十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月12日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。[ 2018-03-11 20:49 ]
歡迎參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是人大立法工作。今天我們很高興地邀請(qǐng)到十二屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明先生、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D先生、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒先生、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員呂彩霞女士、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王超英先生、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)先生。現(xiàn)在請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。[ 2018-03-12 10:11 ]
謝謝主持人。最近幾天霧霾再次來(lái)襲，但是我們也看到，去年入冬以來(lái)北方的霧霾天氣確實(shí)少了，北京的藍(lán)天多了，想問(wèn)一下在這方面立法工作做出了哪些貢獻(xiàn)？另外十九大報(bào)告提出，我們要打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來(lái)立法在這方面如何保駕護(hù)航？謝謝！[ 2018-03-12 10:12 ]
各位記者朋友，大家上午好。非常感謝問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。首先十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)于認(rèn)真落實(shí)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)關(guān)于生態(tài)文明的政策是非常到位的，積極地推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，主要可以從三個(gè)方面看：第一，從立法數(shù)量上。全國(guó)人大常委會(huì)在十二屆時(shí)制定的立法規(guī)劃中有18個(gè)立法項(xiàng)目是涉及環(huán)境生態(tài)保護(hù)的，占到了整個(gè)立法項(xiàng)目的18%以上，另外在制度設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全面性，注重立法與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、民生關(guān)切相結(jié)合，構(gòu)建國(guó)家完善的污染防治體系。比如我們修改了環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣與污染防治法、水污染防治法，制定了深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法、核安全法和正在審議的土壤污染防治法等。從立法數(shù)量上大家也可以看到。[ 2018-03-12 10:13 ]
第二，從立法定位上，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面特別關(guān)注人民的關(guān)切，以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。比如說(shuō)很注重人民群眾對(duì)于清潔的空氣和飲用水安全的渴望，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè)，也加大了對(duì)違法行為的處罰力度。[ 2018-03-12 10:14 ]
第三，從立法形式上，本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作更注重問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，突出解決實(shí)際問(wèn)題。今天大家看到了有霧霾，但是我們應(yīng)該看到我們國(guó)家這些年的治理效果。關(guān)于霧霾，我們看到政府工作報(bào)告總理講到，重點(diǎn)污染區(qū)域PM2.5降了30%，北京周邊地區(qū)、京津冀周邊地區(qū)的13個(gè)城市與2013年比較，降低了40%，這說(shuō)明我們的治理是非常有效果的。另外，霧霾又來(lái)了，但沒(méi)有那么嚴(yán)重。我們知道，往年的霧霾都是爆表的，PM2.5都在200多到300多，今天的霧霾大家注意到，也就是130多，治理還是有效果的，但也說(shuō)明了另外一個(gè)問(wèn)題，污染防治是一場(chǎng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是一蹴而就的。另外，也說(shuō)明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明決策，并沒(méi)有因?yàn)槲覀兊闹卫沓煽?jī)而放松了對(duì)污染環(huán)境的治理，而恰恰把污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。[ 2018-03-12 10:16 ]
我們知道，過(guò)去五年來(lái)，我國(guó)的發(fā)展取得了歷史性的成就，黨和國(guó)家的事業(yè)也發(fā)生了歷史性變革，對(duì)于這樣的歷史性成就和歷史性變革，我想問(wèn)過(guò)去五年的立法工作取得了怎樣的成就？另外適應(yīng)國(guó)家整體布局和戰(zhàn)略布局的需要，過(guò)去五年的立法又有哪些鮮明的特點(diǎn)？謝謝。[ 2018-03-12 10:17 ]
很高興回答你的問(wèn)題。正如你所說(shuō)，立法工作與黨和國(guó)家其他事業(yè)一樣，在過(guò)去五年取得了歷史性的成就。昨天下午張德江委員長(zhǎng)向全國(guó)人大報(bào)告了常委會(huì)的工作，對(duì)過(guò)去五年的立法工作做了全面、深刻的總結(jié)。過(guò)去五年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，立法的數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快、效果好，取得了一批新的重要成果。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)，保障憲法實(shí)施的法律制度不斷健全，國(guó)家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展。[ 2018-03-12 10:18 ]
這里有一個(gè)基本的數(shù)據(jù)可能大家也有所了解，就是到今年的2月底，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律25部，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，一屆制定的新法又增加了25部，這是很大的成績(jī)。修改的法律是127件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定和重大問(wèn)題的決定46件，做出法律解釋9件，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律總共達(dá)到了263部，有一個(gè)總體的判斷，就是以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。[ 2018-03-12 10:20 ]
剛才你也問(wèn)到了，過(guò)去五年立法工作有哪些鮮明的特色，我想有以下三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。全國(guó)人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作和立法工作的各方面、全過(guò)程，比如說(shuō)完善重大立法項(xiàng)目和立法中的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，就立法規(guī)劃的編制、立法規(guī)劃的調(diào)整、立法中的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，先后就民法總則、預(yù)算法的修改、立法法的修改、國(guó)家安全法和網(wǎng)絡(luò)安全法等重要法律草案涉及的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示。[ 2018-03-12 10:21 ]
