江西省定南縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，成立8個(gè)督查組，深入全縣企業(yè)工廠、重點(diǎn)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，壓實(shí)職能部門疫情防控和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體責(zé)任。圖為近日，縣紀(jì)委監(jiān)委督查人員在復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)了解政策落實(shí)情況。甘士蓮 攝
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)了8起形式主義官僚主義典型問題。其中，江西省贛州市定南縣工業(yè)和信息化局原黨組書記、局長曾世明因在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)不力被問責(zé)。
通報(bào)指出，曾世明作為縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，未按工作要求對各責(zé)任單位實(shí)際開展工作情況及時(shí)進(jìn)行督促，未能全面掌握各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問題并加以解決，未安排向擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)逐一傳達(dá)會(huì)議要求，致使該縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作滯后。
參加調(diào)度會(huì)后未向重點(diǎn)企業(yè)逐一傳達(dá)要求
今年2月，定南縣紀(jì)委監(jiān)委為保障疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”，抽調(diào)力量組成專項(xiàng)督查組，深入企業(yè)、車間、工地走訪，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)情況。
2月12日，督查組在走訪工業(yè)園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有多家重點(diǎn)企業(yè)反映未收到縣工信局的復(fù)工復(fù)產(chǎn)指令。
“縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會(huì)明確要求，明高科技、遠(yuǎn)翔塑膠、鑫盛鎢業(yè)等10家企業(yè)在12日之前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵時(shí)期怎么能出現(xiàn)這種問題？”該縣紀(jì)委監(jiān)委核查相關(guān)證據(jù)后，找到縣工信局局長、縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任曾世明了解情況。
“縣里要求截至2月12日，10家重點(diǎn)企業(yè)要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為何現(xiàn)在只有3家企業(yè)？”工作人員開門見山問道。
曾世明解釋：“因?yàn)槲依斫馐前茨荛_盡開、分類分批的原則進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有些企業(yè)存在防疫物資不足、高管未返崗、制度不完善等問題，達(dá)不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求……”
“對于上述存在的問題你之前是否掌握，是否督促幫扶責(zé)任單位上門服務(wù)指導(dǎo)呢？”
“之前掌握了一些情況，企業(yè)都有相關(guān)幫扶責(zé)任單位負(fù)責(zé)對接，我和企業(yè)、責(zé)任單位個(gè)別溝通過，但沒有一個(gè)詳細(xì)的底數(shù)，也沒有持續(xù)跟進(jìn)幫扶情況……”曾世明聲音越來越低。
原來，定南縣按照江西省委、贛州市委統(tǒng)一部署要求，于2月6日印發(fā)了《定南縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》，設(shè)立工業(yè)企業(yè)復(fù)工綜合評(píng)估組，具體工作由縣工信局牽頭，主要負(fù)責(zé)企業(yè)復(fù)工綜合評(píng)估審核。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進(jìn)中，作為縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，曾世明僅于2月7日安排工作人員要求各掛點(diǎn)責(zé)任單位上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員名單，于2月8日召開工作布置會(huì)。實(shí)際上，對各掛點(diǎn)責(zé)任單位實(shí)際開展工作情況未及時(shí)進(jìn)行督促，也未能全面掌握各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問題，并及時(shí)加以解決。
截至2月10日，定南縣前期篩選出的第一批擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)的28家企業(yè)，除之前已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的9家涉及保障民生、應(yīng)急物資的企業(yè)外，其余19家企業(yè)無一復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
之后，定南縣召開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會(huì)，明確要求10家重點(diǎn)企業(yè)在2月12日之前復(fù)工復(fù)產(chǎn)。會(huì)后，曾世明卻未向10家企業(yè)逐一傳達(dá)，致使7家企業(yè)不知曉該政策，未能做好準(zhǔn)備工作，沒有按期復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2月12日，僅有3家企業(yè)從別的單位得知消息后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在疫情防控工作中，曾世明還存在不正確履行職責(zé)的行為。
定南縣工信局從2月4日起負(fù)責(zé)和順村部片區(qū)的臨時(shí)管控工作。按照縣里工作要求，工信局應(yīng)對和順村部片區(qū)內(nèi)所有住戶進(jìn)行摸底排查。但曾世明在布置該項(xiàng)工作時(shí)，僅與和順村委會(huì)溝通，由村委會(huì)開展住戶摸排工作，未安排工信局干部參與。后發(fā)現(xiàn)摸排工作不到位，遂通過卡口居民出入登記代替摸排登記，至2月11日摸排工作仍未完成，致使和順村部片區(qū)住戶底數(shù)不清，重點(diǎn)管控對象失管，給防控工作造成重大隱患。
