新華社北京6月22日電 題：習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐
新華社特約記者
這是廈門演武大橋沿線及鼓浪嶼（拼接照片，2017年8月24日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
東海之濱，鷺島廈門。這里千年浪涌，潮漲風(fēng)起。
當(dāng)中國改革開放的航船揚(yáng)帆出港，歷史的坐標(biāo)就將其定位為中國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。這個曾經(jīng)偏僻的海防小城，在40年改革開放中破浪前行，昭示出中國城市蝶變的密碼。
“如今，海風(fēng)海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏。”習(xí)近平總書記對這座城市充滿感情。就在一年前，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤時，他回首廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程，盛贊這座城市的“高素質(zhì)、高顏值”，“勇敢堅(jiān)毅、吃苦耐勞的當(dāng)?shù)厝嗣瘢酥母镩_放的浪潮，用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)、對外交流密切的現(xiàn)代化、國際化城市”。
當(dāng)鷺島兒女聆聽習(xí)近平總書記這滿懷深情的聲音，回想當(dāng)年他在廈門工作的日日夜夜，感觸尤深。
作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者，習(xí)近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者并肩奮斗，開啟了一系列改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等生動實(shí)踐，取得了豐碩的成果。凝結(jié)其中的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程。
這是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)東渡碼頭集裝箱碼頭（1985年攝）。新華社記者 顧新生 攝
勇于先行先試
探索推動一系列開創(chuàng)性改革舉措
“不搞改革開放，社會主義就不能進(jìn)步。”
——1987年6月8日，習(xí)近平在廈門市委常委會會議上的發(fā)言
1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島。這年夏天，習(xí)近平風(fēng)塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔(dān)任市委常委、常務(wù)副市長。
時任廈門市體改委副主任朱麗水回憶，習(xí)近平到廈門后分管體制機(jī)制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)推動了一系列棘手的改革探索。“放水養(yǎng)魚”就是其中之一，激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。
到廈門不久，習(xí)近平高大的身影出現(xiàn)在東渡碼頭，迎海風(fēng)極目遠(yuǎn)眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年僅完成3.5萬個標(biāo)箱，香港同樣的吊每年卻能完成12萬個。通過數(shù)次到現(xiàn)場調(diào)研，仔細(xì)聽取企業(yè)干部員工意見，習(xí)近平把問題搞清楚了——運(yùn)輸能力不夠，設(shè)施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設(shè)施。
微利或微虧，這不僅是廈門港務(wù)局的窘境，也是當(dāng)時廈門絕大多數(shù)國企的難題。
這是廈門港象嶼集裝箱碼頭（2009年5月14日攝）。新華社記者 張國俊 攝
“習(xí)近平同志對我們說，政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財(cái)政一分都不要，利潤留給你們，但你們必須答應(yīng)一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施。”一位老港務(wù)人回憶當(dāng)時一次會議的情景。
改革，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺稅利分流措施，全市66家預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)行稅利分流、稅后還貸，針對不同企業(yè)，采取不同上交比例。其核心目的是，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。改革第一年，廈門港務(wù)局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了七億多。
時任廈門市財(cái)政局黨組書記沈丹回憶，習(xí)近平非常重視這項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的利改稅政策，事實(shí)也證明這項(xiàng)改革非常有效，國企得到迅速發(fā)展。
那時的廈門，怎么建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，尚無經(jīng)驗(yàn)可循。習(xí)近平此番到廈門來，“就是想嘗試對改革的實(shí)踐、對開放的實(shí)踐”。他曾深情回憶說，“到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作，是我第一次走上市一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設(shè)和管理。”“這三年是全面學(xué)習(xí)的過程，是一個非常艱苦、刻苦的學(xué)習(xí)過程，從中得到了歷練。”
