在抗擊新冠肺炎中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣泛的應(yīng)用前景和增長潛力。而在疫情之后，新一代數(shù)字相關(guān)技術(shù)將如何繼續(xù)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能加力，提供更多的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)？在這個過程中，市場與政府邊界的變化調(diào)整又該如何引導？這些都將成為關(guān)注和討論的熱點。
4月11日下午，在由清華大學公共管理學院干部教育中心出品的“2020干部培訓公益年計劃”系列課程上，清華大學公共管理學院院長、教授，全國人大常委，社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓，在直播課堂中對“后疫情時代的數(shù)字經(jīng)濟”進行展望。
新機遇，數(shù)字技術(shù)表現(xiàn)亮眼
新冠肺炎疫情的蔓延，對人類生命健康及全球經(jīng)濟的沖擊顯而易見，如何在做好疫情防控基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，是全球治理面臨的新課題。
患者診療、疫情地圖、人群追蹤、分類管理等，數(shù)字技術(shù)幫助高效、精準地做好防護與指導；在線教育、餐飲外賣、協(xié)同辦公、零售電商等，數(shù)字技術(shù)能夠保障社會生活運轉(zhuǎn)、加快復工復產(chǎn)......中國近年來快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在這一時期，不僅為抗疫做出巨大貢獻，也展現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會治理線上模式所蘊含的巨大潛力。
對此，江小涓認為，數(shù)字技術(shù)的表現(xiàn)亮眼，與黨和國家的高度重視有很大關(guān)系，提前布局讓“新基建”成為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這個領(lǐng)域空間大、前景廣闊，還將有大量新的機遇，而此次的疫情之后，政府的支持力度更大，消費者也培養(yǎng)了新消費習慣，可以說，這是一次非設(shè)計的廣泛實驗，非此情景不可設(shè)想，未來，技術(shù)發(fā)展支持移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動，更多百億級千億級的消費可望實現(xiàn)商業(yè)化。
新挑戰(zhàn)，發(fā)展空間仍需拓展
可以預見，數(shù)字經(jīng)濟不僅現(xiàn)在助力中國的實體經(jīng)濟，而且能夠讓中國未來的經(jīng)濟發(fā)展贏得長久的動力。
“但也要認識到，近幾年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有減力趨勢。”江小涓提醒，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和上網(wǎng)時長出現(xiàn)停滯，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品表現(xiàn)貧乏，自動駕駛、量子計算、3D打印、機器人等新技術(shù)尚沒有消費級的突破。一個重要原因，是4G移動互聯(lián)網(wǎng)能夠支持的產(chǎn)品，需求已較為充分地滿足。新一輪發(fā)展，需要新的技術(shù)支撐。
目前，消費互聯(lián)網(wǎng)的運用更為普遍成熟，因其連結(jié)的是需求相似的消費者，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)的是各不相同的專業(yè)行業(yè)，二者所需要的通訊能力和計算能力，是不可相比的，因此發(fā)展空間仍需拓展，不能停滯。
“雖然有挑戰(zhàn)，但應(yīng)用5G的較強能力、巨量消費者和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及一批有能力、有正向價值觀的好企業(yè)，是我國的很大優(yōu)勢。”江小涓認為，“大規(guī)模連結(jié)能力，超高可靠低時延通信能力,滿足很多行業(yè)更高標準的應(yīng)用要求......5G的應(yīng)用前景的確激動人心。”
新需求，產(chǎn)業(yè)治理各歸其位
數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展，必須具有強大的創(chuàng)新性，就需要更加強調(diào)市場機制的作用，經(jīng)過市場拼殺出來的企業(yè)，具有綜合能力和眼光，這些企業(yè)有足夠力量在新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導力量。而這種情況下，政府與企業(yè)的邊界又應(yīng)當如何調(diào)整？
對此，江小涓認為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為主導產(chǎn)業(yè)和新增長點，萬物互聯(lián)時代必定會是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，這就需要政府制定中長期發(fā)展政策，關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況；大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強，但應(yīng)用場景不可控，應(yīng)當將發(fā)展決策交給市場，政府來提供應(yīng)用場景；產(chǎn)業(yè)組織方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來自大市場同時具有的規(guī)模效應(yīng)和競爭效應(yīng)，因此政府也應(yīng)當鼓勵形成大型平臺與鼓勵競爭并重的政策導向；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要公共產(chǎn)品的支持，可實行公共機構(gòu)提供或購買服務(wù)的方式。
智慧城市、智能駕駛、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療......未來數(shù)字技術(shù)的普及，會運用到各行各業(yè)，但同時，將會必然帶來對數(shù)字技術(shù)本身的治理難題，例如人臉識別，就涉及數(shù)字技術(shù)、數(shù)字治理與個人隱私之間的平衡，“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，市場是基礎(chǔ)性力量，政府與企業(yè)必須各歸其位，產(chǎn)生合力，才能更好地推動、引導其發(fā)展。”江小涓說。
據(jù)了解，“2020干部培訓公益年計劃”由在線微課、直播課程、面授課程三部分組成。其中，在線直播課程涵蓋服務(wù)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生管理體系、新基建、國家規(guī)劃五個方向，全面講解未來戰(zhàn)略性制度安排，并助力各級政府做好疫情后的恢復工作。該計劃一經(jīng)提出，清華大學多位教師積極參與授課，院內(nèi)外已有63名教師志愿加入公益師資庫。