第二，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，通過(guò)修改相關(guān)法律做出授權(quán)決定，支持和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)依照法定程序做出的授權(quán)決定和改革決定有21件，這里涉及到自由貿(mào)易區(qū)、行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革、金融體制改革、司法體制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次，應(yīng)該說(shuō)力度是前所未有的。[ 2018-03-12 10:21 ]
第三，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民法立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量。2015年3月修改立法法，完善立法的體制和機(jī)制，有一個(gè)標(biāo)志性的成果，就是普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。我們地方立法的主體通過(guò)這次修法增加了274個(gè)。原來(lái)加上31個(gè)省區(qū)市和49個(gè)較大的市只有80個(gè)，這一次就增加了274個(gè)，力度也是前所未有。加大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，由全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草或者依法提請(qǐng)審議的法律案有70件，與以往相比明顯增多。也注重發(fā)揮代表大會(huì)的立法職能，連續(xù)四年安排代表大會(huì)審議重要法律案，我們十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議不僅審議憲法修正案，還要審議監(jiān)察法草案。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，讓基層的意見(jiàn)直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。健全向社會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn)制度，初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都在中國(guó)人大網(wǎng)站上公布，公布的法律草案達(dá)到了81件次。建立立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，建立法律草案通過(guò)前評(píng)估制度，建立立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)工作規(guī)范和立法中爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。這就是我的回答，謝謝。[ 2018-03-12 10:23 ]
我國(guó)文化方面的法律數(shù)量一直較少，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一塊短板，但是我們也注意到這兩年全國(guó)人大常委會(huì)加快了文化立法的步伐，通過(guò)了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法等多部文化類(lèi)的法律，我們想請(qǐng)介紹一下相關(guān)的情況。我們還想了解一下全國(guó)人大常委會(huì)在文化立法上將有哪些新動(dòng)作、思路是什么？謝謝。[ 2018-03-12 10:23 ]
很高興這位記者對(duì)我們國(guó)家文化立法的關(guān)注，從你的提問(wèn)也看得出你對(duì)我們國(guó)家文化立法的情況也是了如指掌的。十八大以來(lái)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)文化立法工作以前所未有的力度和速度推進(jìn)，正像你所說(shuō)的一樣，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)成立之前，我們現(xiàn)行的法律體系中作為文化領(lǐng)域的法律件俗稱(chēng)“三部半”，所謂“三部半”，就是我們有文物保護(hù)法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，因?yàn)闄n案法有些人不以為它是屬于文化領(lǐng)域的，所以我們說(shuō)是“三部半”。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在這方面加大了力度，先后審議通過(guò)了公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書(shū)館法，假如不算那半部的話(huà)，這五年就翻了一番。[ 2018-03-12 10:25 ]
在這五年全國(guó)人大常委會(huì)還修改了文物保護(hù)法和檔案法，都是局部的。當(dāng)然也順便說(shuō)一句，十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)為此也做了大量的工作。說(shuō)到文化領(lǐng)域的立法，如這位記者所言，我們確實(shí)有很大的難度，因?yàn)槲幕⒎ú粌H涉及政府的責(zé)任、涉及公民的權(quán)益，還涉及社會(huì)、機(jī)構(gòu)以及公民等方方面面。大家都知道，文化不僅僅有行為彰顯的屬性，還有教化、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，在全社會(huì)弘揚(yáng)和樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的獨(dú)特屬性。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在我們國(guó)家堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的總體格局中，中外文化交融，各種特質(zhì)的文化在社會(huì)中的表現(xiàn)使得我們對(duì)我國(guó)文化發(fā)展與引領(lǐng)，包括對(duì)涉及受眾最廣泛的公共文化服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確實(shí)非常必要，但也需要研究很多的問(wèn)題，也有不少的難點(diǎn)。[ 2018-03-12 10:28 ]
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在涉及文化領(lǐng)域的立法做了很多工作，成效顯著，我簡(jiǎn)單地表述一下。常委會(huì)貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的戰(zhàn)略部署，所以大力加強(qiáng)文化法律制度建設(shè)，先后制定了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法，還修改了文物保護(hù)法和檔案法，改變了文化領(lǐng)域立法長(zhǎng)期以來(lái)較為薄弱的局面。新制定的這些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的原則，也建立健全了相應(yīng)的一些管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能，都做了一些具體的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于深入實(shí)施文化惠民工程，豐富人民群眾精神食糧都是具有重要意義的。我們大家也都知道，十八屆四中全會(huì)黨中央作出的全面依法治國(guó)的決定中，明確地提出要制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，這部法律也是列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃。同時(shí)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的還有修改著作權(quán)法、修改文物法等。我相信這樣的一些法律也都是我們社會(huì)所特別關(guān)注的?；卮鹜戤?。[ 2018-03-12 10:36 ]
