新華網北京3月8日電 （記者 高方圓 郭香玉）3月8日，全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生做客新華網2019兩會特別報道。今年兩會，他提交了兩個提案，一個是關于自然保護地立法方面的問題，一個是鐵皮石斛的產業發展問題。他認為，林業草原扶貧是中國扶貧工作的一個主戰場，這些年來，林業草原扶貧做了大量工作，取得了一定成績，也得到了扶貧對象及國務院有關扶貧主管部門的肯定。
以下為訪談主要內容：
主持人：黨和國家機構改革后，自然保護地的相關職能都并入了國家林業和草原局。請問曾經“九龍治水”的情況是否得到緩解？未來自然保護地體系的建設方向是什么？
劉東生：機構改革后，全國的自然保護地已經劃入了林草部門管理，包括國家公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園、海洋保護區、自然遺跡等。這些自然保護地過去分散在若干個部門，通過這次機構改革，歸并到一個部門管理，試圖解決幾個方面的問題：一是在空間布局方面存在的空間交叉問題；二是解決在管理方面存在的部門管理交叉問題；三是解決在分類上存在的不科學之處。現在來看，這些問題正在逐步解決。
全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生做客新華網2019全國兩會特別報道。新華網 陳延特攝。
主持人：去年國務院機構改革新組建國家林業和草原局，這對于加強草原保護管理意味著什么？請簡要介紹我國草原保護有關情況。下一步重點開展的工作是什么？
劉東生：草原在我國的生態建設當中發揮著舉足輕重的作用，經過多年的建設，中國的草原保護、生態建設、產業發展取得了很大的成績。下一步，在草原領域需要解決以下幾方面的問題。
首先，要摸清底數。今年結合第三次全國土地調查，我們將把草原資源的底數進一步摸清，為下一步決策和進行草原保護、修復，制定相應的精準措施。
第二，要加強草原建設的制度建設和法治建設。今年，我們要推動出臺《關于加強草原資源保護和生態修復的意見》，原有的《草原法》和草原保護條例，也需要根據新的形勢的變化進行修改。此外，我們實施了退牧還草工程，包括草原圍欄等一系列政策，將進一步推動，同時根據草原保護和發展的需要啟動新工程。
第三，科技支撐的問題。草原的科學研究相對比較滯后，在今后的工作當中，一方面通過積極地協調和爭取啟動草原的科技攻關計劃，另一方面要加強對原有草原研究成果的應用，加強草原保護和建設方面的人才隊伍建設，在科技保障和創新方面蹚出一條新路來。
全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生做客新華網2019全國兩會特別報道。新華網 陳延特攝。
主持人：今年是咱們國家決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我國的貧困人口多集中在山區、草原地區、林區和沙區等林業草原建設和扶貧的重點領域。林草部門生態扶貧工作成效如何？將采取哪些積極措施助力脫貧攻堅？
劉東生：中國的林區絕大分布在山區、沙區、荒漠區、少數民族聚集區、邊疆地區，基本上林區所在的地方跟集中連片的貧困地區是相互交叉的。林業扶貧也是中國扶貧工作的一個主戰場，這些年來，林業扶貧工作做了大量工作，取得了一定成績，也得到了扶貧對象以及國務院有關扶貧主管部門的肯定。大體上有幾項措施：
第一，工程扶貧。這些年來我們陸續實施了各類防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林還草工程、三北防護林建設工程、京津風沙源治理工程等。通過這些工程的投資，特別是在貧困地區的投資，為貧困地區的生態建設增添了新的活力，也為它的產業發展和經濟增長貢獻了一定力量。
第二，政策扶貧。很多林業政策跟國家的扶貧戰略有機結合，比如，在生態護林員方面，按照中央的總體部署，這些年來我們陸續在貧困地區選聘了50萬名生態護林員，精準帶動180萬貧困人口增收脫貧。
第三，產業扶貧。我們在貧困地區推動林下經濟發展，森林旅游、森林康養業的發展，特別是推動經濟林產業的發展，包括油茶和干鮮果品、花卉產業的發展等，為貧困地區農民增加收入開辟了新來源，對調整和優化產業結構發揮了積極作用。
第四，項目扶貧。通過實施貼息貸款項目、農業綜合開發項目，重點向貧困地區傾斜，在這方面發揮了很大的作用。此外，林業扶貧也探索了很多自身的機制。
主持人：今年是我國退耕還林工程實施20周年。20年來，退耕還林工程取得的成效和面臨的問題有哪些？下一步將采取哪些舉措來推進這項工程？
退耕還林還草是黨中央、國務院作出的重大決策。工程自1999年啟動以來，先后實施兩輪，面積達5.02億畝。近20年來，通過實施退耕還林還草工程，廣大山區、沙區取得了生態改善、農民增收、農業增效和農村發展的顯著綜合效益。一是明顯改善了生態狀況。實施退耕還林還草加快了國土綠化進程，工程區森林覆蓋率平均提高了4個多百分點。二是促進了農民增收。三是推動工程區產業結構調整。四是扶貧效應日趨凸顯。2016-2018年，安排全國集中連片特困區和國家扶貧開發重點縣退耕還林還草2946.6萬畝，占全國退耕還林還草總任務的近3/4。
下一步，我們將穩步擴大退耕還林還草范圍，對貧困地區退耕還林還草實行傾斜。進一步研究完善相關政策，保障擴大退耕還林還草政策措施得以全面落實。（文字：高方圓 郭香玉 剪輯：張靈 攝影：陳延特 攝像：潘越 陳揚?導播：潘彤 曹玥?主持：鄭琬 速記：王莉娜）
