習(xí)近平總書(shū)記的重要講話充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深刻分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，不僅對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而且對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有里程碑式的重大指導(dǎo)意義。特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)揮稅收作用支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，為稅務(wù)部門(mén)做好稅收工作提供了根本遵循。
習(xí)近平總書(shū)記講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收。民營(yíng)企業(yè)是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，民營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)企業(yè)都發(fā)展好，才能有稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)揮減稅政策作用支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的重要職責(zé)。稅務(wù)部門(mén)將以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。

今年以來(lái)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入和稅收優(yōu)惠政策減稅數(shù)據(jù)，可以較為直觀地反映出減稅政策支持企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況。稅收收入和減稅數(shù)據(jù)總的特點(diǎn)是“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應(yīng)帶來(lái)稅收增速下降較大。今年前10個(gè)月，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入124046億元（已扣減出口退稅），增幅為10.7%，但5月1日實(shí)施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個(gè)月稅收收入增幅為16.8%，后6個(gè)月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個(gè)月，隨著個(gè)人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計(jì)劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預(yù)計(jì)與現(xiàn)價(jià)GDP增幅大體相當(dāng)。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將在進(jìn)一步落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門(mén)一起深入開(kāi)展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)要求的政策建議。
前段時(shí)間，社會(huì)輿論擔(dān)憂稅務(wù)部門(mén)征收社保費(fèi)后負(fù)擔(dān)可能增加。我們有四點(diǎn)考慮：一是稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；二是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制社保費(fèi)收入預(yù)算并嚴(yán)格按人大通過(guò)的預(yù)算負(fù)責(zé)征收，體現(xiàn)減費(fèi)要求，確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定；三是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均不得自行組織開(kāi)展以前年度集中清欠；四是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)違反規(guī)定的，輕則批評(píng)糾正，重則查處問(wèn)責(zé)。

黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)總局高度重視為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的納稅人服務(wù)工作。稅務(wù)部門(mén)將針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和廣大納稅人在辦稅過(guò)程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，盡力提供更加優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務(wù)，“簡(jiǎn)”出發(fā)展之便。在前期工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展新一輪針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，開(kāi)展新一輪納稅服務(wù)優(yōu)化工作，今年年底前再取消20項(xiàng)資料證明事項(xiàng)；將辦稅時(shí)間在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)”制；配合有關(guān)部門(mén)編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷(xiāo)操作指南，破解企業(yè)注銷(xiāo)難題。開(kāi)展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實(shí)施全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，繼續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票范圍，進(jìn)一步推行電子發(fā)票，用簡(jiǎn)化的辦稅流程，增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)滿意度，用簡(jiǎn)便的辦稅體驗(yàn)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。

稅收是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅務(wù)部門(mén)將盡心幫助民營(yíng)企業(yè)解決更多實(shí)際困難，“助”出發(fā)展之勢(shì)。
——助力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難、納稅信用良好的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。比如，按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向政府建議及幫助企業(yè)申請(qǐng)緩繳稅款。
——助力解決融資難融資貴問(wèn)題。一方面，進(jìn)一步落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔(dān)保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策，支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款。另一方面，進(jìn)一步開(kāi)展好“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院部署，我們將與銀保監(jiān)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)一道，擬把“銀稅互動(dòng)”由“線下”搬到“線上”，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互通，鼓勵(lì)和推動(dòng)商業(yè)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
——助力新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
——助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善企業(yè)境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。適時(shí)更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》。在目前發(fā)布81份國(guó)別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)再更新和發(fā)布20份左右，并加大宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)已與110個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，同時(shí)加大談簽力度，擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅，解決跨境稅收爭(zhēng)端，消除稅收歧視。切實(shí)落實(shí)跨境電商零售出口 “無(wú)票免稅”政策，助力民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法方面，稅務(wù)部門(mén)將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的守法納稅人營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)逃避稅行為，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范。同時(shí)，對(duì)惡意逃避稅特別是沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只為虛開(kāi)發(fā)票的“假企業(yè)”和沒(méi)有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”，堅(jiān)決依法打擊。
堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)持無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶、無(wú)違法不停票，做到少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅(jiān)決避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。