趕在春節(jié)前，全國31省區(qū)市相繼召開了本省份2018年兩會(huì)。作為十九大后的首次省級(jí)地方兩會(huì)，各地政府一把手紛紛亮出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代關(guān)鍵時(shí)期后的第一份政府工作報(bào)告。如同往年一樣，GDP仍是政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。
各地公布的2017年GDP數(shù)據(jù)顯示出了不一樣的區(qū)域發(fā)展格局。這一年，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，中部資源大省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換雛形顯現(xiàn)加速崛起，東部沿海地區(qū)在減速換擋間新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的水平和層次有效提升。
2017年，31省區(qū)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力哪家強(qiáng)？誰是潛力股？2018年以及今后五年，各地又給自己定下了哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)？請(qǐng)看人民網(wǎng)記者的梳理詳解。
來源：各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)局、政府工作報(bào)告 制表/馬麗婭31省區(qū)市GDP數(shù)據(jù)一覽
22省份GDP增速超“國家線” 西部領(lǐng)跑 東北回暖
“2017年我國GDP總量首次登上80萬億元的門檻；GDP同比增長6.9%，增速較2016年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2010年以來我國經(jīng)濟(jì)增長首次加速。”
1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局給出了全國2017年全年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。此后不久，31省區(qū)市也陸續(xù)公布了本省經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”。
人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年，22省份的GDP增速均跑贏全國，上海的GDP增速與“國家線”持平。各地經(jīng)濟(jì)增速仍延續(xù)了“西高東低”的態(tài)勢(shì)，貴州、西藏同去年一樣繼續(xù)穩(wěn)居GDP增速榜前兩位，也成為僅有的2個(gè)保持兩位數(shù)增長的省份。
值得注意的是，榜單前三名的位次發(fā)生了變化，今年云南反超重慶，躍居第三；而貴州則取代西藏，拔得頭魁。“中央給力、外部助力、自身發(fā)力，‘三力同頻、上下同欲’，這是貴州經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本原因。”貴州省發(fā)改委主任陳少波在該省兩會(huì)期間介紹稱，僅去年中央給貴州的預(yù)算內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)11.3億元，此外，這幾年，貴州每年引進(jìn)省外到位資金都在7、8千億元。
西部之所以表現(xiàn)搶眼可以說得益于西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，有專家就曾指出，相較于東部，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基數(shù)相對(duì)小，近些年承接了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且得到國家政策傾斜，這些因素都會(huì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
榜單另一端，GDP增速比較靠后的有北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、天津、甘肅，均未達(dá)到“國家線”。
不過，對(duì)于北京來說，這一增速符合其年初制定的目標(biāo)。近兩年來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，北京等地主動(dòng)調(diào)低GDP增速，騰出手來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在該市兩會(huì)期間表示，今年，全市各項(xiàng)工作將重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”來展開。
而位于東北地區(qū)的遼寧從2017年第一個(gè)季度開始GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年增速達(dá)4.2%，較2016年回升了6.7個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省代省長唐一軍在作政府工作報(bào)告時(shí)將這一變化表述為“2011年以來經(jīng)濟(jì)增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢(shì)性改變。”黑龍江GDP增速也較上年加快，只有吉林的GDP增速略低于上年。
遼寧省發(fā)改委副主任宿建軍在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)曾表示，遼寧GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，既受益于中央的振興政策，也有賴于內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。
值得關(guān)注的是，2017年，天津經(jīng)濟(jì)增速降幅較大，GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個(gè)百分點(diǎn)至3.6%，增速創(chuàng)下1989年以來最低。
“經(jīng)濟(jì)增速掉下來，首先是天津發(fā)展長期積累的深層次矛盾所致。”天津市統(tǒng)計(jì)局局長武軍定直言。
“對(duì)天津來說，2018年是搶抓歷史性窗口期，闖關(guān)口、度關(guān)山，實(shí)現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年。”1月3日召開的天津市委十一屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示。
18省份經(jīng)濟(jì)增速較上年回落 14省份未完成預(yù)期目標(biāo)
除了各省份之間的比拼，從各地2017年經(jīng)濟(jì)完成指標(biāo)和上年同期的比對(duì)以及和其年初制定的預(yù)期目標(biāo)比對(duì)中，我們或許也能捕捉一些各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。
對(duì)比各地2017年GDP實(shí)際增速與年初制定的增長目標(biāo)可見，31省區(qū)市中，14個(gè)省份未完成預(yù)期目標(biāo)，其中，實(shí)際增速與預(yù)期相比，降幅最大的是天津，低了4.4個(gè)百分點(diǎn)；甘肅和內(nèi)蒙古的降幅也分別有3.9和3.5個(gè)百分點(diǎn)。
