從格拉丹東水滴落下的一瞬起，長江便開始了她縱橫跌宕的萬里行程。海岸線如弓，長江恰似箭，這條集聚了全國四成人口、經濟產值和進出口總額的江水日夜奔流，釋放著中國發展的巨大能量。財富順江東流，問題和挑戰也在積聚。肆意建設非法碼頭、過度開采河道砂石，不達標準的污水排放，一江清水由清變渾。

　　是時候改變了。兩次召開的推動長江經濟帶發展座談會為其發展指明了方向——“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，推動長江經濟帶發展”“要用改革創新的辦法抓長江生態保護”“發展也要講兵法，兵無常勢。有所為是發展，有所不為也是發展，要因時而宜”。

　　方向已然明了，那么，長江之病究竟該由誰治？作為水利部派出的流域管理機構，長江水利委（以下簡稱“長江委”）責無旁貸。成立于1950年的長江委，近60年來已逐漸形成集規劃、防洪、工程建設、涉水管理多方向于一身的職能，在長江保護與治理開發中的重要性日益凸顯。

　　“如果說長江病了，近兩年來長江委一直在給長江進行體檢。”長江委規劃計劃管理局局長馬水山說，體檢過程中發現了“濫采、亂占、亂排”幾種病癥。但可喜的是，近兩年來這些情況正逐步得到控制。

　　以“亂排”為例，長江委開展專項核查行動，對長江流域8802個入河排污口進行了全面排查，鑒定核定了6092個規模以上入河排污口。“其中，我們對在飲用水水源地、一級保護水源區和自然保護區域里面核心區的58個規模以上入河排污口提出了整改要求，目前為止已經整改了52個，還有6個正在進行整改。”馬水山表示。

　　“亂占”方面，從云南一直到上海，長江委對九個省市8311公里的干流岸線進行核查，重點核查了3500個岸線利用的項目。“摸清了底數，也發現了問題；分析了原因，也對癥開出了藥方。這為下一步清理整治奠定了良好基礎。”馬水山說。

　　一直備受關注的河道采砂，目前在長江干流也已基本絕跡。長江之病需“既治已病，也治未病”， 馬水山表示，下一步將標本兼治，解決供需失衡問題，“目前長江委正與多部門聯合，對疏浚河道的砂石進行綜合利用，以緩解砂石資源不足的供需矛盾。”

　　盡管在多個方面取得顯著成效，但長江經濟帶和長江流域不是獨立單元，涉及的十余省市仍需樹立“一盤棋”思想，全面協調協作。

　　“‘共抓大保護，不搞大開發’，長江的事，很多時候難就難在這個‘共’字。”長江委水政與安監局局長滕建仁感嘆，長江治理開發和流域水資源統一管理涉及19個省、自治區、直轄市和環保、林業、國土、交通、電力、水利等多個部門，上、中、下游情況各異，地方和部門利益關系錯綜復雜。

　　“現有監測體系難以滿足新時代共抓長江大保護的新要求。”滕建仁說，統籌規劃、整體聯動，加強部門間、區域間合作，實現各種監測資源的最優化配置，加快建立長江流域綜合監測體系，已成推進共抓長江大保護戰略的迫切需要。

　　慶幸的是，長江保護法——這部長江流域涉水事務的“憲法”正加快推進。滕建仁表示，這部法律首先要著力解決長江流域管理與保護的體制問題，明確國家有關部門、流域管理機構、地方人民政府的保護責任，流域與行政區域的統籌問題。其次是從法律層面設計好多規合一、標準、調度等涉及流域管理的問題，填補我國此前已有的30多部涉水法律法規的條款缺失。

　　穩扎穩打分步走，一錘接著一錘敲。讓長江流域健康起來，進而推動長江經濟帶的高質量發展，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。只有咬定目標不放松，才能積小勝為大勝，方能不負一張美好藍圖。（記者向家瑩 武漢報道）

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責任編輯： 劉笑冬