1986年，廈門被確定為全國第一批機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)城市。習(xí)近平擔(dān)任市金融體制改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，牽頭研究制定了推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施。“機(jī)構(gòu)改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，牽扯許多利益，難度與阻力巨大。”廈門市委黨校常務(wù)副校長林朝暉說。
人們很快發(fā)現(xiàn)，平時謙遜隨和的習(xí)近平，在改革問題上果斷干脆、態(tài)度堅(jiān)決。他在不同場合提出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個責(zé)任”。
一次市委常委會會議上，習(xí)近平說，“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去趟路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn)，起綱舉目張的作用”。
我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行1985年11月28日在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開業(yè)。新華社記者黃興泉攝
朱麗水回憶，“當(dāng)時的改革，只說是社會主義體制的自我完善，以什么為目標(biāo)，要改到什么程度，沒有明確答案。習(xí)近平同志明確提出，改革以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，行政機(jī)構(gòu)改革是拆廟并廟，要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，搞好對外商、基層、企事業(yè)的服務(wù)工作。所以，當(dāng)時的方案力度很大，直接動刀，砍掉很多政府機(jī)構(gòu)”。
1987年，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個專業(yè)局全部砍掉，在全國率先實(shí)行大部委制，簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)。“這一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經(jīng)濟(jì)。”市體改委同志回憶道。
推動廈門實(shí)現(xiàn)計(jì)劃單列，為廈門長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦∮欣麠l件；在全國首次提出“小政府、大社會”原則，建立精簡、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府；推動金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營，成立華僑投資公司和地方保險機(jī)構(gòu)，建立廈門外匯調(diào)劑中心……習(xí)近平在廈門推動的一系列大膽改革，許多思路和舉措在全國具有開創(chuàng)性和前瞻性，為廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入磅礴活力。
入駐中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表在揭牌儀式上展示營業(yè)執(zhí)照（2015年4月21日攝）。新華社記者 林善傳 攝
擴(kuò)大對外開放
積極探索以開放促改革促發(fā)展之路
“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設(shè)得更快些更好些。”
——1986年6月，習(xí)近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系，加快特區(qū)建設(shè)》的講話
2015年9月23日，美國西雅圖，波音公司商用飛機(jī)制造廠。國家主席習(xí)近平登上一架即將交付給廈航的波音－787飛機(jī)，深情回憶起參與廈航組建的往事。
“30年前，我擔(dān)任廈門市的常務(wù)副市長，分管廈門航空公司，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機(jī)場，都是利用國際貸款發(fā)展的，當(dāng)時也就只有幾架飛機(jī)……”
作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放，插上了翱翔的翅膀。
“為了廈航，習(xí)近平同志傾注心血。當(dāng)時地?zé)o一寸、房無一間，沒飛機(jī)、沒機(jī)組。習(xí)近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援。”廈航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。
經(jīng)習(xí)近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機(jī)用于運(yùn)營。如今的廈航，已擁有200架飛機(jī)，運(yùn)營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。
當(dāng)時，廈門機(jī)場太小，擴(kuò)建刻不容緩，但沒錢建設(shè)。習(xí)近平擔(dān)任“廈門機(jī)場擴(kuò)建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，經(jīng)過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機(jī)場擴(kuò)建的燃眉之急。
廈門航空迎接公司首架波音787飛機(jī)（2014年8月31日攝）。新華社記者 林善傳 攝
1986年，習(xí)近平為廈門航空夢奔波的同時，也為另一件事頻頻向北京專家求教，那就是探索建設(shè)自由港。