謝謝，我的問(wèn)題是，本次大會(huì)將審議通過(guò)監(jiān)察法，監(jiān)察法生效以后是否會(huì)與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突？如何解決法律之間的關(guān)系？以及如何解決監(jiān)察委員會(huì)與檢察院職權(quán)方面的關(guān)系？謝謝。[ 2018-03-12 10:36 ]
謝謝記者的提問(wèn)。深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場(chǎng)改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)，特別是偵查權(quán)還有沒(méi)有？有多大？必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)作出銜接性的規(guī)定。本次大會(huì)通過(guò)監(jiān)察法后，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會(huì)、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。謝謝。[ 2018-03-12 10:39 ]
我們都知道，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)提出民法典編纂兩步走的工作思路，先制定民法總則，再編纂各分編，爭(zhēng)取到2020年形成統(tǒng)一的民法典，現(xiàn)在已經(jīng)是2018年了，各分編的編纂工作進(jìn)展如何？編纂難度最大的會(huì)是哪一分編？今年哪一分編會(huì)最先提交常委會(huì)審議？謝謝。[ 2018-03-12 10:40 ]
謝謝。編纂民法典是十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，剛才記者朋友也提到了，經(jīng)過(guò)黨中央批準(zhǔn)，全國(guó)人大常委會(huì)提出分兩步走的立法思路，民法總則已經(jīng)在去年十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)在民法典各分編的編纂工作正在有序的開(kāi)展。民法典分編的編纂并不是制定一部全新的法律，只是把現(xiàn)行的民事法律的規(guī)范進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的整理，當(dāng)然這也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律匯編，它要不斷的適應(yīng)現(xiàn)在的情況對(duì)現(xiàn)行的法律進(jìn)行修改和完善，也要回應(yīng)一些社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。[ 2018-03-12 10:41 ]
民法典各分編現(xiàn)在初步的考慮有物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。從時(shí)間安排角度，現(xiàn)在初步考慮是今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，再下一步的審議工作，大體上現(xiàn)在的設(shè)想是進(jìn)行分階段審議，爭(zhēng)取2020年的時(shí)候一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，從而和民法總則一起形成一個(gè)統(tǒng)一的民法典。大概的工作安排就是這樣，如果您要說(shuō)有哪一編的難度更大，這件事可能不太好判斷，每一部法律都有自己要解決的問(wèn)題、要回應(yīng)的問(wèn)題，恐怕沒(méi)有一個(gè)特別的說(shuō)哪一個(gè)難，或者哪一個(gè)特別簡(jiǎn)單、特別容易可以先走一步。感謝您對(duì)民法典編纂工作的關(guān)心，謝謝。[ 2018-03-12 10:44 ]
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，但從目前看，電信詐騙、電影票房注水、個(gè)人信息遭到肆意地收集和售賣(mài)，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)亂象依然叢生，請(qǐng)問(wèn)財(cái)經(jīng)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了哪些努力，成效如何？謝謝。[ 2018-03-12 10:46 ]
就剛才這位記者提出的問(wèn)題，我想重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的情況。第一，關(guān)于制定和修改法律的情況。在十二屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃中有財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草和審議的法律共33件，占整個(gè)立法項(xiàng)目的三分之一。這五年來(lái)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，努力的實(shí)踐科學(xué)立法、民主立法和依法立法，在提高立法質(zhì)量上下工夫。在過(guò)去的五年里，有17件法律經(jīng)過(guò)了審議并已經(jīng)頒布實(shí)施。還有兩件法律，也是大家比較關(guān)心的，即電子商務(wù)法和證券法，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了常委會(huì)二審，還剩下14部法律現(xiàn)在正在抓緊起草中。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)也已經(jīng)建議把這些法律的大部分轉(zhuǎn)入到十三屆立法規(guī)劃中，這是第一點(diǎn)想說(shuō)的。[ 2018-03-12 10:49 ]
第二，關(guān)于作出授權(quán)的情況。大家知道，作出授權(quán)決定也是立法的一種形式，為了支持和配合國(guó)家的改革，確保改革依法有序，所以常委會(huì)通過(guò)作出授權(quán)這樣一種形式來(lái)調(diào)整適用有關(guān)法律。比如中央決定在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，目的就是要通過(guò)深化對(duì)外開(kāi)放，探索在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，所以既然要改革，就很有可能要突破現(xiàn)行的法律規(guī)定，因此全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)作出了授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律的決定。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委配合全國(guó)人大法律委等就授權(quán)的范圍、授權(quán)的日期及有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，同時(shí)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委還多次在全國(guó)目前已經(jīng)有的11個(gè)建立自由貿(mào)易區(qū)的地方開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步修改和完善法律做好準(zhǔn)備。[ 2018-03-12 10:52 ]
第三，也是大家比較關(guān)注的，關(guān)于稅收法定的問(wèn)題。落實(shí)稅收法定原則是黨的十八屆三中全會(huì)決定里提出來(lái)的明確任務(wù)。現(xiàn)在中國(guó)實(shí)行的18個(gè)稅種中，有6個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法定了，其中就包括在過(guò)去的五年里十二屆全國(guó)人大制定的環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改的企業(yè)所得稅法。還有12個(gè)稅種到目前依然是以國(guó)務(wù)院的條例或者暫行條例的形式來(lái)規(guī)范的，這些都是需要上升為法律的。在今年的立法工作計(jì)劃的建議中已經(jīng)將耕地占用稅、資源稅、消費(fèi)稅、契稅等6部稅法列入了今年的立法計(jì)劃中。我們將督促有關(guān)部門(mén)加快立法進(jìn)程，確保如期完成稅收法定的任務(wù)。謝謝。[ 2018-03-12 10:53 ]
