，風險應對由“臨時應急”向“事前防范”轉變，協調管理由“分散型”向“統籌化”轉變，把“軟任務”變成“硬指標”，把被動型轉為主動型，實現了模式上的創新、方法上的完善、流程上的再造，有效提高了黨建工作科學化水平。

　　通過推行《紀實手冊》，清晰了黨建責任和任務，提振了擔當精神，完善了工作流程，改進了工作作風，各級黨組織和黨務干部履行管黨治黨職責的意識和能力得到明顯提升，黨建工作的執行力監督力協同力不斷增強。目前，國家海洋局黨組正圍繞貫徹落實新時代黨的建設總要求，實施《手冊》2.0版本的升級工作，奮力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　塑造品牌，打造“先鋒隊”

　　局黨組牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，立足海洋系統黨組織和黨員干部隊伍現狀，作出了在全局系統開展創建“海洋先鋒”黨建品牌活動的決定，引導黨支部圍繞新時代黨的建設總要求和海洋強國戰略目標，突出自身特色，確立創建方案，從業務工作中反映出的突出問題、群眾普遍關心的熱點難點問題，透析黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題，通過創建活動促進思想、作風、制度、紀律等方面問題的有效解決、管黨治黨薄弱環節的有效改善，塑造核心價值追求，增強支部凝聚力戰斗力，切實發揮戰斗堡壘作用。

　　（一）堅持上下協同。各單位各部門對創建“海洋先鋒”品牌支部既有端正的認識，也有強烈的期待，堅持以上率下“創”、下隨上動“建”、上下聯動“抓”。局黨組成員所在的機關黨支部帶頭響應，帶頭創建，發揮了良好的示范引領作用。未做硬性規定的機關司局黨支部積極參與創建活動，體現了較強的主動性自覺性。局屬各單位黨委委員（常委）所在支部自覺提升站位，著力強化引領，加快創建步伐，走在了所在單位的前列。截至2017年底，全局共有211個黨支部提出了創建申請，遠遠超出了預設的30%目標，彰顯了各級黨組織的創建熱情，創建活動在局系統蔚然成風。

　　（二）堅持突出特色。大多數支部圍繞中心工作和發展大局，圍繞貫徹落實局黨組“樹立五大發展理念、夯實五大工作體系、推進六項重點工程”工作部署和“一個定位、三個聚焦、八項調整改革”工作思路，立足履行全面從嚴治黨責任，放眼海洋事業長遠發展，聚焦突出問題，把履行好海洋行政管理、海洋督察、海洋環境保護、海洋觀測預報和防災減災等中心任務作為創建活動的出發點和落腳點，確立創建目標，拿出創建措施，豐富創建載體，確保創建活動有的放矢、不偏不空。

　　（三）堅持創新載體。各單位各部門普遍追求效果第一、創新優先，堅持開門搞創建、務實抓創建，采取了黨員干部喜聞樂見的形式，如參觀革命遺址、重溫入黨誓詞、開展知識競賽、觀看專題光盤、組織文藝演出、開展警示教育等，增強了黨員干部參加創建活動的獲得感。在創建過程中，黨性鍛煉主題實踐活動深受歡迎，引導黨員感受革命傳統，傳承紅色基因；談心交心活動廣泛開展，書記與支委談、支委與黨員談、黨員與群眾談，在一起想、一起苦、一起干中，黨支部的感召力創造力有了新的增強。此外，各單位各部門注重適應時代發展要求和青年黨員特點，利用支部工作APP、“黨建在線”網頁及微信、微博等各種媒體資源，豐富創建形式，激發創建動力，實際效果較好；開展了“‘兩學一做’在大洋、在極地”、“蛟龍”號出征凱旋宣誓、講述我親歷的海洋故事、“愛在這片海”——海洋文化下基層、“向艱苦一線送溫暖”等活動，做到任務執行到哪里、黨建工作的手臂就延伸到哪里。

　　（四）堅持服務中心。各級普遍把創建“海洋先鋒”品牌支部視作黨建與業務聯結的“紐帶”、聯通的“橋梁”，與局“履職盡責年”活動相掛鉤，注重在任務一線強固支部堡壘、強化黨員黨性。堅持把品牌創建活動落實到海洋工作第一線，特別是南北極考察、大洋科考、載人深潛、海洋維權等專項任務中，依托黨支部做實思想政治工作，做嚴教育管理工作，大力宣傳廖俊波、黃大年等英模人物和海洋人身邊的先進典型，通過“亮身份、定標準、踐承諾”、“講述我親歷的海洋故事”、“最美海洋人”等活動的開展，引導廣大黨員牢記宗旨踐承諾，瞄準一流目標，對照先進找差距，在日常海洋工作和急難險重任務中沖得上、頂得住、戰得贏，切實發揮先鋒模范作用，進而帶動各個領域、各個崗位的職工群眾建立投身海洋事業的榮譽感、責任感、使命感，激發了先鋒意識，塑造了基層先鋒班子，建設了海洋先鋒隊伍，營造了“人人履職盡責，個個拼搏奉獻”的濃厚氛圍，創造了令人矚目的嶄新業績，涌現出黨的十九大代表、優秀共產黨員和優秀黨務工作者、先進基層黨組織、載人深潛英雄、全國人民滿意的公務員、全國工人先鋒號、五一勞動獎章（狀）、全國青年文明號等一大批先進典型。（國家海洋局直屬機關黨委供稿）