新華社北京1月16日電 題：擊楫中流正當(dāng)時(shí)——全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)紀(jì)實(shí)
新華社記者
這場浩蕩在中華大地上的偉大斗爭，注定有著極不平凡的意義。
2017年10月18日，北京人民大會(huì)堂，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平總書記的話語擲地有聲——
“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。
十九大閉幕不久，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大幕拉開，迎著全面建成小康社會(huì)的曙光，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，矛頭直指群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力。
兩年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、“不破樓蘭終不還”的意志品質(zhì)，引領(lǐng)專項(xiàng)斗爭正確方向，推動(dòng)掃黑除惡爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)，奪取一個(gè)又一個(gè)階段性勝利，有力凈化了社會(huì)環(huán)境，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
人民戰(zhàn)爭——專項(xiàng)斗爭以雷霆之勢(shì)席卷黑惡、如浩瀚春風(fēng)滌掃污濁，成為黨的十九大以來最得民心的大事之一
2019年11月27日，新中國成立以來江西省最大的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件一審宣判。
陳輝民、陳輝發(fā)等104人被判刑，其中主犯陳輝民被判處死刑。
時(shí)針撥回2018年初——
隨著掃黑除惡的號(hào)角在全國吹響，撫州市宜黃縣因5年來命案槍案最多、群眾舉報(bào)量最多、老百姓安全感最低，進(jìn)入了專項(xiàng)斗爭的視野。
通過組織政法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)匦淌掳讣⒓m紛案件、不捕不訴案件集中閱卷、交叉閱卷，大量重罪輕判、漏人漏案等問題浮出水面，一個(gè)龐大的黑社會(huì)性質(zhì)組織輪廓漸清。
2018年7月12日上午，撫州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，抽調(diào)10個(gè)縣區(qū)的280名干警對(duì)該團(tuán)伙成員開展抓捕。
7月14日晚10時(shí)，俄羅斯世界杯季軍爭奪戰(zhàn)上演強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決。
陳輝民正守在電視前觀看球賽。雖然比賽勝負(fù)難料，他卻早已落入一張?zhí)炝_地網(wǎng)中，即將迎來黑惡人生的“終場哨音”。
咚咚咚……15日3點(diǎn)，清脆的敲門聲響起，陳輝民警覺地拿起槍。門被破開后，抓捕小組迅速將其擒獲。
“二號(hào)抓獲”“三號(hào)抓獲”……徹夜不眠、捷報(bào)頻傳，100余名團(tuán)伙成員悉數(shù)落網(wǎng)。
當(dāng)宜黃縣24萬百姓再次醒來，這個(gè)盤踞當(dāng)?shù)厥嗄辏瑩碛?0多支槍，先后實(shí)施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑組織已落入法網(wǎng)。
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。
從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，黨中央堅(jiān)如磐石的意志和決心就蘊(yùn)藏在這一字之變中——
共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓。
號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。
正義的力量一次次如同春雷，劃破驚心動(dòng)魄的夜晚，迎來天朗氣清的黎明。
2019年5月16日，民警將犯罪嫌疑人劉文亮（中）押解回公安機(jī)關(guān)。當(dāng)日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市公安局發(fā)布消息，辦案民警日前在馬來西亞成功將涉黑重點(diǎn)骨干成員、公安部B級(jí)通緝逃犯劉文亮抓獲歸案。1998年，劉文亮持槍殺人后潛逃，公安機(jī)關(guān)始終沒有停止對(duì)其抓捕工作。 新華社發(fā)（竇鵬 攝）
專項(xiàng)斗爭開展以來，全國共打掉涉黑犯罪組織2949個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9536個(gè)。
人心是最大的政治。掃黑除惡，掃除的是黑惡勢(shì)力，凈化的是政治生態(tài)，贏得的是黨心民心，夯實(shí)的是執(zhí)政根基。
從宜黃縣向北2000公里，內(nèi)蒙古呼和浩特市東瓦窯村。
這片位于市區(qū)南二環(huán)以里，毗鄰兩所大學(xué)的“黃金地段”，卻有著近100畝的棚戶區(qū)，處處是老舊的平房、坑洼的路面。
“我們盼著住上新房盼了20年。”提起“村霸”劉素琴，村里老百姓有倒不盡的“苦水”。
1998年，劉素琴在村里大規(guī)模征地，并插手村集體經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建，利用家族勢(shì)力，橫行鄉(xiāng)里、殘害百姓，拒不履行征地協(xié)議，大肆侵吞、霸占集體資產(chǎn)，干預(yù)村“兩委”換屆選舉。
