明年“五一”假期延長(zhǎng)至5天 解讀黃金周背后的假如

　　假期多1天：國內(nèi)旅游收入可增三百億

　　大假多1個(gè)：分布更均 緩解休假“堰塞湖”

　　11月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》發(fā)布，其中最引人關(guān)注的，莫過于“五一”放假延長(zhǎng)到了5天。“這是一個(gè)恢復(fù)‘五一’黃金周的訊號(hào)。”中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏博士一直以來都強(qiáng)烈主張恢復(fù)“五一黃金周”，2020年全國的放假安排一公布，他就迅速意識(shí)到“這是國家相關(guān)部委的嘗試，很有可能是恢復(fù)‘五一黃金周’的前奏。”

　　如此調(diào)整，背后的考量到底是什么？這一兩天假期，是如何“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的？記者專訪中國旅游研究院副院長(zhǎng)唐曉云，解析我國黃金周假期的變革，以及全國休假制度背后的考量。

　　現(xiàn)象

　　風(fēng)乍起，吹皺旅游市場(chǎng)一池“春水”

　　從3天到5天，雖然只有2天的變化，然而游客對(duì)于五一假期的需求熱度以及反響熱情，從市場(chǎng)數(shù)據(jù)反饋就能窺見一斑。2020年節(jié)假日放假安排公布當(dāng)天，就有很多消費(fèi)者在線咨詢明年五一的出境長(zhǎng)線游產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半天內(nèi)通過攜程APP和網(wǎng)站搜索預(yù)訂國內(nèi)游、出境游產(chǎn)品的人數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，3小時(shí)內(nèi)，攜程平臺(tái)國際機(jī)票搜索量同比暴漲10倍。

　　同時(shí)，馬蜂窩旅游網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，“五一”加長(zhǎng)版小長(zhǎng)假關(guān)注度飆升至最高，“五一”關(guān)鍵詞搜索熱度上漲1127%，“五一國外游”關(guān)鍵詞的搜索熱度也上漲了221%，“五天”這一關(guān)鍵詞的熱度，也增長(zhǎng)了198%，“五一”小長(zhǎng)假的受關(guān)注程度遠(yuǎn)高于其他假期，或?qū)⒊蔀槊髂暧忠粋€(gè)集中出游高峰。在“五一”相關(guān)的旅游產(chǎn)品中，定制游和郵輪游兩大品類旅游熱度漲幅最高。

　　背后

　　專家解讀假期調(diào)整的深層考量

　　在現(xiàn)行的節(jié)假日中，“五一”假期可以說是最“命運(yùn)多舛”的假期了。今年如此調(diào)整，背后的考量到底是什么？

　　一個(gè)“緩沖”？

　　目前長(zhǎng)假分布不均，國慶、春節(jié)人滿為患

　　1999年9月，國務(wù)院改革出臺(tái)的新法定休假制度規(guī)定，國慶節(jié)、春節(jié)和“五一”法定節(jié)日加倒休共放假7天。但到了2007年12月，國家明確從2008年起取消“五一”黃金周。近年來，人們對(duì)于五一小長(zhǎng)假、長(zhǎng)假的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，劉思敏就是強(qiáng)烈主張恢復(fù)“五一黃金周”的人之一。

　　“除了國慶、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠(yuǎn)游以及長(zhǎng)途探親等較為耗時(shí)的安排。”在劉思敏看來，無論是帶薪休假還是增添小假，都無法真正意義上緩解出行壓力，反而讓人們的休假需求成了“堰塞湖”，所以才有了今天國慶、春節(jié)人滿為患的尷尬。

　　隨著2020年全國放假安排的公布，五一連休5天，也是假期改革10年來的頭一遭。對(duì)此，劉思敏認(rèn)為，這是五一黃金周終會(huì)回來的前兆，“很有可能會(huì)恢復(fù)五一黃金周制度。”

　　記者了解到，在“五一”黃金周被取消后，目前的休假體系只有春節(jié)與“十一”黃金周兩個(gè)長(zhǎng)假，國慶節(jié)與春節(jié)只隔著三個(gè)多月的時(shí)間，但春節(jié)到國慶節(jié)之間卻有八個(gè)月左右沒有長(zhǎng)假。劉思敏表示，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風(fēng)景在遠(yuǎn)方”，除了國慶、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠(yuǎn)游以及長(zhǎng)途探親等較為耗時(shí)的安排，“因此恢復(fù)五一長(zhǎng)假有利于促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。”

　　一輛“馬車”？

　　數(shù)據(jù)：假多了一天，旅游收入增加300多億

　　日前，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾表示，勞動(dòng)節(jié)適逢春夏相交、氣候宜人，很多民眾都希望在春暖花開時(shí)外出旅游、探親、休閑。為了回應(yīng)人民群眾的呼聲，2020年勞動(dòng)節(jié)通過調(diào)休形成5天假期，順應(yīng)社情民意，有利于更好滿足人民群眾多元化、多樣化的需求。

　　對(duì)于“五一假期變?yōu)?天是否會(huì)成為未來趨勢(shì)”這一疑問，唐曉云認(rèn)為，“這要取決于市場(chǎng)的反應(yīng)，也就是游客對(duì)旅游需求的反應(yīng)情況。”唐曉云表示，如果市場(chǎng)反響比較好，同時(shí)廣大游客也對(duì)5天的假期比較認(rèn)可的話，“不排除五一假期放5天這一模式被延續(xù)的可能。”