最近幾年，我們注意到全國(guó)連續(xù)發(fā)生了多起和垃圾有關(guān)的大案，比如說(shuō)震驚全國(guó)的垃圾跨省傾倒太湖西山案，很多人多說(shuō)，跨省傾倒垃圾以及偷盜垃圾現(xiàn)象越來(lái)越多的現(xiàn)象背后所反映的是垃圾圍城的現(xiàn)實(shí)。不知道人大常委會(huì)有沒(méi)有注意到這一現(xiàn)象，未來(lái)將做如何打算？謝謝！[ 2018-03-12 10:54 ]
謝謝這位記者的問(wèn)題，首先，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平確實(shí)得到了快速的提高，生活更便利了，網(wǎng)購(gòu)也更多了，咱們可以叫外賣(mài)了，但是也帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，就是垃圾圍城問(wèn)題，這個(gè)負(fù)面因素在一定時(shí)間內(nèi)是我們必須面對(duì)的這個(gè)環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)槔幚聿缓茫粌H僅是垃圾圍城，對(duì)我們國(guó)家的河流、土壤、大氣甚至海洋都會(huì)造成污染，以至于反過(guò)來(lái)又來(lái)?yè)p害人們的健康，帶來(lái)的后果是非常嚴(yán)重的。這個(gè)問(wèn)題習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)注，大家也都知道專(zhuān)門(mén)對(duì)垃圾的處理和分類(lèi)回收，他都作出過(guò)重要指示。[ 2018-03-12 10:56 ]
第二，我認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了這個(gè)時(shí)期，甚至今天仍有一些國(guó)家還繼續(xù)在經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程，這也是為什么大量洋垃圾進(jìn)入我們國(guó)家的原因。[ 2018-03-12 10:56 ]
第三，解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要首先通過(guò)制度來(lái)加以保障、進(jìn)行處理，這就需要全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)立法來(lái)實(shí)行頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)，還有一個(gè)就是宣傳，宣傳也非常重要，感謝這位記者提問(wèn)，也希望通過(guò)媒體來(lái)加強(qiáng)這方面的宣傳。也就是說(shuō)，每一個(gè)公民都要能夠自覺(jué)的減少制造垃圾，同時(shí)也需要一些技術(shù)手段和技術(shù)支撐來(lái)處理。這也需要依法來(lái)保障。[ 2018-03-12 10:57 ]
第四，我們也希望通過(guò)法律制度和政策引導(dǎo)，從資源利用的源頭上解決，也就是要規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)資源綜合利用，這是未來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)要從立法上重點(diǎn)解決的問(wèn)題。謝謝。[ 2018-03-12 11:12 ]
近年來(lái)全國(guó)人大的備案審查工作從幕后走向臺(tái)前，我們很關(guān)注公眾就違法的紅頭文件提出的備案審查建議有沒(méi)有落到實(shí)處？在備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又是如何處理的？今后會(huì)不會(huì)動(dòng)用撤銷(xiāo)等手段來(lái)增加備案審查的剛性？謝謝。[ 2018-03-12 11:13 ]
謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，這也是法治建設(shè)過(guò)程中備受各方面關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。備案審查是我們國(guó)家維護(hù)法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威的一項(xiàng)很重要的憲法性制度，這項(xiàng)制度應(yīng)該說(shuō)主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是備案，一個(gè)是審查。備案就是制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)要按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)備案，審查就是我們接受備案的機(jī)關(guān)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有和憲法法律和上位法相抵觸的，依法予以處理，啟動(dòng)這個(gè)審查應(yīng)該說(shuō)有兩種方式，一種是主動(dòng)審查，就是報(bào)送來(lái)以后我根據(jù)需要就可以主動(dòng)地進(jìn)行審查，另一種就是依申請(qǐng)審查。你很敏感的關(guān)注了一個(gè)問(wèn)題，就是公民依申請(qǐng)?zhí)岢龅膶彶?，這是第二種啟動(dòng)。[ 2018-03-12 11:14 ]
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)以來(lái)，高度重視備案審查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，依據(jù)憲法法律積極開(kāi)展備案審查工作。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在主動(dòng)審查主要是兩個(gè)方面，第一個(gè)是對(duì)報(bào)送的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查，只要來(lái)了，我們都要進(jìn)行審查。第二個(gè)是有重點(diǎn)的進(jìn)行主動(dòng)審查，就是對(duì)地方性法規(guī)有重點(diǎn)的，不是普遍的進(jìn)行審查。再有一個(gè)是對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議我們認(rèn)真研究處理，通過(guò)這樣一些工作糾正和解決了一批法規(guī)、司法解釋中存在的問(wèn)題，取得了良好的效果。這里有一個(gè)基本的情況，十二屆全國(guó)人大以來(lái)到去年年底，我們法制工作委員會(huì)共收到公民、組織提出的審查建議1527件，按照職責(zé)分工，屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的是1206件，占比是79%，其中建議對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行審查的24件，占到了2%，建議對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行審查的，是66件，占到了5.5%，建議對(duì)司法解釋進(jìn)行審查的，1116件，占92.5%，這個(gè)比例比較高，數(shù)據(jù)分析也是傳遞了很大的信息量。[ 2018-03-12 11:15 ]
2017年12月，全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。審查建議的數(shù)量出現(xiàn)大幅度增加，僅2018年1月和2月，我們就收到了4000多件，當(dāng)然對(duì)這4000多件我們正在進(jìn)行甄別，有的一些是表示感謝、支持的，也有一些是提出新的審查建議的?？梢哉f(shuō)，審查建議總體來(lái)講數(shù)量大，增長(zhǎng)的速度快，涉及的領(lǐng)域廣，它的內(nèi)容主要還是聚焦關(guān)心國(guó)家法制統(tǒng)一、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，我們也做了一些梳理，大致有幾個(gè)方面：第一個(gè)方面，涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面的規(guī)定。第二個(gè)方面，有關(guān)行政強(qiáng)制、行政處罰等方面的規(guī)定。第三個(gè)方面，有關(guān)婚姻家庭、勞動(dòng)用工等方面的規(guī)定，比如2016年以來(lái)我們收到大量針對(duì)婚姻法司法解釋關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定的審查建議。第四個(gè)方面，有關(guān)限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規(guī)定。[ 2018-03-12 11:16 ]
