新華網(wǎng)北京12月3日電 巴黎氣候變化大會2日進(jìn)入第二個正式談判日，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家圍繞資金支持問題的爭端再度顯現(xiàn)。分析人士指出，向發(fā)展中國家提供資金支持是氣候談判中最難解決的問題之一，答案可能要等到大會最后時刻才能揭曉。
發(fā)達(dá)國家承諾在2020年前實現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持。在巴黎協(xié)議談判中，發(fā)展中國家主張，發(fā)達(dá)國家2020年后的資金支持應(yīng)在每年1000億美元為基礎(chǔ)上逐漸提高，這些資金應(yīng)以公共資金為主，且應(yīng)平衡地用于幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。
而發(fā)達(dá)國家不愿意對支持資金的具體金額做出承諾，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語言表述。在資金來源上，發(fā)達(dá)國家希望除了公共資金外，也動員私營部門資金。
美國氣候變化事務(wù)特別代表托德·斯特恩２日說，2020年后的資金支持目前是一個“開放話題”，美國可以接受的表述是“在2020年后繼續(xù)提供強有力的資金支持”。
即使按OECD自己的統(tǒng)計，總額620億美元“氣候援助”中，來自公共部門（圖中最下兩個部分）的不過431億。
“關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟”戰(zhàn)略與政策部門主管奧爾登·邁耶認(rèn)為，在目前的談判階段，美國不會愿意接受2020年后資金在每年1000億美元基礎(chǔ)上增加的提法，也不會接受任何定量的資金承諾目標(biāo)。
歐盟在應(yīng)對氣候變化上雖比美國積極，但在出錢幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的問題上同樣閃爍其詞。歐盟氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長莎拉·布勞２日說，2020年后的資金支持將以“2020年前的行動”為基礎(chǔ)。
然而，發(fā)達(dá)國家2020年前的行動并不令人滿意。截至目前，發(fā)達(dá)國家沒有提出任何有關(guān)實現(xiàn)每年1000億美元目標(biāo)的詳細(xì)路線圖，實際提供的資金與目標(biāo)差距巨大。
今年10月，經(jīng)合組織發(fā)布報告稱，發(fā)達(dá)國家在2014年提供了近620億美元支持資金。但這筆資金計算方法不透明，且包括了向發(fā)展中國家提供的貸款、出口信貸等，受到不少發(fā)展中國家和非政府組織質(zhì)疑。
世界資源研究所的一份研究指出，2012年，發(fā)達(dá)國家從公共資金中向發(fā)展中國家提供的氣候支持資金只有170億美元。
“綠色氣候基金”現(xiàn)在基本上還是個空殼
作為氣候支持資金主要實體之一，綠色氣候基金目前共得到102億美元注資承諾，但截至11月，實際到位資金只有59億美元，美國、加拿大等國家的承諾依然是空頭支票。
77國集團(tuán)和中國2日代表130多個發(fā)展中國家發(fā)表聲明，敦促發(fā)達(dá)國家承擔(dān)資金支持義務(wù)，在巴黎協(xié)議中明確2020年后提供資金支持的力度。
與發(fā)達(dá)國家逃避應(yīng)盡責(zé)任形成鮮明對比的是，一些在資金支持上沒有法定義務(wù)的發(fā)展中國家正通過“南南合作”的方式，自愿貢獻(xiàn)資金，幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯2日說，中國在“南南合作”中正發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。不過，需要明確的是，“南南合作”資金不屬于1000億美元資金的范疇，這1000億美元一定要來自發(fā)達(dá)國家，“南南合作”資金只是對它的補充。（記者唐志強、張曉茹，新華國際客戶端報道）
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