兩名中國游客在波黑薩拉熱窩老城區(qū)游覽。新華社發(fā) 哈里斯·梅米亞攝
3月8日，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞舉行記者會，國務(wù)委員兼外交部長王毅在回答記者提問時表示，目前給予中國游客免簽或落地簽待遇的國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到72個，中國護(hù)照的“含金量”不斷提高。
簽證，是一國政府機(jī)關(guān)依照本國法律規(guī)定為申請入出或通過本國的外國人頒發(fā)的一種許可證明。根據(jù)國際法基本原則，任何一個國家有權(quán)自主決定是否允許外國人進(jìn)入其國境。那么，持普通護(hù)照中國公民如欲前往免簽或落地簽待遇的國家或地區(qū)，行前須著重關(guān)注哪些領(lǐng)事常識呢？
給予中國普通護(hù)照免簽或落地簽待遇的國家或地區(qū)
《中華人民共和國護(hù)照法》第3條第1款規(guī)定：“護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。”迄今，給予持普通護(hù)照中國公民免簽或落地簽待遇的國家或地區(qū)，具體可分為如下3種情形：
（一）與中國締結(jié)互免普通護(hù)照簽證協(xié)議的國家。當(dāng)前，與中國締結(jié)互免普通護(hù)照簽證協(xié)議的有：阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴巴多斯、巴哈馬、波黑、厄瓜多爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、毛里求斯、圣馬力諾共和國、塞舌爾、塞爾維亞、湯加及白俄羅斯等14個國家。根據(jù)協(xié)議，這些國家給予持普通護(hù)照中國公民免除簽證入境的待遇。
（二）單方面給予中國普通護(hù)照免簽待遇的國家和地區(qū)。在給予持普通護(hù)照中國公民免除簽證待遇的國家和地區(qū)中，單方面允許持普通護(hù)照中國公民免簽入境的國家和地區(qū)包括：
■亞洲的印度尼西亞及韓國（濟(jì)州島等地）；
■非洲的摩洛哥、法屬留尼汪及突尼斯；
■美洲的安提瓜和巴布達(dá)、海地、南喬治亞和南桑威奇群島（英國海外領(lǐng)地）、圣基茨和尼維斯、特克斯和凱科斯群島（英國海外領(lǐng)地）、牙買加及多米尼克；
■大洋洲的美屬北馬里亞納群島（塞班島等）、薩摩亞及法屬波利尼西亞。
（三）單方面給予中國普通護(hù)照落地簽待遇的國家和地區(qū)。單方面允許持普通護(hù)照中國公民辦理落地簽證入境的國家和地區(qū)如下：
■亞洲的阿塞拜疆、巴林、東帝汶、印度尼西亞（同時實(shí)行免簽和落地簽政策）、老撾、黎巴嫩、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡、泰國、土庫曼斯坦、文萊、伊朗、亞美尼亞、約旦、越南、柬埔寨及孟加拉國；
■非洲的埃及、多哥、佛得角、加蓬、幾內(nèi)亞比紹、科摩羅、科特迪瓦、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬拉維、毛里塔尼亞、圣多美和普林西比、坦桑尼亞、烏干達(dá)、貝寧及津巴布韋；
■美洲的玻利維亞、圭亞那、蘇里南及圣赫勒拿（英國海外領(lǐng)地）；
■大洋洲的帕勞、圖瓦盧、瓦努阿圖及巴布亞新幾內(nèi)亞；
■歐洲的烏克蘭。
持普通護(hù)照中國公民出國前須著重關(guān)注的領(lǐng)事常識
持普通護(hù)照中國公民如欲前往免簽或落地簽待遇的國家或地區(qū)，行前須著重關(guān)注如下領(lǐng)事常識：
（一）有關(guān)中國公民所持普通護(hù)照所需的有效期限
根據(jù)慣例，中國公民出國時其所持護(hù)照通常須具有半年或以上的有效期。因此，當(dāng)事人出國前最好確認(rèn)一下，以免造成不必要的麻煩。
（二）有關(guān)在免簽或落地簽國家或地區(qū)的停留期限
不同國家或地區(qū)對于免簽或落地簽的停留期限均有不同的規(guī)定，當(dāng)事人行前應(yīng)注意核實(shí)確認(rèn)，避免入境后逾期。
（三）有關(guān)未成年人出國可能涉及的公證和領(lǐng)事認(rèn)證
《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第2條規(guī)定：“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。”隨著改革開放的不斷深入，中國內(nèi)地未成年人出國旅游、參加演出或競賽等情形也日益增多。實(shí)踐中，根據(jù)未成年人不同的出國目的，可能涉及的公證和領(lǐng)事認(rèn)證種類也各異。
1、未成年人出國可能涉及的公證種類。《中華人民共和國公證法》（簡稱《公證法》）第2條規(guī)定：“公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動。”
如果未成年人出國旅游或進(jìn)行文藝演出，通常須在出國前辦妥：一是未成年人的“出生”公證；二是父母雙方或一方的“授權(quán)委托書”公證，表示同意自己的未成年子女出國期間全權(quán)委托老師、親友或父母另一方監(jiān)護(hù)。
如果未成年人出國參加相關(guān)學(xué)科競賽，除了前述兩種公證之外，還可能須事先辦妥：一是未成年人的“在學(xué)證明”公證；二是未成年人曾獲得的“競賽成績”或“同意參賽”公證。
2、未成年人出國可能涉及的領(lǐng)事認(rèn)證。2016年3月1日起施行的《領(lǐng)事認(rèn)證辦法》第3條規(guī)定：“本辦法所稱領(lǐng)事認(rèn)證，是指領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，對國內(nèi)涉外公證書、其他證明文書或者國外有關(guān)文書上的最后一個印鑒、簽名的真實(shí)性予以確認(rèn)的活動。”第31條規(guī)定：“ 領(lǐng)事認(rèn)證是領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)以國家名義對文書予以確認(rèn)的活動，其目的是使一國出具的文書能在另一國境內(nèi)得以承認(rèn)，不會因?yàn)閼岩晌臅系挠¤b、簽名的真實(shí)性而影響其域外的法律效力。領(lǐng)事認(rèn)證不對公證書或者其他證明文書證明的事項(xiàng)行使證明職能，不對文書內(nèi)容本身的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，文書內(nèi)容由文書出具機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”《公證法》第33條規(guī)定：“公證書需要在國外使用，使用國要求先認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國外交部或者外交部授權(quán)的機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家駐中華人民共和國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。”
由此并結(jié)合實(shí)際情況，如未成年人出國需要使用上述公證文書，且該文書使用國要求辦理領(lǐng)事認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)在出國前依照法定程序辦妥中國外交部領(lǐng)事認(rèn)證及文書使用國駐華使館或領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證手續(xù)。（許育紅）
