生態(tài)環(huán)境部部長寄出29封“部長函”

　　為督促各地水源地整治，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰給29個(gè)省區(qū)市行政一把手去函。這種以部長個(gè)人名義寫信，督促地方官員重視某項(xiàng)問題的整改，并不多見。

　　今年9月，李干杰親自致函給尚未完成水源地整治任務(wù)的省區(qū)市行政一把手，請(qǐng)其關(guān)注并督促地方采取有力措施，推動(dòng)水源地環(huán)境問題有效整治。

　　李干杰一共寫了29封信。新京報(bào)記者獲得的一份致北京市市長陳吉寧的信函顯示，這份部長函主要有兩頁，最后還附上了北京《未完成整改問題清單》。

　　這封信的開頭，提及了水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性：“黨中央、國務(wù)院高度重視打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將其作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七場標(biāo)志性戰(zhàn)役之一”。

　　李干杰在信中提及了北京市的整治任務(wù)進(jìn)度：“截至2018年8月底，列入今年飲用水水源地整治任務(wù)的45個(gè)環(huán)境問題中，已完成整改問題21個(gè)，占今年任務(wù)量的46.7%，其他24個(gè)問題尚未完成整改”。

　　信函提到“從目前專項(xiàng)行動(dòng)情況看，距離今年年底還剩下不到4個(gè)月時(shí)間，按期完成整治任務(wù)十分艱巨。余下的問題多是一些‘硬骨頭’，涉及面廣、整治難度大，迫切需要地方黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。”

　　李干杰在信中對(duì)陳吉寧說：“建議您繼續(xù)給予高度關(guān)注，督促有關(guān)地區(qū)和部門切實(shí)采取有力措施，推動(dòng)水源地環(huán)境問題有效整治，按期保質(zhì)完成整治任務(wù)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見效。”

　　知情人士透露，陳吉寧收到信函后，第一時(shí)間作出批示：“請(qǐng)楊斌、盧彥同志專題研究，確保完成年度任務(wù)”。

　　隨后，北京市副市長楊斌逐期研究生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局《環(huán)境監(jiān)察簡報(bào)——水源地專刊》，緊盯整治工作進(jìn)度，每月組織相關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)度推進(jìn)。副市長盧彥赴密云水庫、懷柔水庫現(xiàn)場指導(dǎo)環(huán)境問題整治。

　　新京報(bào)記者獲悉，收到部長函的省區(qū)市負(fù)責(zé)人均第一時(shí)間作出批示。吉林省省長景俊海批示要求“省政府直接下督辦單，限期必須解決，否則直接問責(zé)”。山西省省長樓陽生批示“什么原因推進(jìn)慢？給幾個(gè)省寫了信？我們在全國的位次？”并要求相關(guān)負(fù)責(zé)人研究落實(shí)。

　　為推動(dòng)水源地環(huán)境整治工作，生態(tài)環(huán)境部還采取視頻會(huì)方式定期通報(bào)情況、分析問題。截至目前，生態(tài)環(huán)境部開了4次視頻會(huì)。

　　參會(huì)人員越來越少。因?yàn)闀?huì)議只請(qǐng)沒完成任務(wù)的地方來參會(huì)。“按照計(jì)劃，12月，我們還將召開一次視頻會(huì)，希望下次參會(huì)的人越少越好，最好不用開。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　多地投入數(shù)億資金保護(hù)水源地

　　水源地督查風(fēng)暴下，31個(gè)省（區(qū)、市）276個(gè)地市1586個(gè)水源地，共摸排出6251個(gè)環(huán)境違法問題。主要分為生活面源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、旅游餐飲、工業(yè)企業(yè)、交通穿越、非法排污口等幾大類。

　　為整治水源地環(huán)境，不少地方投入的資金數(shù)以億計(jì)。四川省累計(jì)投入資金35.48億元，取締關(guān)閉工業(yè)企業(yè)66家、旅游餐飲165家，整治排污口及排洪溝等72個(gè)。

　　還有一些地區(qū)，為最大限度地保護(hù)水源地安全，啟動(dòng)村莊搬遷。據(jù)報(bào)道，深圳市寶安區(qū)需要完成一級(jí)水源保護(hù)區(qū)493棟建筑物的清理處置，涉及麻布、徑貝兩個(gè)整村搬遷，清拆建筑31.13萬平方米，搬遷人員共15348人。

　　在水源地整治中，跨界水源地的整治往往更棘手。

　　據(jù)報(bào)道，河南商丘黃河水源保護(hù)區(qū)范圍涉及山東菏澤境內(nèi)，2007年劃定保護(hù)區(qū)時(shí)并未征求山東省意見，有關(guān)省、市政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠，問題整改一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前水源地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，一些飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)執(zhí)法局副局長夏祖義說，整改水源地，需要其他配套都跟上，不少地區(qū)整改涉及搬遷或者關(guān)停企業(yè)，需要很大的投入。

　　生態(tài)環(huán)境部12月20日消息，截至12月19日，6251個(gè)問題中，仍有39個(gè)問題尚未完成整改。

　　水源地督查將組織“回頭看”

　　水源地督查也將效仿中央環(huán)保督察，適時(shí)組織“回頭看”。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在此前一次視頻會(huì)上說，寧愿地方報(bào)告沒有完成任務(wù)也不要弄虛作假，絕不可以動(dòng)歪心思，心存僥幸。

　　“回頭看”一旦發(fā)現(xiàn)整改不實(shí)，或只是采取臨時(shí)性措施沒有長效機(jī)制，將嚴(yán)肅問責(zé)，并向媒體曝光。

　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)執(zhí)法局副局長夏祖義說，下一步計(jì)劃，2019年底前，要全部完成其他地區(qū)縣級(jí)地表水型水源地清理整治。這次整治行動(dòng)把工作做扎實(shí)了、基礎(chǔ)打牢了，未來水源地整治將更多納入日常監(jiān)管。

　　新京報(bào)記者獲悉，北京將啟動(dòng)水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整工作，推動(dòng)拒馬河區(qū)級(jí)水源地保護(hù)區(qū)劃分取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動(dòng)密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠等水源保護(hù)區(qū)重新劃定工作。

　　例如密云水庫，按照初步劃分方案，結(jié)合密云水庫155米高程線已經(jīng)全部圍網(wǎng)封閉管理的現(xiàn)狀，將155米高程線范圍內(nèi)劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)，面積165平方公里。

　　保護(hù)區(qū)范圍劃定或調(diào)整后，將在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

　　生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，水源地是風(fēng)險(xiǎn)管控，只能盡力提高風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)，“不可能一步到位，或者說，永遠(yuǎn)到不了位。”（記者 鄧琦 供圖（除署名外）/北京市生態(tài)環(huán)境局）

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責(zé)任編輯： 劉瓊