由于劉素琴的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，20年來東瓦窯村村民維權(quán)之路收效甚微。東瓦窯村村委會(huì)通過三級(jí)法院判決、裁定主張的合法權(quán)益4億余元一直未執(zhí)行到位。
2019年6月1日，中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組進(jìn)駐內(nèi)蒙古。督導(dǎo)組先后從自治區(qū)談話、群眾來信來電中收到了大量關(guān)于劉素琴的舉報(bào)，在下沉呼和浩特期間，通過細(xì)致調(diào)查走訪，摸清了其基本犯罪事實(shí)。
“從前期掌握的情況看，劉素琴背后‘關(guān)系網(wǎng)’復(fù)雜，必須立刻動(dòng)手、以打開路，揭開蓋子。”中央督導(dǎo)組與呼和浩特市有關(guān)方面共同商議，決定對(duì)其立案偵查。
6月20日晚，劉素琴及其團(tuán)伙骨干成員全部落網(wǎng)。
第二天，一場特別的座談會(huì)在東瓦窯召開，中央督導(dǎo)組來到村民中間，傾聽群眾心聲。
“壓在我們心上20年的石頭搬掉了！”70歲的劉鋒眼含熱淚說。他曾因帶領(lǐng)群眾告狀，被劉素琴手下一拳打掉好幾顆牙齒。
奔走相告、大快人心，連續(xù)3天的鞭炮一釋壓抑多年的愁苦。
始終同人民想在一起、干在一起，真正把人民放在最高位置，掃黑除惡就有了不竭的源泉?jiǎng)恿Α?/p>
截至2019年12月底，全國掃黑辦收到群眾舉報(bào)20.11萬余件，省市兩級(jí)掃黑辦收到群眾舉報(bào)137萬余件，中央三輪督導(dǎo)收到群眾舉報(bào)47.2萬件。
群眾的支持和參與，凝聚起掃黑除惡的共識(shí)，匯聚成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。
不僅要依靠人民打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要讓全體人民共享安寧的社會(huì)環(huán)境。
亮眼的“成績單”印證著社會(huì)治安環(huán)境的明顯改善，更見證著平安中國的堅(jiān)實(shí)步伐：2019年，全國刑事立案下降4.1%，八類嚴(yán)重暴力案件下降10.3%,涉槍案件下降34.6%……
2019年12月23日，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果1997年犯強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案件依法公開宣判。這是宣判現(xiàn)場。 新華社發(fā)（云南省高級(jí)人民法院供圖）
國法如天——專項(xiàng)斗爭進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，不斷攻堅(jiān)克難，推動(dòng)掃黑除惡始終在法治軌道上前進(jìn)
被告人杜少平犯故意殺人等罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身……被告人羅光忠犯故意殺人罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身……
法槌落下，正義得彰。
2001年，湖南省新晃縣下崗職工杜少平違規(guī)承建新晃一中操場土建工程，并聘請(qǐng)羅光忠等人管理。在施工過程中，杜少平對(duì)代表校方監(jiān)督工程質(zhì)量和安全的鄧世平產(chǎn)生不滿，于2003年1月22日伙同羅光忠將鄧世平殺害，將尸體掩埋于新晃一中操場一土坑內(nèi)。
2019年4月中旬，新晃縣公安局在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，查獲杜少平涉惡犯罪團(tuán)伙。5月，湖南省懷化市公安局在核查中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組交辦的鄧世平被殺案線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)杜少平與該案關(guān)聯(lián)極大。經(jīng)深入偵查，于6月20日凌晨在新晃一中操場挖出一具人體遺骸，經(jīng)DNA鑒定確認(rèn)為鄧世平遺骸。
“操場埋尸案”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，全國掃黑辦掛牌督辦。
2019年11月26日，“操場埋尸案”案情公布，被“深埋”16年的罪惡終于被徹底揭開，大白于天下。黃炳松等19名公職人員分別受到開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政務(wù)處分。12月30日，湖南靖州苗族侗族自治縣人民法院一審對(duì)其中10名公職人員判處7年至15年不等的有期徒刑。
沉冤終得雪，邪惡有其報(bào)。
不論時(shí)間跨度多長、不管辦案難度多大，都要揭開事實(shí)真相——這是人民群眾對(duì)公平正義的殷殷期盼，更是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的錚錚誓言。
2019年，專項(xiàng)斗爭進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”。黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒，掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)。
2019年10月11日，西安，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第2次推進(jìn)會(huì)。面對(duì)專項(xiàng)斗爭新形勢(shì)，中央政法委負(fù)責(zé)人要求，拿出堅(jiān)韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，緊盯緊咬、誓不松勁。
2019年3月28日，陜西省西安市新城區(qū)人民法院依法對(duì)韓某某等8人非法高利放貸、暴力討債涉黑一案公開宣判。韓某某被判處有期徒刑16年，其余被告人分別被判處有期徒刑11年8個(gè)月至1年4個(gè)月不等。據(jù)介紹，該案系掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，陜西省公安廳督辦的1號(hào)涉黑案，也是陜西省首例“套路貸”涉黑案。這是宣判現(xiàn)場。 新華社記者劉瀟攝