和預(yù)期相比，曾遭遇轉(zhuǎn)型陣痛的山西表現(xiàn)搶眼，2017年GDP實(shí)際增速7%，自2014年以來首次步入合理區(qū)間，不僅超過全國0.1個(gè)百分點(diǎn)，比年初制定的5.5%的目標(biāo)更是高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，GDP增量超過去五年增量總和。
“隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省工業(yè)增長的主動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步集聚。”山西省統(tǒng)計(jì)局局長張曉東分析稱。
與上一年經(jīng)濟(jì)增速相比，18個(gè)省份均有不同程度回落，回落幅度最大的依然是天津，降幅為5.4個(gè)百分點(diǎn)。
近日，內(nèi)蒙古、天津等省份曾主動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”。這兩地也成為繼遼寧后主動(dòng)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題或主動(dòng)核減財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的省份。在對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”后，遼寧GDP增速一度出現(xiàn)“斷崖式”下降，成為全國唯一GDP負(fù)增長的省份；內(nèi)蒙古2016年的一般公共預(yù)算收入核減幅度達(dá)到26.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值核減幅度更是達(dá)到40%；天津?yàn)I海新區(qū)2016年GDP核減幅度至少超過30%，而濱海新區(qū)GDP總量約占天津的一半以上。
十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展、弱化GDP增長目標(biāo)的背景下，地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”或成趨勢(shì)。
較上一年相比，山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、湖南、四川、云南、陜西等9個(gè)省份增幅擴(kuò)大，其中，增幅最大的是遼寧，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)；北京、廣東、廣西、新疆的GDP增速與上一年持平。
26省份GDP總量逾萬億 多地突破新“層級(jí)”
從GDP總量上看，除甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5省份暫未進(jìn)入“萬億GDP俱樂部”外，其余26省份的GDP總值均已逾萬億。其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬億元、8.59萬億元和7.27萬億元占據(jù)GDP總值的前三位。
廣東連續(xù)29年居全國首位，GDP總量已逼近9萬億元，和首次突破8萬億元的江蘇穩(wěn)坐“8萬億俱樂部”；位列第三的山東則首次突破7萬億元。此外，2017年“3萬億俱樂部”“2萬億俱樂部”“萬億俱樂部”也紛紛出現(xiàn)擴(kuò)編的變化。
躋身“3萬億俱樂部”的是福建和上海，隨著這兩個(gè)省份GDP達(dá)到3萬億量級(jí)，“3萬億俱樂部”的成員也增至6員，上海也成中國首個(gè)GDP超3萬億城市；陜西、江西、廣西則攜手跨入“2萬億俱樂部”，至此，其成員也增至5名；新疆則首次進(jìn)入“萬億俱樂部”，使得這一俱樂部成員數(shù)量達(dá)到9個(gè)。
各地謀劃未來五年高質(zhì)量GDP 側(cè)重點(diǎn)各有不同
在我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，并保持一定的增長速度，是各地當(dāng)前最需解決的問題。
從各地近期披露的政府工作報(bào)告看，各地未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容就是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而因資源稟賦和發(fā)展階段各有不同，各地在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量增長的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。
據(jù)人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，31省份中，13省份下調(diào)了2018年GDP增長目標(biāo)，其中，下調(diào)幅度最大的是天津。
當(dāng)然，從經(jīng)驗(yàn)上看，各省份經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定也是以前一年實(shí)際完成情況為基礎(chǔ)的。2017年未達(dá)到預(yù)期的省份在制定今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時(shí)，顯得更為謹(jǐn)慎。
天津市市長張國清在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年是天津?qū)崿F(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新形成新動(dòng)能、激發(fā)新動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在GDP首次突破3萬億元之后，上海在今年的政府工作報(bào)告中又提出了未來5年高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長6.5%左右。這也就意味著，5年后上海GDP將突破4萬億元大關(guān)。上海市市長應(yīng)勇表示，今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會(huì)，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。
湖北未來五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，湖北省省長王曉東在作政府工作報(bào)告時(shí)提到，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
甘肅將2018年GDP增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%左右，“實(shí)際執(zhí)行時(shí)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長7%，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果。”甘肅省省長唐仁健在作政府工作報(bào)告時(shí)表示。
遼寧將遼寧2018年GDP預(yù)期增長目標(biāo)定為6.5%左右，與2017年的預(yù)期目標(biāo)一致，比其2016年6%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)明顯調(diào)高，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。（人民網(wǎng)記者馬麗婭）
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