新華社沈陽(yáng)11月28日電 題：老城區(qū)基層黨建如何破題？——遼寧葫蘆島龍港區(qū)創(chuàng)新基層黨建觀察

　　新華社記者孫仁斌、李錚

　　人口密度大、黨建服務(wù)對(duì)象多、投入相對(duì)有限……面對(duì)諸多困難，城市基層黨建怎么搞？遼寧葫蘆島市龍港區(qū)以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，通過(guò)推進(jìn)城市黨建區(qū)域化、行動(dòng)化、服務(wù)化、陣地化、智慧化，實(shí)現(xiàn)共建共享共筑共治的黨建新局面。

　　“建區(qū)36年，人口擴(kuò)張了4倍多，常住人口23.3萬(wàn)人，每平方公里人口密度和許多一線城市相當(dāng)。”龍港區(qū)委組織部部長(zhǎng)韓景生介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有基層黨組織336個(gè)，黨員8902人。黨員黨組織不斷增加，全區(qū)干部隊(duì)伍總量并未相應(yīng)增加，對(duì)城市基層黨建提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　“基層黨建就是一塊考驗(yàn)黨員干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神的試金石。”龍港區(qū)委書記王勝秋說(shuō)。

　　——缺人力，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)加強(qiáng)黨員干部、社區(qū)干部、直管黨員的培訓(xùn)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“一專多能”。在望海寺街道仙山社區(qū)便民服務(wù)大廳二樓，墻壁上貼滿了社工信息表。記者注意到，其中多名是社區(qū)工作人員，他們都取得了社工資格證書。“服務(wù)人員有限，我們就發(fā)動(dòng)黨員接受社工培訓(xùn)，取得資格證書后，利用業(yè)余時(shí)間為社區(qū)的老人、殘疾人等提供必要的幫助。”社區(qū)黨支部書記于洪蓮說(shuō)。“一專多能”成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部的“標(biāo)配”。

　　——缺財(cái)力，當(dāng)?shù)攸h委政府在財(cái)力緊張情況下，全力保障基層黨建經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)干部待遇，形成上下同心抓黨建的合力。龍港區(qū)委組織部副部長(zhǎng)李壯說(shuō)，區(qū)里每年從辦公經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)支出，用于提升基層黨建工作者待遇、改善辦公條件、便民設(shè)施等。目前，已健全了以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的基層組織經(jīng)費(fèi)保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事”，社區(qū)干部工資最近幾年也翻了一番。

　　——缺辦公用房，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)群策群力，共商共建，打造為民服務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在濱海街道，街道機(jī)關(guān)以及龍灣花園社區(qū)、申海社區(qū)兩個(gè)社區(qū)集合在一棟樓內(nèi)集中辦公，共享設(shè)施，共用空間，整合資源。在有限的空間和條件下，為社區(qū)居民開辟了一站式服務(wù)站、書畫室、乒乓球室、圖書室、婦女兒童之家、志愿者工作站等場(chǎng)地并配有相關(guān)設(shè)施。

　　“別看咱這社區(qū)小，功能應(yīng)有盡有。每天來(lái)打打球、寫寫字，已是我生活的一部分。”63歲的騰飛社區(qū)居民丁云海說(shuō)。

　　基層黨建必作于細(xì)。龍港區(qū)提出以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，通過(guò)推進(jìn)“五化”來(lái)加強(qiáng)城市黨建，服務(wù)社區(qū)居民。

　　——區(qū)域化，構(gòu)建黨建同心圓。在龍港區(qū)，有一支總?cè)藬?shù)超過(guò)5000人的愛心志愿者隊(duì)伍活躍在大街小巷，疏導(dǎo)交通，義務(wù)巡邏，照料社區(qū)孤寡、空巢老人……這支隊(duì)伍是由當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)街道、社區(qū)、企事業(yè)單位聯(lián)合成立的“公益黨建聯(lián)盟”。

　　2018年以來(lái)，全區(qū)92個(gè)黨建聯(lián)盟、街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)，為群眾協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題659個(gè)。

　　——服務(wù)化，打造基層服務(wù)型黨組織。在仙山社區(qū)的“巧手好興家”工作室，十多名社區(qū)居民正在手工縫制滿繡。這是一個(gè)棚戶區(qū)改造回遷小區(qū)，針對(duì)社區(qū)貧困弱勢(shì)群體較多等問(wèn)題，社區(qū)開辦了“婦女手工培訓(xùn)基地”，目前，已有300多名婦女參加了“滿族刺繡”等技能培訓(xùn)。

　　35歲的下崗職工張潔靜因患病無(wú)法外出打工，通過(guò)培訓(xùn)，她找到了適合自己的工作。“每個(gè)月有2000多元的收入，這讓我感到自己是一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。”

　　——行動(dòng)化，黨群聯(lián)手，提升城市溫度。金域華城黨群服務(wù)中心一樓的大廳里，貼有紅色的“黨建力量、城市溫度”的標(biāo)語(yǔ)。近年來(lái)，這個(gè)社區(qū)發(fā)動(dòng)300多名黨員，帶動(dòng)全社區(qū)群眾，成立了“赤橙白綠金藍(lán)紫”7支志愿者隊(duì)伍，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“七彩行動(dòng)隊(duì)”。

　　社區(qū)黨支部書記兼居委會(huì)主任曾榮說(shuō)：“社區(qū)直管黨員做隊(duì)長(zhǎng)，在職黨員、社區(qū)群眾參與，為需要我們的人提供幫助。”

　　——陣地化，一個(gè)黨員一面旗幟、一個(gè)支部一座堡壘。龍灣街道新興社區(qū)黨群服務(wù)中心坐落在47棟居民樓中間。社區(qū)干部把社區(qū)里200多名黨員組織起來(lái)，征求社區(qū)群眾意見，把一片棄管空地建設(shè)成社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)黨員主動(dòng)擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生維護(hù)、綠地認(rèn)養(yǎng)、治安巡邏等義務(wù)服務(wù)。

　　——智能化，群眾有需求網(wǎng)上“下單”，黨員“搶單”服務(wù)。在龍港區(qū)每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)“社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺(tái)”，社區(qū)居民生活中遇到各類問(wèn)題可以網(wǎng)上“派單”，工作人員第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。有居民反映家附近街道損毀嚴(yán)重，影響居民出行。社區(qū)工作人員向交通、交警等部門反饋，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　目前，龍港區(qū)設(shè)立了426個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，共包括11個(gè)二級(jí)服務(wù)中心，82個(gè)三級(jí)服務(wù)站，形成了基層的黨建和社會(huì)治理工作格局。

　　社會(huì)穩(wěn)定、政通人和，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2019年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.1億元，增幅全市排名第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19963元，同比增長(zhǎng)7.9%，絕對(duì)值和增幅均排名全市第一。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 徐宙超