敵我交鋒寸步不讓——
云南孫小果案、青海“日月山埋尸案”、黑龍江呼蘭“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……一系列人民群眾反映強(qiáng)烈的案件查深查實(shí)，彰顯對(duì)難啃之案、蟄伏之徒一查到底、絕不姑息的鮮明態(tài)度。
截至2020年1月14日，3880名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潛逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得顯著成效，體現(xiàn)出對(duì)在逃人員一追到底、絕不放過的堅(jiān)強(qiáng)決心。
不漏一案、不漏一罪、不漏一人，還人民以公平正義、還社會(huì)以法治信心。
2018年7月5日拍攝的廣東警方查扣的涉黑涉惡團(tuán)伙的涉案物品。中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，廣東警方緊盯中央明確的10類打擊重點(diǎn)，先后發(fā)起三次集中收網(wǎng)行動(dòng)，打掉一批“以黑護(hù)黃”“以黑護(hù)賭”“以黑護(hù)毒”“以黑護(hù)私”的涉黑涉惡團(tuán)伙。 新華社記者鄧華攝
法律交鋒精準(zhǔn)適當(dāng)——
2018年8月15日，廣州市中級(jí)人民法院，國徽高懸，法庭莊嚴(yán)。
這份長達(dá)167頁的二審判決書，以鐵一般的事實(shí)宣告“村霸”劉永添及其團(tuán)伙的覆滅。
54名被告人和74名辯護(hù)律師，人數(shù)刷新了廣州市兩級(jí)法院審理的“涉黑”案件紀(jì)錄。
法治昭彰，不枉不縱。
負(fù)責(zé)辦理此案的公訴人說：“我們嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在查清每一個(gè)違法犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一名涉案人員的行為、地位、作用綜合全案進(jìn)行評(píng)判。”
該案一審、二審過程中，有22名被告人及其辯護(hù)人多次提出排除非法證據(jù)的申請(qǐng)。對(duì)此，法庭多次召開庭前會(huì)議進(jìn)行充分審查。偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)先后補(bǔ)充材料40余份，對(duì)案件證據(jù)的效力及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。
廣州市中級(jí)人民法院劉永添案件審判合議庭成員、刑一庭庭長嚴(yán)劍飛介紹，案件從受理、審判到宣判，法院都嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，對(duì)被告人所享有的訴訟權(quán)利都依法予以了保障。
堅(jiān)持以審判為中心，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依規(guī)、寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要把每一起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
“兩高”“兩部”專門出臺(tái)辦理惡勢(shì)力犯罪、套路貸、軟暴力、涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)處置等8個(gè)意見，為嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪提供了更加明確、具體的依據(jù)。
中央政法單位和各地通過個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例、編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)、建立專家?guī)臁㈤_展專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，提高干警把握法律政策界限、依法辦案能力和水平，嚴(yán)格依法辦案，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上前行。
福建省寧德市公安局蕉城分局副局長楊春（左二）與掃黑除惡專業(yè)隊(duì)隊(duì)員分析案情（2018年攝）。 新華社發(fā)（寧德市公安局蕉城分局供圖）
眾志成城——堅(jiān)持“打傘”“破網(wǎng)”“斷血”統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理，健全長效機(jī)制，絕不讓黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、卷土重來
“敬禮！”隨著一句尾音拉長、椎心泣血的號(hào)子，1000多雙滿含熱淚的眼睛，最后一次望向他。
身患冠心病、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化，卻為了工作先后3次推遲手術(shù)治療，2019年1月23日凌晨，福建省寧德市公安局蕉城分局副局長楊春突發(fā)心肌梗塞，生命定格在49歲。
張恕、張偉濤、楊建昌、曹偉……專項(xiàng)斗爭以來，數(shù)十名干警倒在了掃黑除惡的一線。
血與汗的付出，生與死的較量。這場人民戰(zhàn)爭，是無數(shù)政法干警夜以繼日筑牢的鋼鐵長城。
黨心民心高度凝聚，各部門齊心協(xié)力，全社會(huì)廣泛參與，這場人民戰(zhàn)爭，更是全黨全社會(huì)的大動(dòng)員。