定南縣紀(jì)委監(jiān)委還查明，曾世明存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等違紀(jì)問題。2月25日，曾世明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去工業(yè)和信息化局局長職務(wù)。
“一報(bào)了之”“一開了之”背后是典型的形式主義官僚主義
“在全縣上下積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我負(fù)責(zé)的工作出現(xiàn)這么多問題，對不起組織和群眾的信任，太不應(yīng)該了……”受到處理后，曾世明反省自己的行為，深感懊悔。
但在縣紀(jì)委監(jiān)委核查之初，曾世明一度覺得自己很委屈，說“時(shí)間緊、任務(wù)重”“我也是盡了心、用了力”。
“曾世明暴露出的問題充分表明，他沒有從政治高度充分認(rèn)識(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性。”調(diào)查該案的定南縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示。
正是認(rèn)識(shí)上不去，思想上才不夠重視，曾世明作為工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，未全面貫徹執(zhí)行縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，未正確落實(shí)工作要求，致使工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作滯后。
參加完縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會(huì)后，曾世明沒有逐一傳達(dá)會(huì)議要求。接受調(diào)查時(shí)，曾世明的理由竟然是，自己雖參加了會(huì)議，但未能領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不知曉10家重點(diǎn)企業(yè)需在2月12日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求。
“開完調(diào)度會(huì)，居然不知道會(huì)議的主要內(nèi)容，可見曾世明思想上完全沒有重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。”該負(fù)責(zé)人指出。
調(diào)查過程中，定南縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，曾世明以人員不足為由搞變通、打折扣，對上級(jí)的指令安排部署不力，推動(dòng)工作存在畏難情緒。
在推動(dòng)第一批企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，曾世明只是安排人要求各單位上報(bào)名單、開了個(gè)布置會(huì)。“一報(bào)了之”“一開了之”背后，曾世明沒有實(shí)際督促，沒有掌握實(shí)情，沒有解決問題，是典型的形式主義官僚主義。
被查處后，曾世明自我反思：“由于對相關(guān)會(huì)議精神把握理解不夠，不到位，執(zhí)行上不徹底，跟蹤過問上不實(shí)，致使疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩項(xiàng)工作出現(xiàn)諸多問題，我不回避所犯的錯(cuò)誤，會(huì)正確對待，也會(huì)堅(jiān)決改正，接受組織對我的處理。”
不作為不擔(dān)當(dāng)掣肘復(fù)工復(fù)產(chǎn)
4月27日，江西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起形式主義官僚主義典型問題。其中，玉山縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站原站長徐麗民因落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策不力受到免職處理。
2月21日，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，玉山縣高新區(qū)函告縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，提請對園區(qū)某公司項(xiàng)目進(jìn)行首樁驗(yàn)收。受疫情影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方負(fù)責(zé)人不能到場，但均按規(guī)定委派了代表參加。3月2日，徐麗民以首樁驗(yàn)收必須各方負(fù)責(zé)人到場為由拒絕驗(yàn)收，致使項(xiàng)目暫停施工。項(xiàng)目公司向縣住建局反映后，徐麗民才按程序以視頻核實(shí)身份方式進(jìn)行首樁驗(yàn)收。徐麗民落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策不力，造成不良影響。
在各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮中，形式主義官僚主義問題的隱患仍存，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域有不同形式的表現(xiàn)。
“例如，政府機(jī)關(guān)的優(yōu)惠政策和幫扶文件浮在空中，口號(hào)喊得響亮，行動(dòng)卻很緩慢；不考慮企業(yè)實(shí)際情況，‘一刀切’地逼迫企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)員工閑坐辦公室，讓電表‘?dāng)?shù)字復(fù)工’；還有的用繁瑣僵硬的復(fù)工門檻，徒增企業(yè)復(fù)工難度。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任、教授杜治洲認(rèn)為，表面看風(fēng)風(fēng)火火、熱熱鬧鬧，實(shí)則雷聲大雨點(diǎn)小，這些行為既擾亂了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的合理節(jié)奏，更阻礙了黨中央的好政策在基層的落實(shí)。
記者了解到，為了進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了有針對性的督查督導(dǎo)。在這一過程中，發(fā)現(xiàn)了一些形式主義官僚主義苗頭。
“有基層單位反映，在向相關(guān)職能部門咨詢了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體政策時(shí)，個(gè)別職能部門僅簡單應(yīng)付回復(fù)‘按照政策執(zhí)行’，導(dǎo)致基層開展工作困難。”四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任廖耀強(qiáng)告訴記者，“有企業(yè)反映，有的職能部門在幫助企業(yè)紓困解難時(shí)幫扶力量分散、多頭重復(fù)聯(lián)系企業(yè)，給企業(yè)造成一定負(fù)擔(dān)。”