習(xí)近平到廈門工作，正是國務(wù)院剛剛批復(fù)廈門可逐步實(shí)行自由港某些政策后的關(guān)鍵時期。當(dāng)時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習(xí)近平?jīng)Q定先從學(xué)習(xí)研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調(diào)有關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)精干人員，率先開始了對探索實(shí)施自由港某些政策的研究。
時任廈門市計(jì)委副主任的鄭金沐回憶，“習(xí)近平同志經(jīng)常帶我們上北京，到中國社會科學(xué)院拜訪著名學(xué)者，虛心求教各種問題，邀請?jiān)撛航?jīng)濟(jì)研究所與廈門合作研究。他勤學(xué)好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。
改革開放需要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。
改革開放必須從中國的國情出發(fā)。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身?xiàng)l件，提出實(shí)施自由港某些政策的具體構(gòu)想，明確采取漸進(jìn)式、經(jīng)“三步走”，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū)；第二步把保稅區(qū)擴(kuò)大到全島，轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)；第三步有限度地在全島放開自由港。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性。”林朝暉說，廈門成為這套構(gòu)想最直接的受益者。此后，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。
融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，須及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息，閉塞已久的島城，如何擁有“千里眼”？習(xí)近平將經(jīng)濟(jì)信息中心的籌建，列為全市基礎(chǔ)設(shè)施八大工程之一，在他的推動下，廈門市經(jīng)濟(jì)信息中心很快建成。
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛擴(kuò)大到全島，最棘手的問題就是資金短缺，中央只給了5000萬元，財(cái)政捉襟見肘。沈丹說，“習(xí)近平同志分管財(cái)政，為解決‘錢袋子’問題，他采取了多項(xiàng)舉措，許多都具有開創(chuàng)性”。在習(xí)近平推動下，廈門率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先成立外匯調(diào)劑中心，率先組建金融同業(yè)公會，成立了全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行。
習(xí)近平將廈門視為中國的窗口，一個對外開放之門。他帶著廈門人民在改革開放初期，硬是憑一股闖勁，趟出了一條雙向輻射的開放發(fā)展之路。如今的廈門，已經(jīng)成為我國國際交通的重要樞紐、國際資本的重要聚集地、國際交流交往的重要窗口。
廈門市行政服務(wù)中心“多規(guī)合一”項(xiàng)目審批大廳工作人員在為鄧輝明辦理消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)（2015年5月7日攝）。新華社記者 林善傳 攝
科學(xué)謀劃戰(zhàn)略
高瞻遠(yuǎn)矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應(yīng)付，那樣會事倍功半，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃訖?quán)。”
——1986年7月30日，習(xí)近平在廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話
1986年，一場征文活動——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報(bào)》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。
這場夢之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計(jì)良策被采納。
時任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當(dāng)時，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。”
習(xí)近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔(dān)起重任。他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報(bào)告。當(dāng)時正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計(jì)劃，習(xí)近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠(yuǎn)矚讓廈門的同志印象深刻。”
這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。
“習(xí)近平同志不光謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設(shè)和對臺交流合作，同時也對教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鼓浪嶼文化旅游資源保護(hù)、人口規(guī)模控制，都進(jìn)行專章研究作出規(guī)劃，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意識。”鄭金沐說。
