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圖集

　　2014年6月17日，上合組織地區反恐機構成立10周年紀念活動在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。

　　2014年8月16日，在內蒙古自治區朱日和訓練基地火車站，來自俄羅斯的參演實兵部隊官兵在歡迎儀式上接受蒙古族傳統迎賓禮。

　　2014年8月21日，塔吉克斯坦參演部隊在“和平使命—2014”聯合反恐軍事演習前期聯合戰術協同訓練中包圍“恐怖分子”盤踞地。

　　2014年5月19日，位于江蘇連云港市新歐亞大陸橋起點的連云港中哈國際物流基地正式啟用。

　　人民視覺

　　2014年8月14日，上合組織成員國首批中學生交流夏令營來到天津。圖為來自塔吉克斯坦的中學生與中國學生一起體驗活字印刷術。

　　資料來源：中國海關

　　9月11日至12日，上海合作組織峰會將在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。上海合作組織從成立至今，各成員國秉承“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，務實推動合作，在安全、經濟和人文等領域取得輝煌成就，已經成為頗具影響力和威望的國際組織。面對國際和地區形勢的深刻變化，上合組織如何謀求更大發展，舉世矚目

　　不斷鞏固的歐亞地區“穩定器”

　　許濤

　　此次上合組織峰會的召開，恰逢世界和地區政治力量調整和動蕩時期。美國在中東、中亞、南亞擺出收縮態勢的同時，將亞太地區作為聚集力量的重點；烏克蘭危機撕破了俄羅斯與西方間的最后一層面紗，地緣政治博弈鋒芒畢露；2011年以來，中東政治生態嚴重失衡，政治角逐、教派紛爭、種族矛盾交織激化，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”極端組織猖獗為患；美國及盟國即將完成從阿富汗的大規模撤軍，總統選舉后，阿國內民族和解與政治重構前景充滿變數；中亞地區內部“三股勢力”和國際跨國犯罪團伙沆瀣一氣，在上合組織國家和中亞地區制造的暴力恐怖事件有增無減，嚴重挑戰地區安全，威脅各國社會穩定。

　　上合組織從成立之日起，就將通過高效務實合作維護地區安全與穩定作為重要職責之一。對冷戰后歐亞地區基本形勢的準確判斷，決定了上合組織在地區安全合作中的優先方向。深入探討區域內外安全，共商維護安全的舉措，必將是上合組織峰會的首要議題。

　　首先，踐行新型安全觀，推動新安全理念成為歐亞地區各國共識。冷戰后，對新型安全合作模式的探索愿望日益強烈。2001年上合組織正式成立，成為冷戰后國際關系變化的重要標志，也代表著探索新型安全合作的國際關系民主化趨勢。上合組織首倡以相互信任、裁軍與合作安全為內涵的新型安全觀，提供了以大小國共同倡導、安全先行、互利協作為特征的新型區域合作模式。經過10多年的實踐，上合組織結合本地區形勢，將新安全合作理念逐步推向完善。在今年的亞洲相互協作與信任措施會議峰會上，習近平主席提出，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，走共建、共享、共贏的亞洲安全之路，這也是對上合組織安全合作理念的重大創新。

　　其次，建立安全合作專門機構，調配有效資源抵御安全風險。今年是上合組織地區反恐怖機構成立10周年。該機構是繼秘書處后上合組織的第二個常設機構，其成立不僅標志著上合組織機制化發展日趨成熟，也說明了各成員國應對安全威脅和維護地區穩定的堅定決心。成立10年來，該機構在協調各成員國間的執法安全合作領域發揮了重要作用。一是建立了較為完整的反恐法律體系；二是積極開展情報交流工作，并在此基礎上建立反恐數據庫，提供了各成員國職能部門的協作平臺；三是建立成員國大型國事活動安保合作，該合作機制從2008年北京奧運會啟動，于2012年確定為上合組織成員國大型活動安保合作常設機制，有效保障了如上海世博會、索契冬奧會等重要國際盛會安全進行；四是繼續擴大成員國安全執法合作，根據歐亞地區安全形勢變化，上合組織地區反恐機構決定將打擊毒品犯罪和網絡安全作為新的合作領域，并計劃成立下屬專家組，以有效應對新的共同安全威脅。

　　第三，舉行多國聯合反恐軍事演習，震懾并防范地區“三股勢力”。從2002年的“演習—01”到今年的“和平使命—2014”，上合組織聯合反恐演習，呈參加國不斷增多、參演軍兵種不斷擴大及演習課目難度不斷提高的特點。今年8月，“和平使命—2014”聯合反恐演習在中國內蒙古自治區朱日和訓練基地舉行，由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦5國7000多士兵參加，5個觀察員國和3個對話伙伴國以及60多個國家的駐華武官團觀摩演習，陸軍、空軍、特戰、空降、電子對抗、戰略偵察、測繪導航、氣象水文等各類部隊參演，堪稱上合組織史上最大規模軍演。已經機制化的上合組織聯合軍演，標志著成員國國家關系的空前緊密，而各國武裝力量通過演習不斷提高彼此間的信任與協作程度，在全球和地區宗教極端主義勢力掀起新一波沖擊的今天具有特別的意義。

　　（作者為中國現代國際關系研究院研究員）

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