這些內(nèi)容既反映了我們的法規(guī)、司法解釋調(diào)整的社會(huì)關(guān)系日益廣泛、復(fù)雜，也反映出人民群眾依靠法律的途徑、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不斷增強(qiáng)。對(duì)于收到公民的審查建議，我們有一套規(guī)范的處理程序，就是要逐一接收、登記、審查研究，發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，積極穩(wěn)妥地做出處理。首先，來(lái)了以后我們要進(jìn)行初步研究，屬于我們?nèi)珖?guó)人大常委會(huì)備案審查范圍內(nèi)的，留下來(lái)進(jìn)一步研究，對(duì)于不屬于的，要轉(zhuǎn)有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理，第一就是要分流。第二個(gè)要進(jìn)行初步研究，對(duì)于這些審查建議所提出的問(wèn)題有一定道理的，我們要進(jìn)一步展開(kāi)研究，有些問(wèn)題比較復(fù)雜的，我們要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢(xún)進(jìn)行研究，有一些還要向制定機(jī)關(guān)發(fā)函，請(qǐng)大家就這個(gè)問(wèn)題的制定背景、考慮、依據(jù)和所包含的立法原意做出解釋說(shuō)明。在此基礎(chǔ)上，我們慎重的提出一個(gè)處理意見(jiàn)，通過(guò)溝通協(xié)商把這個(gè)問(wèn)題解決掉。剛才你提出一個(gè)很有意思的問(wèn)題，在未來(lái)我們的備案審查工作中會(huì)不會(huì)采取撤銷(xiāo)的辦法來(lái)解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)備案審查制度的剛性。首先一點(diǎn)，我們國(guó)家有很大的政治優(yōu)勢(shì)，中央有很大的權(quán)威，這些法規(guī)、解釋通過(guò)研究，在備案審查工作中很容易形成共識(shí)，制定機(jī)關(guān)在備案審查過(guò)程中很快地糾正了，這就是我們很大的優(yōu)勢(shì)，就是在很多情況下，問(wèn)題走不到要?jiǎng)佑贸蜂N(xiāo)的程序，但是我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上也有相應(yīng)的安排，就是如果你拒不撤銷(xiāo)怎么辦？也可以由委員長(zhǎng)會(huì)議提出議案，由常委會(huì)決定予以撤銷(xiāo)。就是如果真有這種情況，制度上也是有安排的。謝謝你的提問(wèn)。[ 2018-03-12 11:17 ]
謝謝主持人。我們知道，今年5月8日是汶川地震十周年，在當(dāng)年災(zāi)后重建過(guò)程中，其實(shí)還有一場(chǎng)所謂的信任力危機(jī)，就是中國(guó)紅十字會(huì)被曝出用1300萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了1000頂?shù)奶靸r(jià)帳篷，由此引發(fā)了一場(chǎng)巨大的信任力危機(jī)，而且在不久之后，應(yīng)該是2011年的時(shí)候，又有一起公共事件，就是郭美美炫富事件，這個(gè)事件更是把中國(guó)紅十字會(huì)的公信力問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖上。我們注意到去年的時(shí)候，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)紅十字法進(jìn)行了修訂，這部法律于去年5月8日正式實(shí)施了，我們的問(wèn)題是，在應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾熱點(diǎn)事件引發(fā)的信任力危機(jī)方面，立法究竟會(huì)起到多么大的作用？這部法律對(duì)提高紅十字會(huì)的履行能力有哪些具體的規(guī)定？謝謝。[ 2018-03-12 11:18 ]
謝謝這位記者，提到了中國(guó)紅十字事業(yè)方面的問(wèn)題。確實(shí)我們十二屆全國(guó)人大常委會(huì)修訂了紅十字會(huì)法，我想簡(jiǎn)要地回顧一下。這部法律是由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提請(qǐng)審議的，當(dāng)然相關(guān)的機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)紅十字會(huì)做了大量的協(xié)助性、基礎(chǔ)性工作。教科文衛(wèi)委員會(huì)2014年承擔(dān)了中國(guó)紅十字會(huì)法的牽頭修訂工作。因?yàn)榧t十字事業(yè)，特別是剛才記者向我們闡述的曾經(jīng)遇到的一些問(wèn)題，在全社會(huì)引起的這樣重大的反響。通過(guò)將近兩年的努力，委員會(huì)花了很多的時(shí)間和精力，終于在2016年6月提請(qǐng)了第21次常委會(huì)進(jìn)行審議。經(jīng)過(guò)常委會(huì)幾次審議，在去年2月份，在第26次常委會(huì)上審議通過(guò)。這是我簡(jiǎn)單地回顧一下這個(gè)過(guò)程。[ 2018-03-12 11:22 ]
我簡(jiǎn)單地回應(yīng)一下這位記者談到的，我們修訂紅十字會(huì)法主要體現(xiàn)了什么東西？在修改的紅十字會(huì)法里我們體現(xiàn)了，第一，進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)的監(jiān)管體制建設(shè)，因?yàn)閺陌l(fā)生的一些現(xiàn)象看，確實(shí)也感到監(jiān)管方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)然也有很多地方的紅十字組織管理是很有序的，我們把一些好的做法凝練出來(lái)，在法律里體現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)紅十字組織的監(jiān)管。[ 2018-03-12 11:23 ]
第二，把各級(jí)紅十字會(huì)的法人資格進(jìn)行進(jìn)一步明確。依法作為一個(gè)組織，它的法人資格，在社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候必須像剛才這位記者談到的，在汶川地震的時(shí)候，它所發(fā)揮了作用，這時(shí)它必須有一定的法律身份。[ 2018-03-12 11:26 ]
第三，在修改里考慮到現(xiàn)在當(dāng)代技術(shù)和現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，在紅十字會(huì)法里賦予紅十字會(huì)組織人體器官捐獻(xiàn)等方面的工作，比如骨髓移植，雖然在全社會(huì)這方面的總量不會(huì)太大，但是對(duì)于確有需要的人群來(lái)講，確實(shí)是非常重要的事。另外，在這次修改的法律里還特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并且審計(jì)的結(jié)果要向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。這也是之前社會(huì)很多人士詬病紅十字會(huì)信息公開(kāi)不透明，所以在法律修改的時(shí)候把這個(gè)明確了。當(dāng)然在法律中的修改還進(jìn)一步明確了理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)如何產(chǎn)生，以及相互的職責(zé)。還是圍繞我所說(shuō)的，我剛才談到的，修法里第一點(diǎn)很重要的，是要把監(jiān)管的體制進(jìn)一步夯得更實(shí)、做得更牢。[ 2018-03-12 11:27 ]