在云南省保山市隆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周軍看來，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，各級(jí)政府、有關(guān)部門的幫助支持起到了非常重要的作用。然而，“有的幫扶文件發(fā)了一遍遍，口號(hào)喊得響，話說得好，但就是不見政策落地。即便上級(jí)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)費(fèi)用減免政策，卻以沒有實(shí)施細(xì)則為由拒絕執(zhí)行，形成了政策‘中梗阻’。”
前不久，山東省青島市通報(bào)了9起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中履職不當(dāng)問題，其中就有指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不到位的典型問題。
即墨區(qū)北安街道在指導(dǎo)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，手續(xù)繁瑣、工作效率低，致使相關(guān)企業(yè)復(fù)工周期較長。北安街道黨工委對街道人大工委主任丁忠信，經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人徐曉杰、工作人員孫超群進(jìn)行問責(zé)處理。
壓實(shí)責(zé)任杜絕懶政怠政
干事是天職，擔(dān)當(dāng)是使命。為什么有的黨員干部卻選擇懶政怠政，追求“也無風(fēng)雨也無晴”，搞“為官不為”那一套？
追根溯源，行動(dòng)上搞形式主義官僚主義，根子在于思想上出了問題，官本位思想嚴(yán)重，功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。
具體說來，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，不能真正做到替服務(wù)對象考慮，相反以‘官老爺’自居。還有的抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)只圖‘短平快’，不顧‘長遠(yuǎn)實(shí)’，急功近利，以至于搞‘?dāng)?shù)字政績’‘虛假政績’，欺上瞞下。”杜治洲說。
當(dāng)前，隨著我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進(jìn)。新情況、新問題當(dāng)前，一些黨員干部的本領(lǐng)能力在應(yīng)對現(xiàn)有局面時(shí)捉襟見肘，也是導(dǎo)致工作作風(fēng)不實(shí)不細(xì)，沉不下心、邁不開步等形式主義官僚主義問題的重要原因。
“現(xiàn)實(shí)中，一些干部精準(zhǔn)施策、科學(xué)作為的本領(lǐng)仍然缺乏，對惠企政策的學(xué)習(xí)把握不夠精準(zhǔn)，不能結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出科學(xué)有效幫扶政策，幫扶工作流于形式。”廖耀強(qiáng)說。
對此，周軍也認(rèn)為，“相關(guān)部門深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查研究少，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際情況掌握不細(xì)致、了解不全面，從而使工作實(shí)效大打折扣。”
整治形式主義官僚主義，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。首要的是壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，尤其是督促領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效用”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“要督促各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門、關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)，把責(zé)任扛起來，堅(jiān)決糾正和查處‘表格式防疫’‘?dāng)?shù)字化復(fù)工復(fù)產(chǎn)’現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)面點(diǎn)出、現(xiàn)場整改。”周軍建議。
與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，把企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，同整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效提供紀(jì)律保證。
前不久，河南省鄭州市上街區(qū)紀(jì)委監(jiān)委復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)組組長馮向朝對轄區(qū)企業(yè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)過程中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人反映一段時(shí)間以來，督查檢查過多過濫的問題。
“這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義苗頭性傾向性問題，必須盡快找到解決辦法、開出藥方。”鄭州市上街區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任湯曉義介紹，上街區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)督考局提出，同類事項(xiàng)區(qū)直單位和轄區(qū)鎮(zhèn)辦合并進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)進(jìn)企業(yè)，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，影響企業(yè)和基層社區(qū)的正常工作。
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的形式主義官僚主義問題，要高懸問責(zé)利器，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
“落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作容不得搞變通、打折扣。我們對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。”定南縣委常委、縣紀(jì)委書記王加卿表示。（記者 陸麗環(huán) 王卓）
