（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書記關(guān)心的百姓身邊事）
發(fā)力“放管服”：為企業(yè)添活力?讓百姓辦事易
新華社北京8月22日電? 題：發(fā)力“放管服”：為企業(yè)添活力 讓百姓辦事易
新華社記者
欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。黨的十八大以來，為解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署。
“不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境”“切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”……各地以此發(fā)力，一場(chǎng)持續(xù)深化的“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn)，得到企業(yè)、群眾一齊“點(diǎn)贊”。
直面沉疴解決辦事難
8月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源政務(wù)大廳的工作人員在辦理審批手續(xù)。新華社記者 劉磊 攝
“我們提交材料后，半個(gè)月就辦完了變更采礦方式的審批手續(xù)。”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源政務(wù)大廳，正在辦理采礦權(quán)變更登記審批的王永亮告訴記者。據(jù)了解，以往辦理相關(guān)審批手續(xù)，需要2個(gè)多月，現(xiàn)在變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批，效率明顯提高。
“我們把深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結(jié)合，找到找準(zhǔn)業(yè)務(wù)辦理中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。”內(nèi)蒙古自然資源政務(wù)大廳黨支部書記楊雙說。
“針對(duì)政務(wù)服務(wù)存在的問題，我們近期進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)間，比如把礦業(yè)權(quán)審批時(shí)限從過去22個(gè)工作日壓減到13個(gè)工作日，企業(yè)反響很好。”內(nèi)蒙古自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長(zhǎng)王博峰說。
“我們?cè)凇?jiǎn)’字上出真招，盡可能優(yōu)化、合并可同步辦理的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化要件材料。”該廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)田野說。
深化“放管服”改革，解決群眾辦事難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——成為當(dāng)前全國(guó)多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。
在上海，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度正加快建立，企業(yè)和群眾真正成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。
吉林省應(yīng)急管理廳擬定《推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境43項(xiàng)措施》和《行政審批“一站式”服務(wù)27項(xiàng)保障措施》，進(jìn)一步把“放管服”改革推向深入。
多般“武藝”深化“放管服”
上海臨港（企業(yè)）行政服務(wù)中心（6月27日攝）。新華社記者 方喆 攝
“不見面審批”“一窗服務(wù)”“單一窗口”“減證便民”……針對(duì)群眾辦事難、跑腿多、耗時(shí)長(zhǎng)、“奇葩證明”等問題，各地各部門近年來動(dòng)真格、出實(shí)招，著力推動(dòng)改革。
江蘇省推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”為主要內(nèi)容的“不見面審批（服務(wù)）”改革。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)“不見面審批”改革方案和清單，覆蓋面不斷擴(kuò)大，便利度顯著提高。
“我們這里開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。”南京市江寧區(qū)行政審批局工作人員張文健說，依托“銀政合作”，銀行網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)辦人員可幫助經(jīng)辦人完成企業(yè)名稱自主申報(bào)、設(shè)立登記等。登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人上傳的電子數(shù)據(jù)，審查電子簽名、文件內(nèi)容，進(jìn)行網(wǎng)上受理、核準(zhǔn)。
目前，這個(gè)區(qū)合作銀行有8家，代辦網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。
浙江省德清縣發(fā)改局推出“一窗服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了一窗咨詢、收文和出件，并組建了一支專業(yè)、專職、高效的政府無償代辦隊(duì)伍：政府代辦員向企業(yè)無償提供事前謀劃服務(wù)，提出落地方案，協(xié)調(diào)具體事宜；業(yè)務(wù)辦理時(shí)，無償提供代跑代辦、咨詢指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過在線平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；事后配套服務(wù)是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，無償協(xié)助開展聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，讓企業(yè)省時(shí)、省心、省錢……
呼和浩特海關(guān)不斷加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人通過電子口岸平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性提交有關(guān)單證和電子信息，相關(guān)部門通過電子口岸平臺(tái)共享數(shù)據(jù)信息并實(shí)施管理，爭(zhēng)取讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
針對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩證明”，司法部著力組織好證明事項(xiàng)清理工作，明確清理原則，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制發(fā)部署工作文件等，專門在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”，處理群眾投訴。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局介紹，截至今年4月底，各地區(qū)、各部門共取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng)。
激發(fā)活力增強(qiáng)獲得感
在南京市棲霞區(qū)商事登記服務(wù)大廳，工作人員展示以微信公眾號(hào)為平臺(tái)的“不見面審批”系統(tǒng)（2018年3月29日攝）。新華社記者 李博 攝
隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，百姓的獲得感也越來越強(qiáng)。
——審批簡(jiǎn)了，跑腿少了。德清縣一家化妝品公司的工作人員告訴記者，公司申請(qǐng)年產(chǎn)醫(yī)用護(hù)理系列產(chǎn)品等，如今在1個(gè)窗口辦理即可，而“放管服”改革以前需要跑7個(gè)窗口，申報(bào)材料也比以往減少了70多份。
南京市最近啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)個(gè)人辦事“一證通”改革，首批119個(gè)涉及公安、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等7個(gè)部門的“一證通”個(gè)人事項(xiàng)正式出爐。“今后補(bǔ)領(lǐng)行駛證、辦理護(hù)照等事項(xiàng)，用身份證就可以了。”南京市民李國(guó)強(qiáng)說。
——收費(fèi)降了，監(jiān)管嚴(yán)了。德清縣通過實(shí)施能源技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持技術(shù)評(píng)估、壓覆礦和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評(píng)價(jià)，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買單”，企業(yè)在環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保上的3項(xiàng)支出大大降低。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局高度重視對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為的查處，去年5月至12月，共檢查相關(guān)單位1萬多家，查處違規(guī)收費(fèi)金額6.2億元。今年，進(jìn)一步要求地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)負(fù)起收費(fèi)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。
——效率高了，辦理快了。中國(guó)外運(yùn)內(nèi)蒙古公司經(jīng)理杜江表示，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”有效保證了貨物通關(guān)時(shí)效，“過去，我們申報(bào)活畜通關(guān)時(shí)，經(jīng)常一次申報(bào)10多票，涉及商檢、征稅等部門，現(xiàn)在通過‘單一窗口’，電子申報(bào)、電子支付稅款、自動(dòng)放行、提貨等6個(gè)流程從過去最快2天，縮短到半天時(shí)間。”
在江蘇省常州市，從事動(dòng)車、飛機(jī)板材生產(chǎn)的同維佳業(yè)新材料科技有限公司2018年3月新建廠房。“以往一個(gè)個(gè)部門跑，至少要1年時(shí)間。這次只花了16個(gè)工作日就拿到施工許可證。”公司辦公室負(fù)責(zé)人蔣娟說。
世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，去年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。（采寫記者：于長(zhǎng)洪、于嘉、沈汝發(fā)、岳德亮、趙文君、王茜）