我再簡(jiǎn)單回顧一下紅十字會(huì)法修改后起到的功效，首先，我們還是認(rèn)為中國(guó)紅十字會(huì)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。中國(guó)紅十字會(huì)是我們黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這也是對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)一個(gè)基本的定位。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)三次審議對(duì)紅十字會(huì)法進(jìn)行了全面修訂，完善了紅十字會(huì)的職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)督，還增設(shè)了法律責(zé)任一章，有力地保障了紅十字會(huì)依法履職，更重要的是提升了紅十字會(huì)的公信力，由此來(lái)推動(dòng)紅十字事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)好的法律環(huán)境。謝謝。[ 2018-03-12 11:28 ]
今年2月十二屆全國(guó)人大常委會(huì)決定將股票發(fā)行注冊(cè)制改革的授權(quán)期限延長(zhǎng)至2020年，證券法修改和注冊(cè)制改革授權(quán)延期一直都很受社會(huì)上的關(guān)注，我們的問(wèn)題是目前證券法的修改進(jìn)展情況如何，有沒(méi)有一個(gè)出臺(tái)的時(shí)間表？謝謝。[ 2018-03-12 11:29 ]
健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)做出的一個(gè)重要的決定。根據(jù)十二屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委從2013年啟動(dòng)了證券法的起草。在2015年4月已經(jīng)提請(qǐng)了常委會(huì)進(jìn)行了初審。在這部法律的立法調(diào)研和審議中，各個(gè)方面對(duì)實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的改革方向是一致贊同的，但是對(duì)何時(shí)推出這項(xiàng)改革是有不同意見(jiàn)和看法的。大家可能都記得，就在2015年，我國(guó)股市發(fā)生了異常的波動(dòng)，這顯然對(duì)推出股票發(fā)行注冊(cè)制改革是不合時(shí)宜的。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革，國(guó)務(wù)院提出在證券法修改完成之前，先行探索這項(xiàng)改革，因此在2015年12月全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)期限為兩年。[ 2018-03-12 11:31 ]
今年2月，受?chē)?guó)務(wù)院委托，證監(jiān)會(huì)主席劉士余向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)了股票發(fā)行注冊(cè)制改革的情況，同時(shí)他也指出，目前在資本市場(chǎng)發(fā)展中，還存在著不少與實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革不相適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步探索和完善。根據(jù)這樣的提議建議要延長(zhǎng)授權(quán)的實(shí)施期限。經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議，決定將授權(quán)期限延長(zhǎng)到2020年2月29日。當(dāng)然，股票發(fā)行注冊(cè)制改革只是我們證券法修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，除了這項(xiàng)改革之外，還有涉及到比如多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)、證券市場(chǎng)的監(jiān)管、投資者的權(quán)益保護(hù)等方方面面的重要內(nèi)容。2017年4月，證券法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第二次審議，下一步我們將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)的推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)證券法修訂草案。[ 2018-03-12 11:34 ]
在這幾年里我知道社會(huì)各界特別是媒體對(duì)這件事情很關(guān)注，所以我把一些主要的過(guò)程給大家介紹一下。我想在這里稍微多占一點(diǎn)時(shí)間再說(shuō)一點(diǎn)，今天是十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委履職的最后一天，明天的大會(huì)就要選舉產(chǎn)生第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，所以我在這里也代表十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的所有組成人員和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員，感謝媒體的朋友們?cè)谶^(guò)去的五年里對(duì)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委工作的支持和幫助，也希望你們能夠一如既往的對(duì)新一屆財(cái)經(jīng)委的工作給予繼續(xù)的支持和幫助，謝謝大家。[ 2018-03-12 11:35 ]
謝謝主持人。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的司法體制改革工作取得了重大進(jìn)展，但我們發(fā)現(xiàn)在部分地區(qū)依然存在著行政干預(yù)司法的情況，有些地方還是十分嚴(yán)重的，請(qǐng)問(wèn)在立法方面全國(guó)人大常委會(huì)做了哪些工作來(lái)保障法官依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)？下一步還有哪些工作安排？謝謝。[ 2018-03-12 11:36 ]
謝謝。黨的十八大以來(lái)，特別是十八屆三中、四中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化司法體制改革做出了一系列重大的決策和部署。深化司法體制改革在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中具有非常重要的地位，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。五年來(lái)，大家都知道，司法體制改革取得了非常重大的進(jìn)展，大家可能對(duì)情況也都比較熟悉，人民法院、人民檢察院的員額制，以審判為中心的訴訟制度改革，非法證據(jù)排除等等，這些事情大家可能都非常關(guān)注。司法體制改革的進(jìn)展對(duì)于保障司法公正，提升司法公信力，維護(hù)社會(huì)的公平正義確實(shí)發(fā)揮了非常重要的作用。[ 2018-03-12 11:38 ]
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持立法和改革決策統(tǒng)一、銜接，積極地推進(jìn)與司法體制改革相關(guān)的法律的立改廢釋工作，保證了重大改革舉措于法有據(jù)。這屆全國(guó)人大常委會(huì)做了這么幾個(gè)方面的工作：一是著力健全相關(guān)法律制度，常委會(huì)審議通過(guò)了刑法修正案（九），重點(diǎn)是進(jìn)一步減少適用死刑的規(guī)定，完善懲治腐敗的刑法制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)，也完善了擾亂法庭秩序犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)了司法秩序。審議通過(guò)了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，實(shí)行立案登記制，對(duì)人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件作出了規(guī)定，也審議通過(guò)了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，確立了檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟制度，還審議通過(guò)了關(guān)于修改法官法等8部法律的決定，建立了國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度，還審議通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定的決定等。這是關(guān)于健全法律制度。[ 2018-03-12 11:40 ]