在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會會議上，習(xí)近平拋出一個問題：廈門的城市特色是什么？
答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對策，后來成為指導(dǎo)廈門城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。
到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習(xí)近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。
2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平到廈門調(diào)研，一針見血點(diǎn)出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，已成廈門建設(shè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。”
如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習(xí)近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令，鼓勵廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，并指明了“四個結(jié)合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)結(jié)合。
這一戰(zhàn)略的實(shí)施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。沿著習(xí)近平擘畫的藍(lán)圖，廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實(shí)力、區(qū)域輻射帶動力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
注重生態(tài)環(huán)保
剎住亂砍、濫伐、亂采風(fēng) 綜合治理筼筜湖
“能不能以局部的破壞來進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展。”
——1986年1月10日，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話
1985年12月16日，鷺島冬日，乍寒還暖。廈門市委常委會、副市長聯(lián)席會召開，氣氛透著嚴(yán)肅。
習(xí)近平坐直身子，神情凝重，“人大監(jiān)督，讓我們看到政府工作中的疏漏，我們要以此作為開創(chuàng)廈門城建、環(huán)保工作新局面的一個新起點(diǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制”。
就在10多天前，市人大常委會組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)萬石山風(fēng)景區(qū)、登上鼓浪嶼、來到海灘邊。大家看到，有些地方挖沙取土、開山取石，讓山峰變成了“癩痢頭”，沙灘的灘底裸露。對此，市人大代表提出了批評，不僅指責(zé)亂砍濫伐亂采者，也指出政府管理不力。
習(xí)近平迅速作出部署，要求城管、規(guī)劃等部門深入現(xiàn)場勘查，摸清全市情況，研究對策。“4天后，先封閉全島沙場和違章采石區(qū)，城管辦派宣傳車上山下鄉(xiāng)宣傳，公安、城管、城建監(jiān)察大隊(duì)出動主要力量，巡邏檢查執(zhí)勤。”“各有關(guān)部門要制定出詳細(xì)的而不是籠統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則，然后張榜公布，讓大家都知道。”
一場自然資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，席卷全市。但不同聲音出現(xiàn)——這也不能動那也不能動，怎么搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)？農(nóng)民自古“靠山吃山”，林木不能砍，農(nóng)民吃啥？
1986年1月10日，廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習(xí)近平代表市政府發(fā)言。
他開宗明義表明態(tài)度，“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大。”“我來自北方，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的。”“廈門是屬于祖國的、屬于民族的，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù)，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓好。”
關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平闡述了他的觀點(diǎn)——
“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設(shè)性的破壞，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的，但反映出來的又是一種無知，或者說是一種不負(fù)責(zé)任。”
這次會上，習(xí)近平從全局高度提出切合廈門實(shí)際的具體措施——
“島內(nèi)開采問題，能不能開，開多大，什么地方開、開采方式、保護(hù)措施這些問題由有關(guān)專家組成一個小組，進(jìn)行勘查審核，提出方案，報(bào)人大審議。總的原則是：對于島內(nèi)要采取最大限度的保護(hù)，對于島外、郊縣，也要加強(qiáng)管理、規(guī)劃和審批。”
