上海社科院俄羅斯研究中心主任 潘大渭
今天，在人們的關(guān)切之中，俄羅斯總統(tǒng)大選終于塵埃落定。普京重回克里姆林宮，既不可能改弦更張，但也不可能墨守成規(guī)。作為一位精明強悍的政治家，他應(yīng)該看到近年俄羅斯社會發(fā)生的悄然變化。自新千年以來，無論普京身居何位，俄羅斯實際上始終在其掌控之中。眼下，權(quán)杖的易手，不僅解除了礙于普京行事的一些形式上的障礙，更重要的是賦予了普京一個適時調(diào)整自己施政方略的良機。
普京執(zhí)政8年，掃除了十余年來籠罩整個俄羅斯社會的急劇衰退和國家進(jìn)一步分裂的陰霾，社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。然而，經(jīng)濟增長的同時，俄羅斯激進(jìn)經(jīng)濟改革以來，甚至是前蘇聯(lián)時期留下的沉疴頑疾并未徹底根除。穩(wěn)定與發(fā)展是一對辯證的孿生兄弟，社會的發(fā)展推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深化，由此也衍生出新問題，同時催生了新的社會意識。去年杜馬大選后出現(xiàn)的波瀾，從一個角度表明：俄羅斯社會正進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。
任何施政只有讓多數(shù)老百姓受惠，才有穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)。再次當(dāng)選總統(tǒng)后如何繼續(xù)迎合俄羅斯民眾期盼、重塑俄羅斯大國形象，在普京選前的一系列言行中已初露端倪。普京選前發(fā)表的第一篇長文，就是《構(gòu)建公正：俄羅斯的社會政策》。俄羅斯傳統(tǒng)文化中的要義之一就是公平和公正，前蘇聯(lián)1978年的平均主義強化了這一意識，解體后的兩極分化又引發(fā)了社會的仇恨心理，當(dāng)前社會各階層獲利不一，各有訴求。竭盡全力繼續(xù)加大對社會領(lǐng)域的投入，改善民生，將是新任總統(tǒng)首要的著力點。普京表示，在其執(zhí)政期間將著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，增加科教文化投入，縮小收入差距，培育中產(chǎn)階級等，這些在當(dāng)前為俄羅斯社會最關(guān)切、議論最多的問題。
普京執(zhí)政8年所形成的政治架構(gòu)和權(quán)力體系，是其政治運作的重要資源和依托，這將在其新的執(zhí)政期間繼續(xù)延續(xù)，強權(quán)政治依然是俄羅斯政治生活的特點。俄羅斯民眾選擇普京在很大程度上是選擇穩(wěn)定，穩(wěn)中求變將是普京執(zhí)政的合理選擇。從普京去年開始陸續(xù)發(fā)表的言論中可以看到，改革政黨制度、調(diào)整中央與地方關(guān)系、推進(jìn)民主管理，是普京對俄羅斯社會變化的某種回應(yīng)。杜馬大選后的情勢，使普京必須正視網(wǎng)絡(luò)社會的特點，以及民眾的意愿和訴求。與此同時，作為一個具有國家主義傾向和務(wù)實的政治家，面對俄羅斯的歷史和現(xiàn)實，他明確表示拒絕套用任何現(xiàn)有的國外“民主模式”，他把國家有序和有效的管理、滿足多數(shù)民眾基本需求和參政意愿作為自己構(gòu)建俄羅斯民主的基本點，極力消除上世紀(jì)90年代改革失誤對俄羅斯社會意識造成的消極影響，恢復(fù)民眾對國家權(quán)力的信任。剛剛結(jié)束的總統(tǒng)大選，也被視為俄羅斯再次經(jīng)歷的民主實踐。
貪污受賄是俄羅斯社會的沉疴，雖然梅德韋杰夫在位期間曾期望將打擊貪污受賄作為自己執(zhí)政的亮點，但最終事與愿違。面對貪污受賄向社會各階層繼續(xù)蔓延的趨勢，普京在自己的競選綱領(lǐng)中表示，除嚴(yán)厲打擊外，更重要的是全社會的參與，通過與各政治黨派合作加大對權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)管力度，完善公務(wù)員選拔和任用制度，規(guī)范公務(wù)員行為，形成權(quán)力機構(gòu)的自潔機制。
早在2008年卸任總統(tǒng)之前，普京就提出創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)想，時隔多年依然鮮有成效。面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、投資環(huán)境惡劣、科技創(chuàng)新乏力這些俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中的頑疾，普京欲從培養(yǎng)人才和大幅度增加教育和科技投入著手，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，革新傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)建高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式的轉(zhuǎn)型；通過擴大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟；通過歐亞經(jīng)濟共同體和俄白哈關(guān)稅同盟，擴大內(nèi)需市場，促進(jìn)勞動力的流動。
當(dāng)前國際格局正處于新一輪的大變革和大調(diào)整，新千年后俄羅斯逐步擺脫衰退的困境，其強勢外交的態(tài)勢日漸清晰，普京的“回歸”將強化這一趨勢，其核心是利用資源優(yōu)勢和軍事實力，以實用主義的態(tài)度為俄羅斯謀取最大的國家利益。
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