原標題：“提速降費”的三大關注（網(wǎng)上中國）
浙江省東陽市人民醫(yī)院內(nèi)，市民在使用手機微信掃碼支付門診費用。包康軒攝
“加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設加油助力。”今年的政府工作報告再次送出網(wǎng)絡提速降費“大禮包”，贏得民眾一片叫好。中國為何大力推動網(wǎng)絡“提速降費”？“提速降費”又展現(xiàn)出哪些亮點和意義？
亮點一：網(wǎng)費“減”出獲得感
7月1日前全國取消流量“漫游”費、移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%……細心的民眾會發(fā)現(xiàn)，今年全國網(wǎng)絡“提速降費”制定的目標非常具體，這展現(xiàn)出中國政府在“提速降費”問題上的決心和信心。
事實上，過去幾年，中國提速降費已經(jīng)交出一份亮眼的成績單。
“提速降費3年以來，國內(nèi)寬帶用戶的單價下降90%，移動通信客戶的單價下降83.5%。去年9月1日，備受全國人民關注的手機長途漫游費也終于取消。”工信部部長苗圩表示。
不過，消費者關心的“手機流量漫游費”目前尚未取消。而今年政府工作報告則對民眾這一關切充分加以重視，專門提出取消流量“漫游”費。可見頂層設計方面對民眾需求的反應之快、把握之準、力度之大。
“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”是互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術方便民眾生活的生動詮釋。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模已達7.53億，網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時長提高至27小時。由此可見，網(wǎng)絡生活已經(jīng)成為中國人日常生活中至關重要的部分，而提速降費則有效降低了社會總成本，帶給人民群眾更多實實在在的獲得感。比如，從2014年底到2017年底，用戶使用1GB流量的平均費用已從139元降到了23元。
流量費用做“減法”，使中國人能在更大程度上從網(wǎng)絡生活中獲得便利，進而使生活質(zhì)量獲得看得見的提升。
亮點二：網(wǎng)速“加”出競爭力
在提速降費問題上，中國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢再次顯現(xiàn)。今年政府工作報告剛一定下目標，中國網(wǎng)絡三大運營商均做出表態(tài)，將堅決貫徹落實國家有關提速降費政策要求和工作部署，積極采取相應措施，把提速降費作為重點工作全力推進。
中國移動表示，將全力以赴抓緊推進高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費以及取消流量“漫游”費、移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%等措施落地實施；中國電信表示，將為廣大消費者提供更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務；中國聯(lián)通表示，2018年將強力推進與戰(zhàn)略投資者的深度合作與協(xié)同，建設精品網(wǎng)絡、創(chuàng)新營銷模式、降低資費水平。對于企業(yè)而言，“提速降費”雖然在網(wǎng)費價格上做了“減法”，但從長遠來看，卻是做了“加法”，提升了企業(yè)競爭力。
事實上，“提速降費”以來，中國基礎電信企業(yè)并沒有因為提速降費而減少收入。相反，從2014年到2017年，中國電信業(yè)務收入增速從-1.6%增長到6.4%。原因為何？資費降低帶動使用量的增加，使得電信企業(yè)的總收入實現(xiàn)了增長。數(shù)據(jù)顯示，從2014年底到2017年底，中國平均每個用戶每月流量使用量則從209M增長到1.7GB。降費帶來的需求量增加有效帶動了電信企業(yè)總收入的增加。
同時，“提速降費”還在一定程度上促使通信行業(yè)轉型升級。網(wǎng)速快慢、資費高低是人們選擇和評價通信運營商的重要依據(jù)。在“提速降費”的大背景下，運營商之間的競爭日益激烈，創(chuàng)新能力，服務質(zhì)量，經(jīng)營模式成為誰能勝出的關鍵，這也有效帶動了通信行業(yè)的升級。
“提速‘提’的是企業(yè)競爭力，降費‘降’的是社會總成本。”苗圩說，下一步，工信部將重點圍繞降低手機流量費、家庭寬帶費、企業(yè)寬帶費和專線資費等持續(xù)加大力度，讓群眾和企業(yè)切實受益，為建設數(shù)字中國加油助力。
亮點三：經(jīng)濟“乘”出高質(zhì)量
本質(zhì)上說，中國推動網(wǎng)絡提速降費的舉措，植根于深刻的社會基礎和發(fā)展邏輯。目前，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，在供給側結構性改革進程中，數(shù)字經(jīng)濟在優(yōu)化中國經(jīng)濟發(fā)展結構，促進各大產(chǎn)業(yè)轉型升級方面扮演著重要角色。
而“提速降費”不僅惠及千家萬戶，更會促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮“乘法效應”，將網(wǎng)絡強國建設不斷推向前進。數(shù)據(jù)顯示，過去3年，提速降費有力地帶動了信息消費和數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。截至2017年，中國信息消費總額達2.2萬億元，同比增長22%；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，占GDP的比重達32.9%。而大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術新業(yè)務新業(yè)態(tài)的加速落地，則進一步將中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推向世界前列。
如今，中國已全面進入4G時代，正朝著5G時代邁進。作為光纖覆蓋全球最廣、光纖寬帶用戶總量及占比全球最高的國家，中國需要通過“提速降費”來最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡基礎設施優(yōu)勢，以此促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
同時，“提速降費”還有效促進了中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。以制造業(yè)為例，2017年11月發(fā)布的《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》指出，推動網(wǎng)絡改造升級提速降費。面向企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡需求，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設。如今，“提速降費”大力推動國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設，從而為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、加速智能制造發(fā)展，打造制造強國創(chuàng)造了有利的技術環(huán)境。
今年政府報告指出，將大力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。在這一方面，通過“提速降費”，讓互聯(lián)網(wǎng)惠及包括農(nóng)村和偏遠地區(qū)在內(nèi)的更廣大用戶，無疑是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
對此，工信部副部長陳肇雄表示，未來工信部將按時保質(zhì)保量完成13萬個行政村通光纖的任務；引導基礎電信企業(yè)加快4G網(wǎng)絡在農(nóng)村和偏遠地區(qū)的廣泛部署；進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，推動農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡應用普及，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（盧澤華）
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