為使澳門的民防制度更符合世界公共安全發(fā)展趨勢，進(jìn)一步完善民防事務(wù)的管理體制和運作機制，確保預(yù)防和戒備工作有序開展、政令集中、信息流通，提升社會對災(zāi)害事故的應(yīng)對意識、防范能力和執(zhí)行能力，引導(dǎo)民間支持力量配合整體民防行動的有序開展，自6月28日開始、為期45天的澳門《民防綱要法》公開咨詢將舉辦7場咨詢會，其中4場對象為公共部門、民防架構(gòu)成員、社會團體、教育機構(gòu)及業(yè)界代表的團體咨詢會已經(jīng)結(jié)束，另外3場對象為全澳市民的公開咨詢將于近日舉行，相關(guān)專題網(wǎng)頁也同時開通。特區(qū)政府保安司司長黃少澤期望廣泛聽取社會各界和廣大市民的意見和建議，完善修法方案，及時開展各項革新民防工作，讓社會能夠共同有效、高效地預(yù)防和應(yīng)對各類民防安全風(fēng)險。

　　特區(qū)政府在公開咨詢意見中表示，去年的超強臺風(fēng)“天鴿”對澳門造成嚴(yán)重破壞，經(jīng)檢討整個運作過程，政府、社會和居民在應(yīng)對危機和災(zāi)害方面存在不足，其中，民防行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度和相關(guān)工作機制也有改善空間。澳門現(xiàn)行規(guī)范民防工作的第72/92/M號法令，沿用至今已超過25年，經(jīng)參考國家減災(zāi)委員會專家組的建議，特區(qū)政府著手研究完善現(xiàn)行的民防法律制度，務(wù)求讓民防體系能夠更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)公共部門、私營機構(gòu)和民間的行動，形成最大的社會合力。

　　針對《民防綱要法》中建議設(shè)置的“虛假社會預(yù)警罪”（當(dāng)宣告進(jìn)入緊急預(yù)防狀態(tài)后，造謠或散布謠言行為，可能被處以最高三年徒刑）在社會引起的不同爭議，澳門大學(xué)法學(xué)院特聘教授趙國強在接受澳門本地媒體訪問時，從犯罪所侵犯的法益、構(gòu)成的理論與實踐以及犯罪競合的角度三方面提出看法。他認(rèn)為就行為侵害的法益而言，在《民防綱要法》中，設(shè)置“虛假社會預(yù)警罪”顯然具有必要性和合理性。但若要定罪，就不能簡單地從日常生活的角度去理解“惡意”，應(yīng)當(dāng)將“惡意”解釋成刑法中的“故意”。即“虛假社會預(yù)警罪”只能由故意構(gòu)成，過失不能構(gòu)成此罪。同時他認(rèn)為要構(gòu)成“虛假社會預(yù)警罪”，除了要有傳播虛假信息的故意外，客觀上也必須具備時間、信息及行為三個方面的要件。趙國強表示，在《民防綱要法》中規(guī)定“虛假社會預(yù)警罪”具有必要性和合理性，同時符合澳門刑法在單行法律中規(guī)定獨立罪名的刑事立法特點。在具體擬定條文時，他希望從罪刑法定的原則出發(fā)，將此罪的主、客觀要件規(guī)定得更明確。（記者 蘇寧）

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