新華社貴陽4月16日電 題：多重保障 不漏一人——貴州一個脫貧“摘帽”縣的防貧機制探索

　　新華社記者李銀、向定杰

　　脫貧后如何鞏固成效、防止返貧？貴州省江口縣探索的防貧監(jiān)測預警機制，集監(jiān)測、預警、保障為一體，對重點人群進行動態(tài)管理、多重保障、重點幫扶，降低了返貧致貧風險。

　　村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場村的一家食用菌基地分級采摘的香菇（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　立體監(jiān)測動態(tài)預警

　　“田間種苞谷，地里栽紅薯，要想吃得飽，全靠天色好。”一句口頭禪，是過去黑巖村的真實寫照。這個半山腰上的村莊，如今石旮旯間的葡萄、李子等果樹長勢喜人。

　　村支書羅鵬介紹，村子2017年脫貧，作為全縣最早開展防貧監(jiān)測預警的試點，他們實施“網(wǎng)格化”管理、常態(tài)化監(jiān)測。在村委會辦公室的墻上，掛著一張“網(wǎng)格員”責任表，上面用紅、橙、黃、綠四種顏色標注了四類重點人群的狀態(tài)。

　　所謂四類重點人群，是指家庭年人均純收入低于4000元、因病因學剛性支出過高家庭、因災突發(fā)事故困難家庭、兜底保障戶。

　　江口縣委書記楊華祥說，在2018年國家組織的貧困縣退出專項評估檢查中，當?shù)匾浴傲懵┰u、零錯退、群眾認可度99.05%”的成績，位列全省第一，但縣里也清醒看到，貧困發(fā)生是一個動態(tài)過程，開展動態(tài)管理很有必要。

　　2019年5月，江口縣為鞏固脫貧攻堅成效，正式啟動防貧預警監(jiān)測機制。經(jīng)摸排和動態(tài)調整，全縣目前共有838戶2234人成為監(jiān)測對象，其中因病因學占到一半以上。

　　工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場管理蝦塘（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場展示養(yǎng)殖的小龍蝦（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　當納入監(jiān)測系統(tǒng)后，各部門會經(jīng)常篩查比對。縣扶貧辦主任王天華打開手機上的一個App說，每一戶的詳細信息清晰可見，后臺打通多個部門數(shù)據(jù)，對大病支出、交通事故等狀況及時發(fā)出預警，提醒村里干部核實。此外，在村里的網(wǎng)格員、駐村工作隊、幫扶責任人每月也會對責任區(qū)域進行“地毯式”走訪。

　　多重保障全面覆蓋

　　“工作方式上，我們充分依托現(xiàn)有體制、人員，用好用足現(xiàn)有政策。”楊華祥說，當?shù)丶哟蠓鲐氄呤崂怼⑸孓r(nóng)項目整合力度，因戶因人針對性制定幫扶方案。

　　“用現(xiàn)有政策，我們總結叫‘一增一降一保障’。”王天華說，即通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、低保保障等增加困難群眾家庭收入，通過應急救助、醫(yī)療救助和教育資助等降低剛性支出，保障住房、飲水安全。

　　這是1月3日拍攝的貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~養(yǎng)殖基地。新華社記者 楊文斌 攝

　　工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~養(yǎng)殖基地展示打撈的冷水魚（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　“針對在國家現(xiàn)行政策全部落實后，仍面臨返貧致貧的風險戶，按程序啟動社會扶助。”德旺鄉(xiāng)黨委書記萬勇介紹，縣里積極爭取慈善基金、公益團體、愛心人士、東西部協(xié)作等公益、社會力量支持，補足政策空白點，建立縣、鄉(xiāng)兩級防貧救助資金池，按照“既不降低標準，也不吊高胃口”要求，及時實施救助。

　　在德旺鄉(xiāng)凈河村，76歲的楊素香一家2017年脫貧。去年3月，她的女兒劉前會患鼻咽癌，女婿要照顧住院，導致無法正常就業(yè)，家里還有兩個上學的孩子，因病、因學交織，存在返貧風險。

　　村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場村的一家食用菌基地采摘香菇（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　發(fā)現(xiàn)這一情況后，駐村第一書記李秒上門核實，并及時按程序將其納入監(jiān)測對象，制定幫扶方案。如今，一家人申請了低保、社會救助、開起了小賣部，還享受產(chǎn)業(yè)分紅傾斜。

　　抓實產(chǎn)業(yè)促就業(yè)

　　在防貧預警監(jiān)測機制的幫助下，去年底，江口縣建檔立卡貧困人口12027戶、42899人全部實現(xiàn)脫貧。受訪干部認為，在脫貧摘帽后鞏固提升期，抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”問題是穩(wěn)定脫貧的關鍵。

　　近年來，江口立足生態(tài)優(yōu)勢，種植茶葉17萬畝，建成龍蝦、鱘魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖6000多畝，發(fā)展了精品水果近5萬畝、蔬菜15萬畝、中藥材3萬多畝，帶動了17600多名貧困人口脫貧。

　　工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~養(yǎng)殖基地打撈冷水魚（1月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　“在建的300畝蔬菜基地、20多萬羽蛋雞養(yǎng)殖都已經(jīng)復工復產(chǎn)。”李秒說，預計兩個項目可直接帶動50多人就近務工和近200戶家庭分紅。

　　“我們要確保重點監(jiān)測對象戶均有一到兩個產(chǎn)業(yè)覆蓋，能通過分紅、務工、入股等方式，長效增收、穩(wěn)定脫貧。”楊華祥表示，當?shù)貙⒃谧龊靡咔榉揽氐耐瑫r，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)效益，讓更多群眾在家門口就業(yè)。

【糾錯】

責任編輯： 黃浩