　　從3天變?yōu)?天，2天之變背后藏著怎樣的考量？唐曉云告訴記者，“從今年公布的假日安排來看，五一假期也是通過調(diào)休的前后挪移，形成了為期5天的假期，將會(huì)對(duì)跨越1~2個(gè)城市的中長(zhǎng)距離旅游出行產(chǎn)生一定促進(jìn)作用。目前國家在促進(jìn)和刺激消費(fèi)的方面有很多動(dòng)作，也確實(shí)意識(shí)到了假日經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)對(duì)于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用是很大的。”唐曉云表示，從常見的3天、5天、7天假期來看，正好是短途、中途、長(zhǎng)途旅游所需要的時(shí)間。其中，7天的“黃金周”會(huì)形成長(zhǎng)途旅游高峰期，而3天的小長(zhǎng)假則因?yàn)闀r(shí)間的原因，會(huì)影響和限制一些中長(zhǎng)距離的旅游出行，適合短途游，而5天很有可能會(huì)成為中長(zhǎng)途旅游市場(chǎng)的主流，也將催生國內(nèi)游市場(chǎng)新的旅游產(chǎn)品。

　　事實(shí)上，從去年和今年的數(shù)據(jù)來看，據(jù)文化和旅游部綜合測(cè)算，今年五一假期，全國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，按可比口徑增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1176.7億元。而2018年五一期間，全國共接待國內(nèi)游客1.47億人次，同比增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入871.6億元。也就是說，4天假期的旅游消費(fèi)，是3天假期的1.3倍以上。

　　國泰君安此前發(fā)布的研報(bào)顯示，休假時(shí)間的延長(zhǎng)，尤其是黃金周制度，有力推動(dòng)了我國旅游業(yè)的發(fā)展。五一假期延長(zhǎng)，將對(duì)旅游業(yè)整體產(chǎn)生顯著拉動(dòng)作用，利好景區(qū)、酒店、出境游和免稅板塊。唐曉云表示，2020年放假安排公布之前，相關(guān)部門也征求過很多輪意見，雖然不明確此次調(diào)整是出于怎樣的目標(biāo)，但她認(rèn)為，本次假日調(diào)整應(yīng)該還是以釋放消費(fèi)需求，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求為目標(biāo)。

　　回顧

　　二十年，中國人休假之變

　　梳理2020年部分節(jié)假日安排，記者發(fā)現(xiàn)，全年有1、3、5、7、8天長(zhǎng)短不一的放假天數(shù)，這樣階梯式的假期，反映了人們?cè)鯓拥男枨螅俊坝l(fā)豐富的休假制度體系，讓人們的假期安排更加多樣。”長(zhǎng)期深入旅游領(lǐng)域研究的唐曉云認(rèn)為，這要從中國先后多次修訂放假相關(guān)政策說起，“每一次國家制度調(diào)整，都有其目標(biāo)導(dǎo)向，都非常嚴(yán)謹(jǐn)，也經(jīng)過了多次意見征求。”

　　◇1999年

　　“當(dāng)年，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)，我國借鑒國際假日調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)黃金周制度。”在唐曉云看來，當(dāng)年國務(wù)院公布新的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，自此“十一”、春節(jié)及“五一”7天黃金周旅游成國人生活的新亮點(diǎn)，也為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)立下了汗馬功勞。

　　◇2007年

　　當(dāng)年，為了改變節(jié)安排過于集中等問題，我國再次進(jìn)行了國家法定節(jié)假日的調(diào)整，出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》，最大的變化就是從2008年開始，五一黃金周消失了，變成小長(zhǎng)假。同年實(shí)施的《職工帶薪年假條例》也被視為是休假制度的補(bǔ)充。但五一黃金周改為小長(zhǎng)假后，恢復(fù)五一黃金周的呼聲也日益高漲。

　　◇2019年

　　今年“五一”恰逢周三，通過與周末調(diào)休形成4天“小長(zhǎng)假”，實(shí)質(zhì)性地增加了一天節(jié)日休假時(shí)間。2020年則是在延續(xù)2019年“五一”休假安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展，通過調(diào)休再多增加了一天節(jié)日休假時(shí)間，從而形成了5天的“小長(zhǎng)假”。

　　展望

　　向時(shí)間和空間要假日經(jīng)濟(jì)新潛力

　　人們出游意愿的空前高漲，甚至引申出“假荒”這一熱詞，我們真的缺假嗎？

　　事實(shí)上，回顧中國人的節(jié)假日演變史，從曾經(jīng)的單休時(shí)代、雙休時(shí)代，到如今的多個(gè)公共假期分布在各月，假期總天數(shù)已經(jīng)從最早的59天增長(zhǎng)到115天，占全年的31%。也就是說，中國人其實(shí)有接近1/3的時(shí)間都在休假。

　　“不管是媒體或者中國旅游研究院的調(diào)查，都顯示出旅游已經(jīng)成了消費(fèi)中非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，這是不容置疑的。”唐曉云告訴記者，與世界62個(gè)主要國家和地區(qū)相比，我國法定節(jié)假日天數(shù)（11天）目前排在并列33位，人均每年法定節(jié)假日天數(shù)遠(yuǎn)高于大部分發(fā)展中國家。而之所以出現(xiàn)不少人感覺假期不夠用這一現(xiàn)象，在唐曉云看來，一個(gè)原因是我國的帶薪休假制度落實(shí)不到位，還有一個(gè)原因則是假期結(jié)構(gòu)還不太理想，未來可能還需要再度調(diào)整。

　　“未來，建議要在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略下，發(fā)展夜間旅游等新業(yè)態(tài)，向時(shí)間和空間要假日經(jīng)濟(jì)的新潛力。”唐曉云如此建議。具體來講，就是從時(shí)間、空間兩個(gè)維度來讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有的新增長(zhǎng)空間。時(shí)間的層面，包括成都在內(nèi)的不少城市已挖掘出城市夜間經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。從空間上來說，可以發(fā)展海洋旅游、虛擬旅游等。（記者 李彥琴）