“島外的鄉(xiāng)政府應(yīng)該十分重視如何幫助農(nóng)村農(nóng)民廣開門路，發(fā)展新的就業(yè)門路。過去講‘靠山吃山、靠水吃水’，但破壞資源的做法要堅(jiān)決管住，這是各級政府的職責(zé)。”
“站位高遠(yuǎn)，言辭誠懇，習(xí)近平同志不僅流露出對這片土地深厚的情感，而且觀點(diǎn)鮮明，很有說服力，讓大家更加明確了環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。”時任廈門市人大常委會副主任許祖義曾回憶說。
“習(xí)近平同志非常重視環(huán)境保護(hù)，對筼筜湖的治理更是投入大量心血。”曾任筼筜湖管理處處長的郝松喬，回憶起筼筜湖的治理過程，感觸頗深。
筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一。上世紀(jì)70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡。
“筼筜湖何時不再黑臭？”市民群眾關(guān)于治理筼筜湖的呼聲，習(xí)近平感同身受。
1988年3月30日，習(xí)近平主持召開關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會議，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗。會議明確建立綜合治理機(jī)制，組建由相關(guān)職能部門和專家組成的筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。針對前期資金不足問題，明確每年投入1000萬元財(cái)政資金，占當(dāng)時全市基本建設(shè)支出近10%；同時，多渠道籌措排污費(fèi)、土地批租收入、借款和技改資金，以空前力度加大投入。
廈門市遵循習(xí)近平同志確立的工作方針，先后進(jìn)行了四期大規(guī)模整治。曾經(jīng)的臭水湖，蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯槹肯琛⒎被ㄋ棋\的“城市綠肺”和“城市會客廳”。昔日消失在城市變遷中的“筼筜漁火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的廈門新景——“筼筜夜色”。
從鼓浪嶼遠(yuǎn)望廈門島（2017年8月31日攝）。新華社記者 張國俊 攝
重視文化傳承
修復(fù)八卦樓 編制規(guī)劃保護(hù)鼓浪嶼
“能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)。”
——1987年，習(xí)近平對鼓浪嶼萬石山片區(qū)總體規(guī)劃小組提出的要求
這是廈門鼓浪嶼“地標(biāo)”建筑之一八卦樓（2017年8月5日攝）。新華社記者 魏培全 攝
1986年的一天，習(xí)近平在鼓浪嶼剛作完一場報(bào)告，走出大廳，時任廈門博物館館長、負(fù)責(zé)八卦樓修復(fù)工作的龔潔拉住了他。
“副市長同志，請您參觀一下八卦樓。”龔潔發(fā)出邀請。
“好啊！”習(xí)近平答應(yīng)得很干脆。
在院落轉(zhuǎn)了一圈，龔潔說，“還有樓上”。
“我知道你的意思。”習(xí)近平馬上說。
習(xí)近平走進(jìn)樓內(nèi)，拾級而上，每走一步，老舊樓板嘎吱作響，屋頂長期漏水遺留下一道道黃褐色霉跡。有小孩跑過，樓板晃動。
“缺多少？”習(xí)近平邊走邊問。
“30萬元。”龔潔答。
“明天來拿。”習(xí)近平說。
龔潔至今難掩激動，“就是這么干脆，我永遠(yuǎn)不會忘記，在最緊張最困難的時候，他撥出的這30萬，徹底扭轉(zhuǎn)了一座百年建筑的命運(yùn)！”
彼時，廈門到處都要發(fā)展、到處都缺錢。對于八卦樓的維修，廈門市之前籌措了50萬元，國家文物局下?lián)芰?8萬元，但很快就不夠用了。習(xí)近平批下的30萬元，十分珍貴。
整修后的八卦樓，如今成為國內(nèi)唯一、世界最大的風(fēng)琴博物館。因完整保持了當(dāng)年的歷史風(fēng)貌，八卦樓和另外52棟歷史建筑，成為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的核心要素，在后來的申遺過程中，受到聯(lián)合國世界遺產(chǎn)保護(hù)專家的高度評價。
游人在廈門鼓浪嶼龍頭路一帶游覽（2017年10月2日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
2017年7月8日，鼓浪嶼正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。“追溯往昔，如果沒有當(dāng)時習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制的首部總體規(guī)劃，鼓浪嶼科學(xué)保護(hù)的歷程不會那么順利。”彭一萬感慨地說。
改革開放之初，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮之中，不少人忽視了鼓浪嶼的珍貴之處。很多老別墅年久失修，還有漁民拆了老別墅的磚石回家砌灶臺、砍了珍稀名木回家燒火。
但習(xí)近平將這個小島視為“國之瑰寶”。他曾動情說，“在我國城市和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中，能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)”。
彭一萬說，習(xí)近平同志為大家打開全新思路，不僅限于風(fēng)貌建筑，更用全局眼光進(jìn)行全島保護(hù)，包括島上的一草一木與歷史人文資源。
章維新，鼓浪嶼游覽區(qū)管理處副主任，1987年參與過鼓浪嶼——萬石山片區(qū)總體規(guī)劃。“習(xí)近平同志經(jīng)常來指導(dǎo)工作，囑咐我們，一定要把基礎(chǔ)資料摸齊、摸透、做實(shí)、做細(xì)。正是在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃小組用了近一年時間，把包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風(fēng)景名勝區(qū)的家底給摸清了。”
