新華社海口12月11日電 題：海南農墾：農業“國家隊”打贏改革“翻身仗”
新華社記者趙穎全、羅江、陳碧琪
這是海南農墾南繁產業集團有限公司位于三亞的試驗田（11月14日無人機拍攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
2015年，黨中央、國務院對進一步推進農墾改革發展作出決策部署。三年來，坐擁全省五分之一土地、九分之一人口，有66年歷史的農業“國家隊”海南農墾基本完成墾區集團化、農場企業化、社會管理職能屬地化等關鍵領域改革。改革紅利充分釋放，2017年，海南農墾集團實現營收225億元，利潤4.62億元，較改革前大幅增盈約17億元。
“改革風暴”拆藩籬卸包袱
走進原海南農墾西聯農場場部，仿佛回到一個上世紀80年代的小城鎮，醫院、派出所、電廠等“五臟俱全”，全都圍在大圍墻里。隨著改革開放不斷深化，政企合一、社企不分的海南農墾陷入發展困境。
2015年底，海南省農墾投資控股集團成立，海南農墾向完全市場主體轉變。農場企業化同步推進，38家農場全部轉企改制。取消海南農墾下屬二級機構4000多名“處長”“科長”的行政級別，壓縮分流行政人員。
工作人員在海南農墾南繁產業集團有限公司位于三亞的試驗田內犁地（11月14日無人機拍攝）。 新華社記者 楊冠宇 攝
“官帽”沒了，干部轉身“下海”。海南農墾針對農場公司制定數百項考核指標，緊盯盈利目標。從場長變成董事長，海墾紅明農場公司的王波月收入翻了一番，去年因帶領公司扭虧為盈還拿到6萬元績效。“大家見面不再聊級別，比的是誰家效益好。”王波說。
隨著社會職能屬地化改革的推進，墾區直屬醫院和農場醫療衛生機構、公安及從事協警工作的保安人員、農場所屬公辦學前教育機構移交地方。近3萬名在職和退休人員移交后，人員工資、養老金等大幅增長。
海南還因地制宜在全墾區設83個“居”，政府通過委托授權或購買服務方式承接原農場上百項社會職能。海墾八一總場公司轄區內設了9個“居”，移交原農場承擔的60多種163小項社會職能，2017年公司管理費用同比減少1778萬元。
今年7月，海南農墾第三次在農業農村部組織的量化考核中排名第一。
“八八”戰略擦亮熱帶農業王牌
海南農墾因膠而生，因膠而興。長期以來，橡膠產業營收占總營收約90%。然而，天然橡膠價格連年低迷，海南農墾生產一噸干膠一度要倒賠五六千元，“一膠獨大”獨木難支。
在新一輪海南農墾改革中，海南農墾提出產業發展“八八”戰略，重點發展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物等八大產業，加快建設桂林洋國家熱帶農業公園等八大園區，用3年至5年時間發展成為熱帶農業王牌產業的主力軍。
工作人員在海南農墾八一有限公司內的香蕉橡膠套種基地內工作（11月13日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
針對優勢的產業長期經營分散、產業鏈短，海南農墾根據產業發展需求大刀闊斧推動重組。三年來，整合重組產業相近、行業相關、主業相同的企業，陸續成立果業、茶業、畜牧、實業、荔枝等專業化公司，實現從單一、分散生產經營環節向全產業鏈、價值鏈經營。
“白馬嶺茶廠過去做低端紅碎茶，主要供應島內茶店，每年處理滯銷茶葉得論麻袋賣。重組前年年虧損。”海墾茶業集團白馬嶺茶廠廠長范思斌說，2016年茶業集團成立后整合墾區2萬多畝茶業基地，同年實現凈利潤657萬元，同比增長超12倍。
轉企改制后的農場分公司也圍繞資源稟賦，謀劃熱帶特色種養、共享農莊等產業融合項目。去年，海南農墾下屬農場公司首次全部盈利，“虧損大戶”八一、南金農場公司凈利潤分別增長190%、120%。
海墾紅明農場公司發揮種植規模優勢，組建專業推廣團隊對接銷地大市場，打響“紅明紅”荔枝品牌。2017年公司僅荔枝上下游全產業鏈產值就達5.1億元。
融入發展大局放眼“一帶一路”
在新一輪改革發展中，海南農墾積極融入全面深化改革開放大局，做精做強傳統產業天然橡膠，保障天然橡膠這一重要農產品的穩定供應。同時，高標準建設國家南繁科研育種基地，服務國家南繁規劃。天然橡膠、南繁育種已成為海南農墾“走出去”的兩大引擎。
工作人員在海南農墾南繁產業集團有限公司位于三亞的試驗田內插秧（11月14日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
在位于南濱農場的中國農業大學作物育種海南基地里，科研人員劉波正在田里查看水稻長勢。從與農民爭水源到灌溉設施完善，科研機構從10多家發展到100多家，當了10年“南繁候鳥”的他見證了南繁事業的壯大。
南濱農場改制后成立海墾南繁產業集團，服務國家南繁科研育種基地建設，打造集育制種基地、科技成果轉化交流平臺等于一體的“南繁硅谷”。集團董事長徐強富介紹，集團正與德國拜耳公司、荷蘭瓦赫寧根大學、歐盟育種家協會等機構對接，在種業、農化等業務上尋求合作。
因膠而困，因膠而變。在全球天然橡膠價格低迷之際，海南天然橡膠產業集團堅定橡膠核心戰略地位，布局橡膠全產業鏈。海膠集團董事長王任飛介紹，集團與研究機構合作，在橡膠新材料、橡膠醫藥、橡膠高端制造等方面取得突破，正在推動成果轉化。
以天然橡膠為紐帶，海南農墾積極參與“一帶一路”建設，先后完成對印度尼西亞KM公司45%股權、新加坡ART公司62.5%股權的收購，并通過海膠云南公司進一步整合老撾、緬甸、越南等區域的橡膠資源，海南農墾正朝著成為全球最大的天然橡膠企業目標邁進。