二是作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，先后就開(kāi)展刑事案件的速裁程序的試點(diǎn)、人民陪審員制度試點(diǎn)、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟試點(diǎn)、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)等改革事項(xiàng)作出了授權(quán)決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù)。[ 2018-03-12 11:41 ]
三是密切關(guān)注改革試點(diǎn)的情況，常委會(huì)及時(shí)聽(tīng)取和審議有關(guān)部門(mén)就改革工作和試點(diǎn)情況作出的工作報(bào)告，在試點(diǎn)期滿(mǎn)后根據(jù)實(shí)際情況或者修改完善法律。比如說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)之后已經(jīng)對(duì)行政訴訟法和民事訴訟法進(jìn)行了修改，還有的試點(diǎn)延長(zhǎng)了試點(diǎn)期限，比如說(shuō)人民陪審員制度，再比如刑事案件速裁程序的試點(diǎn)，被吸收進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)之中，繼續(xù)進(jìn)行。做了以上三個(gè)方面的工作。[ 2018-03-12 11:42 ]
這三個(gè)方面的工作對(duì)于保障司法體制改革的進(jìn)展發(fā)揮了重大的作用。至于你剛才提到的，現(xiàn)在還有一些行政機(jī)關(guān)干預(yù)案件的問(wèn)題，在這些立法中你也可以看得到，在修改行政訴訟法過(guò)程中，對(duì)于人民法院跨行政區(qū)域管轄的規(guī)定，還有關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中審理的規(guī)定，以及檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的這些規(guī)定等等，都是要避免對(duì)于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的干預(yù)，也是有一些非常成功的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在看做得也還是比較的好。[ 2018-03-12 11:43 ]
十九大報(bào)告提出，深化司法體制綜合配套改革。全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，繼續(xù)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，做好與司法體制改革有關(guān)的立法工作。目前為止，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)建議安排的立法項(xiàng)目主要有，一是總結(jié)人民陪審員制度的改革試點(diǎn)，制定人民陪審員法，這部法律已經(jīng)進(jìn)行了一審；二是總結(jié)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并且像剛才王勝明同志介紹的，與監(jiān)察法的銜接，修改刑事訴訟法；三是完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；四是推進(jìn)法官、檢察官正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，修改法官法和檢察官法，這是目前為止已經(jīng)安排的立法項(xiàng)目。我相信，新一屆的全國(guó)人大常委會(huì)必將在進(jìn)一步通過(guò)立法保障司法體制改革方面不斷地取得新的進(jìn)展。謝謝。[ 2018-03-12 11:45 ]
最近幾年校園里的校園欺凌和暴力事件時(shí)有發(fā)生，但是同時(shí)我們也注意到，我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)校園欺凌和暴力事件還沒(méi)有相關(guān)的條文做出明確規(guī)定，正是因?yàn)檫@樣的情況，在很多發(fā)生這樣情況的時(shí)候有一些選擇了私了，這對(duì)青少年權(quán)益的保護(hù)非常不利，在教育界、法律界甚至包括很多的普通公眾對(duì)這件事有很多建議，有的甚至表達(dá)了不滿(mǎn)。我想請(qǐng)問(wèn)一下，全國(guó)人大在這方面有沒(méi)有相關(guān)的考慮和計(jì)劃？2018年會(huì)不會(huì)有一些相關(guān)的進(jìn)展？謝謝。[ 2018-03-12 11:47 ]
校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣，對(duì)這個(gè)問(wèn)題全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)高度重視，社會(huì)上也廣泛關(guān)注，一件事大家都重視了，離解決這個(gè)問(wèn)題就不太遠(yuǎn)。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過(guò)程中，一定會(huì)認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決辦法，請(qǐng)媒體朋友繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題的立法進(jìn)程，謝謝！[ 2018-03-12 11:48 ]
謝謝主持人。中國(guó)在保護(hù)環(huán)境這一方面已經(jīng)非常關(guān)注，但是在動(dòng)物保護(hù)方面我們還是以那些瀕危的野生動(dòng)物保護(hù)為主。近年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)有一些虐待動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生，但是我們只能從道德層面來(lái)批判那些事情，我相信你們也會(huì)認(rèn)同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是人和動(dòng)物和諧相處是一個(gè)國(guó)家和睦、一個(gè)社會(huì)充滿(mǎn)愛(ài)的表現(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)會(huì)不會(huì)考慮出臺(tái)相關(guān)的立法？謝謝。[ 2018-03-12 11:50 ]
您剛才提到我們有一部野生動(dòng)物保護(hù)法，這部法本屆常委會(huì)進(jìn)行過(guò)一次修訂，從人與自然和諧的角度，我們野生動(dòng)物保護(hù)法作了非常好的規(guī)定，就是要保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境，并且這次修改特別地加強(qiáng)了這方面的規(guī)定，在法律責(zé)任上、在完善相關(guān)法律制度上都做了一些充實(shí)和完善。在野生動(dòng)物保護(hù)法修改的過(guò)程中，對(duì)于動(dòng)物福利的問(wèn)題有主張要求寫(xiě)到野生動(dòng)物保護(hù)法中，這些年來(lái)，這方面的呼聲一直很強(qiáng)烈，我們也關(guān)注到了。[ 2018-03-12 11:52 ]
