資金、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多路支持并進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集群加速崛起

　　央地政策組合拳力挺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎央地多重利好政策力挺。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和地方政府將多方發(fā)力，加大國家級(jí)、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，針對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域加快培育一批產(chǎn)業(yè)集群與龍頭企業(yè)，并進(jìn)一步完善用地、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等保障，以加快培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2020年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有望達(dá)到15%。

　　接受記者采訪的多位專家表示，當(dāng)前疫情正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)伴隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將開啟新一輪快速增長。其中，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域有望成為投資重點(diǎn)。

　　一攬子利好政策密集釋放

　　今年以來，受到疫情影響，大部分地方GDP增速同比下滑，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長的態(tài)勢(shì)。近日多地公布的最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北1至4月規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.3%，陜西一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長2.3%。賽迪智庫研究預(yù)計(jì)，2020年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有望達(dá)到15%。

　　近期，中央和地方打出資金、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策組合拳，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

　　資金支持方面，中央層面明確要擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。科技部表示目前國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃公示的近50個(gè)專項(xiàng)512個(gè)項(xiàng)目中，網(wǎng)絡(luò)通信、新能源、醫(yī)藥等相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國家科研經(jīng)費(fèi)覆蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域。在人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，教育部近期開展多次專場(chǎng)招聘，加大推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引才力度。江蘇、廣東等地通過推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃，在建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫等方面加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　記者獲悉，相關(guān)部門下一步將加大力度發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長。推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化供給，提出符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的綜合性金融支持方案。地方上，廣東、江蘇、重慶等地將通過產(chǎn)業(yè)基金的方式，向新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供資金支持。上海、山東、山西等多地銀行將擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)低息貸款覆蓋范圍，提供包含基礎(chǔ)結(jié)算、流動(dòng)資金貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)等金融產(chǎn)品的一攬子金融服務(wù)。

　　“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、增長速度快、市場(chǎng)前景廣、戰(zhàn)略地位突出的特點(diǎn)，是我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是保持國家未來競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長程楠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍也表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)，有助于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平躍遷升級(jí)，提升我國在全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的地位。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群成重要抓手

　　值得關(guān)注的是，多方正以培育產(chǎn)業(yè)集群的方式促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委日前表示，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合優(yōu)勢(shì)。

　　近一個(gè)月來，地方層面也積極展開布局。5月20日，廣東發(fā)布關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見，明確面向半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、新能源等領(lǐng)域布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并在政策性基金、擴(kuò)大融資渠道、用地和人才等方面給予充分保障。湖南長沙市表示將重點(diǎn)發(fā)展智能醫(yī)藥裝備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。此外，山西、山東等地也已展開相關(guān)部署。

　　程楠表示，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，通過聚焦某一優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游企業(yè)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)與合作，有助于集群內(nèi)開展更廣泛的協(xié)同創(chuàng)新，營造更良好的集群生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專家建議加快補(bǔ)短板促升級(jí)

　　業(yè)內(nèi)專家表示，近年來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，當(dāng)下疫情正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩股力量合流，預(yù)示疫情后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加速引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，也將帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開啟新一輪的快速增長。

　　程楠表示，疊加此次疫情的影響，結(jié)合未來發(fā)展的需要，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中兩大領(lǐng)域有望呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，一是5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是事關(guān)生命健康的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將得到更多關(guān)注，高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y重點(diǎn)。王軍也表示，在系列利好政策的支持下，以5G、人工智能、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)，以及高端裝備制造、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)將迎來較大發(fā)展。

　　不過專家也表示，當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在一定挑戰(zhàn)，包括關(guān)鍵材料和部件的自主可控性較低，產(chǎn)業(yè)附加值較低，重復(fù)建設(shè)等問題較為突出；此外，核心專利、科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠。

　　程楠建議，下一步補(bǔ)短板、促升級(jí)的力度需要進(jìn)一步加大。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈，整合科技創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢(shì)資源，加大攻關(guān)力度。加快啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程和項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)為牽引，開展產(chǎn)學(xué)研、上下游的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，并在完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配制度框架下，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)和工藝在更大范圍得到應(yīng)用推廣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　王軍也表示，需加快完善適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的投融資體系，促進(jìn)金融、產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合，采取“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，以社會(huì)資本投資為主，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的投資積極性，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，進(jìn)一步從宏觀上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（記者 郭倩）?

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