——政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全過程。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“五級(jí)書記”抓掃黑的合力不斷凝聚，各地各部門對(duì)專項(xiàng)斗爭重視程度之高、推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，前所未有。
——“破網(wǎng)打傘”堅(jiān)定不移，彰顯以自我革命實(shí)現(xiàn)自我凈化的使命擔(dān)當(dāng)。
中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制。對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題,一查到底。對(duì)背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過,對(duì)背后腐敗問題沒查清的不放過,對(duì)失職瀆職問題沒查清的不放過……
專項(xiàng)斗爭以來，截至2019年12月20日，全國立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件51734件，處理61227人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分42769人，移送司法機(jī)關(guān)6837人。
——基層基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，書寫推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的恢宏答卷。
持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對(duì)候選人逐一過篩，堅(jiān)決把前科劣跡人員和涉黑涉惡問題人員擋在門外。
全國排查整頓軟弱渙散村黨組織4.47萬個(gè)，排查調(diào)整受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.17萬名。
2019年4月9日，浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)派出所的民警在泉心村向百姓發(fā)放“掃黑除惡”宣傳資料。 新華社記者 徐昱 攝
防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，要狠抓“打財(cái)斷血”。
黑惡勢(shì)力滲透到大至能源、交通、建筑，小至糧油菜肉等各領(lǐng)域，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，動(dòng)輒坐擁上億元不法資產(chǎn)。
各地堅(jiān)持抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，有效防止黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)移、隱匿涉黑涉惡資產(chǎn)，運(yùn)用追繳、沒收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
防止黑惡勢(shì)力卷土重來，要堅(jiān)持打建并舉。
從已偵破案件梳理，交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域。
各地各有關(guān)部門開展重點(diǎn)行業(yè)治理，完善落實(shí)日常監(jiān)管措施。梳理專項(xiàng)斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度、機(jī)制層面研究解決的辦法，形成源頭治理、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制。
為了推動(dòng)專項(xiàng)斗爭健康深入發(fā)展，掃黑除惡督導(dǎo)常態(tài)化開展。
2018年4月1日，福建省建甌市接訪工作人員在小橋鎮(zhèn)墟日上接受群眾來訪。建甌市紀(jì)委在反腐“拍蠅”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重要工作，通過專項(xiàng)巡察和下鄉(xiāng)接訪等方式廣泛聽取群眾意見，收集問題線索，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 新華社記者張國俊攝
風(fēng)生水起，縱深推進(jìn)。
兩年來，中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，所到之處，掀起了專項(xiàng)斗爭以來的最強(qiáng)攻勢(shì)。
圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)……兩年多來，中央督導(dǎo)充分發(fā)揮“利劍”威力，推動(dòng)被督導(dǎo)地方認(rèn)真整改、逐一銷賬，真正把督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)斗爭成效。
實(shí)踐證明，督導(dǎo)是發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題的利器，是抓落實(shí)的關(guān)鍵一招。在大規(guī)模、全覆蓋的中央督導(dǎo)告一段落后，機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式特派督導(dǎo)正“精準(zhǔn)發(fā)力”。
回首來路，輕舟已過萬重山；
展望前程，快馬加鞭未下鞍。
黨的十九屆四中全會(huì)為“中國之治”擘畫了宏偉藍(lán)圖，中華民族第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已咫尺在望。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正以敢打必勝、決戰(zhàn)決勝的信念，豪邁宣誓——
將人民戰(zhàn)爭進(jìn)行到底！（記者熊豐、劉懿德、賴星、毛鑫、陳文廣、王研、梁建強(qiáng)、劉鄧、孫亮全、楊帆、閔尊濤）
