新華網北京3月16日電 兩會期間，農業(yè)部部長韓長賦做客新華網、中國政府網《部長之聲》，回應網民關切。韓長賦表示，開展耕地的輪作休耕試點，本質上是推動農業(yè)的綠色發(fā)展，是農業(yè)生產經營制度的創(chuàng)新，這項制度的推進很有必要也有條件。
主持人：最近國家開展了耕地輪作休耕制度試點，大家很關注這項工作最近的成果怎么樣、進展怎么樣。而且有網友有這樣的擔憂，開展了耕地輪作休耕會不會影響糧食的產量？會不會不夠吃了？怎樣更好地實現農業(yè)的綠色發(fā)展和農民不吃虧“雙贏”。
韓長賦：我們國家人多地少，過去我們都是開荒種地、圍湖造田，現在開始輪作休耕，這是一個很大的變化。
我對這個問題有幾個看法：
第一，開展耕地的輪作休耕試點，本質上是想推動農業(yè)的綠色發(fā)展，是農業(yè)生產經營制度的創(chuàng)新，使農業(yè)能夠更好地實現可持續(xù)發(fā)展，使農業(yè)資源得到更合理的利用，使農業(yè)的生產能力得到更科學的保護，乃至提高。這是我們的初衷。說創(chuàng)新就是過去歷史上沒有過，“谷物基本自給、口糧基本安全”，這是我們的底線，還不能突破，這些關系怎么處理好，要進行一些試點，要建立一種制度。第二，現在有必要搞輪作休耕。在農業(yè)長足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎上，讓復種的耕地輪著歇一歇，讓負重過大的環(huán)境喘口氣，我覺得也有必要。
還有一點，我們也有條件。這個條件就是這么多年來農業(yè)的發(fā)展和進步，糧食生產能力達到很高的水平，十幾億人的吃飯問題有了很好的保障。這給我們創(chuàng)造了輪作休耕的條件。
過去兩年已經探索了很好的經驗和辦法，重點在農業(yè)土地生態(tài)脆弱的、特別需要保護的這些地方開展輪作休耕試點。今年我們會按照政府工作報告提出的任務，繼續(xù)抓好落實。一方面是落實好3000萬畝的輪作休耕任務，真正落實到村，落實到戶，落實到田頭。另一方面是要探索這個制度。比如，在什么條件下開展輪作休耕，什么樣的地區(qū)開展輪作、什么樣的地開展休耕。輪作休耕還不能讓農民吃虧。國家對輪作休耕的農民給予必要的補貼，這個補貼怎么搞。真搞輪作休耕了，怎么考核，還要進行制度的探索。
會不會影響糧食安全，這個也是大家的擔心。年度產量可能影響一點，但不會太多。從長遠來看，輪作休耕本質上是讓耕地休養(yǎng)生息，更重要的是有利于提高糧食產能。產能是保證糧食安全最主要的底氣。我們會在糧食產量、當期的供求平衡、耕地保護、農民收益等方面求得平衡，使這項改革創(chuàng)新健康發(fā)展。
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