我們還有一部法律叫畜牧法，畜牧法對(duì)于農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的生存環(huán)境也做了相應(yīng)的規(guī)定，也要求有關(guān)的飼養(yǎng)者對(duì)動(dòng)物的生存環(huán)境給予必要的關(guān)注，并且要求制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這兩部法律中對(duì)于野生動(dòng)物和農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物都做了一些相應(yīng)的規(guī)定。可能社會(huì)上還有一部分法律調(diào)整不夠充分的地方，就是伴侶動(dòng)物，就是所謂的寵物。這件事也一直有主張要求立法的，據(jù)我所知一些地方也在探索這方面的地方法規(guī)，但是好像在國(guó)家層面的立法，現(xiàn)在為止還處在研究和探討階段，還沒(méi)有形成最大的共識(shí)，可能一時(shí)半會(huì)看不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但是我想從人和動(dòng)物和諧相處的角度，從社會(huì)公德的角度，每一個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)者都有愛(ài)護(hù)自己飼養(yǎng)動(dòng)物的義務(wù)，有這方面的責(zé)任，任何遺棄、虐待動(dòng)物的行為都應(yīng)當(dāng)為社會(huì)所不齒，都應(yīng)當(dāng)被視為是喪失公德的行為，我想在這一點(diǎn)上咱們是有共識(shí)的，但是對(duì)于他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任可能還需要進(jìn)一步地研究、進(jìn)一步地切磋，在形成社會(huì)最大共識(shí)的時(shí)候，再來(lái)研究立法的問(wèn)題，用什么樣的形式立法等等。我對(duì)這個(gè)問(wèn)題初步的認(rèn)識(shí)是這樣的，如果我說(shuō)得不對(duì)，呂彩霞委員可以補(bǔ)充。[ 2018-03-12 11:53 ]
我的問(wèn)題是，我國(guó)首次提請(qǐng)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，該法是衛(wèi)生領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，草案也提出要重視全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用等民眾聚焦的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)人大在改善民生方面做出的立法舉措都有哪些？謝謝。[ 2018-03-12 11:54 ]
謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法是教科文衛(wèi)委員會(huì)起草，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的，已經(jīng)進(jìn)入到一審程序，吳恒主任親自參與了這項(xiàng)立法工作，他會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充。這部草案提請(qǐng)審議之后，常委會(huì)組成人員對(duì)這個(gè)草案給予了積極的評(píng)價(jià)、充分的肯定，同時(shí)在審議過(guò)程中對(duì)立法的名稱(chēng)、調(diào)整范圍、基本制度的設(shè)立、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限劃分也提出了意見(jiàn)，隨后我們也把這部草案印發(fā)中央有關(guān)部門(mén)、各個(gè)地方，還有在中國(guó)人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，從征求反饋的意見(jiàn)來(lái)看和全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議的意見(jiàn)是基本一致的，下一步我們將根據(jù)各方面的意見(jiàn)對(duì)這部草案進(jìn)行深入地研究修改，形成最大公約數(shù)，提出修改方案。[ 2018-03-12 11:55 ]
關(guān)于五年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)在民生領(lǐng)域的立法成效、成就是顯著的。五年來(lái)，為了落實(shí)黨中央提出的立法為民的要求，全國(guó)人大常委會(huì)積極推進(jìn)民事和社會(huì)領(lǐng)域立法，制定了特種設(shè)備安全法、反家庭暴力法，修改食品安全法、安全生產(chǎn)法，加強(qiáng)對(duì)人民群眾生命健康及財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。制定中醫(yī)藥法，修改人口與計(jì)劃生育法，還有剛才記者朋友提到的紅十字會(huì)法，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。還有修改民辦教育促進(jìn)法、教育法、高等教育法，推動(dòng)教育改革的發(fā)展。還有修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，促進(jìn)營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。下一步我們要按照黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)的決策部署，進(jìn)一步做好民生和社會(huì)領(lǐng)域的立法工作。謝謝。[ 2018-03-12 11:56 ]
剛才這位記者提問(wèn)的時(shí)候點(diǎn)到了全科醫(yī)生，首先感謝這位記者對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生，特別是國(guó)務(wù)院已經(jīng)推行了幾年的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)注。我想因?yàn)閯偛湃娴姆矫嬖S安標(biāo)主任已經(jīng)做了回應(yīng)，我重點(diǎn)從這個(gè)角度和記者互動(dòng)一下。也就是說(shuō)，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康這部法律，是由十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)作為牽頭起草的單位，起草這部法律，確實(shí)委員會(huì)上上下下費(fèi)了很大的勁，甚至包括利用各種可能的條件了解國(guó)外的一些國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面的一些情況，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)有這樣的座談會(huì)聽(tīng)取、了解他們所在國(guó)醫(yī)改方面的問(wèn)題，因?yàn)獒t(yī)改是全世界大家都公認(rèn)的一個(gè)比較麻煩的一件事情。[ 2018-03-12 11:57 ]
同時(shí)我們?cè)趪?guó)內(nèi)廣泛地征求意見(jiàn)，把國(guó)務(wù)院這些年來(lái)在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面取得的好的成效進(jìn)一步凝練。因此我可以負(fù)責(zé)任地跟這位記者說(shuō)，我們制定這部法律有很多基本的原則，其中一個(gè)很重要的原則是把我們?cè)卺t(yī)療改革過(guò)程中所取得的成功的、受社會(huì)所歡迎的一些好做法凝練出來(lái)，以法條的形式進(jìn)入到這部法律中來(lái)，其中全科醫(yī)生，就像我們還看到的，因時(shí)間關(guān)系你可能還沒(méi)點(diǎn)到比如說(shuō)分級(jí)診療等，目前都是實(shí)踐來(lái)看很有成效的，盡管在推進(jìn)中可能還有一些這樣那樣的不足，還有藥品的管理制度等等，把這些成功、有效的做法進(jìn)一步凝練，放到法律草案中來(lái)。因此，我想回應(yīng)一下您所提到的全科醫(yī)生的這件事，因?yàn)閷?shí)踐證明它是好的，也是社會(huì)大眾所歡迎的，我們需要用法律的形式把它固定下來(lái)，以引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步向這方面發(fā)展。謝謝。[ 2018-03-12 11:58 ]
記者會(huì)到此結(jié)束，感謝六位人大的領(lǐng)導(dǎo)，感謝翻譯，感謝各位記者的參加，也歡迎各位記者參加下午人大監(jiān)督工作為主題的記者會(huì)。再見(jiàn)。[ 2018-03-12 11:59 ]