新華社長沙4月15日電 題：“窮”鎮“富”變
新華社記者 段羨菊、柳王敏
“路是爛的，河是臭的，街道是臟的，夜是黑的，人心是散的……”湖南省懷化市溆浦縣龍潭鎮的老百姓，這樣向蹲點調研的記者描述過去的龍潭鎮。
近兩年來，盡管龍潭鎮經濟發展的底子還比較薄，鎮政府還在使用基層少見的木樓梯破舊辦公房，但“窮”鎮經歷了一場“富”變，干成了多起多年想干卻一直沒干成的事，深得民心。
名鎮之變
龍潭鎮的名氣不小。可考正式建制的歷史達千年，城鎮人口也有3萬人，為周邊五縣市的中心城鎮。這里是抗日戰爭最后一戰湘西會戰（又稱芷江會戰）的主戰場，有著較為豐富的歷史文化、自然民俗資源。
然而，多年來，龍潭鎮經濟發展緩慢，鎮上以路為市，占道經營，每逢趕集日、節假日交通不暢，街道秩序混亂，加之城區道路四處坑坑洼洼，下水道排污不暢，經常是“晴天一身灰，雨天一身泥”。
2016年初，龍潭鎮開始變樣。這里實現道路硬化，鋪設了下水排污管道，晚上有著龍潭特色的路燈燈火璀璨。第一次修建了堅固的河堤，還鋪設了沿河風光帶。多年構想的集商業和住宅為一體的農貿市場，也完成征地拆遷，破土動工，中心城區綜合提質改造迎來飛躍。
“真的變了，這兩年的變化要賽過近二十年！”龍潭當地一賓館老板鐘靜芳向記者感慨。他看好龍潭的旅游發展和城鎮興旺，6年前合伙投資建了一座賓館，不想因為龍潭的發展太慢，生意不太理想。如今龍潭的變化，讓他的經營“看到了希望”。
不等不靠之變
兩年前，扎根鄉鎮20多年、曾在龍潭鎮工作過的姜立剛，被調回龍潭任鎮黨委書記。“鎮里資金缺乏，縣里的財政也不寬裕，老百姓想要改變的愿望特別強烈，我們瞄準了目標，不等不靠，干！”
鎮“窮”志不窮。瞄準老百姓多年呼吁最迫切之處著力，優先上馬解決街道、河道、綠化、亮化等民生工程。從修筑河堤，到鋪設排污管道，再到路燈架設，姜立剛和同事們統一組織、規劃，引導相關村、社區分段組織實施。
穿過鎮上的河流，祖祖輩輩以來沒有堅固的大堤守護，洪水來時會沖到鎮上，成為龍潭鎮的心腹之患。
“剛開始修河堤時，經費緊張，整個晚上都睡不著覺。現在修好了，這是以前做夢都不敢想的。”龍潭鎮蓮河村干部張理平介紹，河堤是由五個村（社區）分段修好，五個村（社區）發動向社會募集了不少資金，鎮政府爭取整合上級項目資金提供補助。苦干修成河堤的成果，得到普遍贊許，縣里表態將給予支持。
低成本之變
以最低的成本，最大限度做成事，這也是龍潭“窮”鎮“富”變的經驗之道。
村里召開村民代表大會，讓每一位村民知曉具體工程項目，讓村民代表參與到工程進度和質量驗收。財務公開透明，盡可能節省財務費用。發動村民投工投勞，節省勞力成本。村民們看在眼里，認可在心里，參與建設的積極性和自豪感一下子就上來了，只用四個月時間就完成了2公里的河堤改造和風光帶建設。
為節約成本，龍潭人想盡辦法，挖空心思，打起了“老鄉牌”“感情牌”。城鎮下水道設計，直接找在外有資質的龍潭籍設計專家幫忙，節省了十分之九的設計費用；河堤用的石材市場價一般每立方米400多元，鎮村發揮地處雪峰山石材豐富優勢，動員石材企業支持，每立方米只花了200多元……
引入社會資本參與城鎮建設開發，也在龍潭鎮取得突破。已經破土動工的農貿市場，打造集商業、住宅、停車場等于一體的綜合體建筑，由懷化一家實業公司開發承建。有著200余年歷史的古村落陽雀坡村，由懷化當地知名企業家投資打造成旅游景點，如今已開門迎客。一流的鄉鎮汽車站，也已經由懷運集團投資建好，投入使用。
苦干之變
老舊的老辦公樓里，夜深之時，一些鎮干部辦公室仍然燈火通明。統計整理扶貧進展，探討城鎮建設，這是記者入夜暗訪時看到的場景。他們告訴記者，龍潭鎮的變化還只是開始，推進城鎮建設、發展旅游產業、帶動農民脫貧致富，還有很長的路要走。
龍潭的鎮干部隊伍，近兩年也經歷了一次大調整。“庸者下，能者上，想干事的、能擔當的提拔重用”。分責到村、自我施壓的工程實施辦法，某種程度上激發了龍潭人“不服輸”的氣質，在龍潭掀起了一股干實事、爭干搶干的創業氛圍。
“富”變的龍潭仍然是“窮”政府。鎮政府辦公樓的老房子，異常陳舊，上下的人把木樓梯踩得咯吱響。“我不關心我們干部辦公條件怎樣，我只關心龍潭的發展。”姜立剛斬釘截鐵地對記者說。
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