2001年9月底，時任福建省委副書記、省長習(xí)近平再上鼓浪嶼。游人如織。旅游時代的鼓浪嶼，如何保護(hù)與傳承文脈？習(xí)近平提出新的思考——鼓浪嶼至少有4個特點(diǎn)可以大做文章，即風(fēng)景系列、海洋系列、琴島系列以及人文系列。
第二年6月14日，習(xí)近平來廈調(diào)研又登臨鼓浪嶼，看著眼前百年風(fēng)華的小島，強(qiáng)調(diào)要把鼓浪嶼擺到更加突出的位置，發(fā)揮更重要的作用。
2017年，鼓浪嶼申遺成功，已是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平作出重要指示——“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去。”
這是廈門老照片收藏者薛世杰制作的廈門中山路同一角度不同時期的新舊對比照片。新華社發(fā)
為民務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)
著力解決群眾最關(guān)心的問題
“我們經(jīng)濟(jì)特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應(yīng)特在特區(qū)建設(shè)者有特別高的紀(jì)律、理想、作風(fēng)這些方面。”
——1986年1月10日，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話
1986年夏，小暑以來沒有下過一場透雨，已連旱一個月，本該抽穗揚(yáng)花的水稻大面積枯死。同安縣一處稻田邊，分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的習(xí)近平眉頭緊皺。
“不能等！拖拉機(jī)、電灌抽水機(jī)、柴油、化肥，都趕緊調(diào)配。”站在田埂上，習(xí)近平當(dāng)場拍板，并督促有關(guān)部門，盡快落實(shí)。
習(xí)近平帶隊(duì)，到田間地頭，站在抗旱第一線，及時解決實(shí)際問題。全市迅速掀起抗旱熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾齊上陣，一邊挖渠抽水抗旱保苗，一邊搶插晚稻，搶種晚地瓜、秋花生。
那年，夏旱連秋旱，廈門出現(xiàn)三十多年未見的百日大旱。因抗旱及時，災(zāi)害損失減少到最低程度。年底一統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年農(nóng)民人均收入不但沒有減少，還增長了20元。
這件事，一直被當(dāng)?shù)厝罕娊蚪驑返溃簧偃罕娬f，習(xí)副市長敢負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)。
“習(xí)近平經(jīng)常用孫中山先生‘要立志做大事，不要立志做大官’的話來勉勵自己，說地位變了，作風(fēng)不能變。”李秀記說，習(xí)近平同志為人非常謙遜，剛到廈門就上門拜訪一個個老干部，向他們請教學(xué)習(xí)。
曾任廈門市委常委、同安縣委書記的蔡景祥回憶說，習(xí)近平從不講大話，他抓住群眾最關(guān)心的問題，從一件件小事做起，做一件是一件。
人們在廈門同安蓮花鎮(zhèn)小坪村道地生態(tài)茶園參加第九屆廈門市蓮花褒歌比賽（2015年3月5日攝）。新華社記者 林善傳 攝
在廈門期間，習(xí)近平一次次上高山、進(jìn)海島、下農(nóng)村、入農(nóng)戶，騎自行車跑企業(yè)、坐拖拉機(jī)進(jìn)山，每到一個地方，就掏出本子和筆，認(rèn)真聽、仔細(xì)記。他說，“當(dāng)干部就三招，認(rèn)路、認(rèn)鄰、認(rèn)特點(diǎn)，那個地方什么特色、什么資源搞清楚了，工作就心中有數(shù)了”。
時任廈門市委副書記的王金水回憶，“習(xí)近平同志到廈門時，是市領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的一位，但他做事很扎實(shí)，很注重調(diào)查研究，不打官腔。他經(jīng)常深入基層，對基層碰到的難題，不是叫別人寫報(bào)告，而是直接帶到市政府落實(shí)，很快就解決”。
習(xí)近平常對身邊工作人員說，“我們特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應(yīng)特在特區(qū)建設(shè)者有特別高的紀(jì)律、理想、作風(fēng)這些方面”。
到廈門不久，習(xí)近平連坐車帶步行，到廈門海拔最高最偏僻的軍營村和白交祠村調(diào)研。那時，通往村莊的是又窄又陡、坑坑洼洼的黃泥路，習(xí)近平一腳泥步行進(jìn)村，坐下沒一會兒，就急切地走到田間地頭，了解村民的生產(chǎn)生活狀況，尋找貧困根源。
在同安，農(nóng)民泡功夫茶的杯子，積著厚厚的褐色茶堿。當(dāng)時在家里接待習(xí)近平的一位農(nóng)民說，“我端出的茶杯，很多下鄉(xiāng)干部都喝不下去，但習(xí)近平同志端起杯子就喝。鄉(xiāng)親們心里很感動，有什么掏心窩的話都對他說”。
經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，針對山區(qū)村發(fā)展的實(shí)際，習(xí)近平因地制宜提出“山上戴帽，山下開發(fā)”的發(fā)展思路，即山上植樹造林，山下種果種茶，發(fā)展多種經(jīng)營。這一思路，指導(dǎo)軍營村和白交祠村走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機(jī)結(jié)合的綠色發(fā)展之路。如今，這兩個村子都窮鄉(xiāng)變富壤，山上造林“戴帽”4100畝，山下發(fā)展茶園6000多畝，打造“一村一品”。近五年，兩村農(nóng)民人均純收入接近翻番。
“為民務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，廉潔自律……習(xí)近平同志在廈門工作時身體力行的這些作風(fēng)，經(jīng)過實(shí)踐的潛移默化，深深根植于廈門干部群眾的頭腦中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的行動中，并不斷弘揚(yáng)光大，為城市發(fā)展提供了源源不絕的精神動力。”林朝暉說。
