新華社北京４月６日電（國(guó)際觀察）核安全：后峰會(huì)時(shí)代國(guó)際合作意義重大
新華社記者
隨著第四屆核安全峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓閉幕，核安全峰會(huì)機(jī)制暫告結(jié)束。但國(guó)際社會(huì)仍非常關(guān)注一個(gè)問題：核安全領(lǐng)域的國(guó)際合作今后會(huì)如何發(fā)展？
分析人士認(rèn)為，國(guó)際核安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)際社會(huì)在后峰會(huì)時(shí)代開展廣泛、有效的合作不僅十分必要，而且具有重要意義。
峰會(huì)機(jī)制成效顯著
核安全峰會(huì)機(jī)制是由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在２００９年提議建立的。前三屆峰會(huì)分別于２０１０年在美國(guó)華盛頓、２０１２年在韓國(guó)首爾、２０１４年在荷蘭海牙舉行。
在歷屆核安全峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)核材料和核設(shè)施安全、應(yīng)對(duì)核恐怖主義威脅、開展國(guó)際合作等議題進(jìn)行討論，并達(dá)成諸多共識(shí)。
核安全峰會(huì)提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)加強(qiáng)核安全必要性的認(rèn)識(shí)水平，為保證核安全采取了許多實(shí)際措施，從國(guó)家、區(qū)域及全球?qū)用鎻?qiáng)化了核安全體系。
美國(guó)國(guó)務(wù)院分管國(guó)際安全事務(wù)和武器不擴(kuò)散的助理國(guó)務(wù)卿托馬斯·康特里曼說，核安全峰會(huì)機(jī)制建立以來，已有至少１２個(gè)國(guó)家徹底清除了高濃縮鈾；各國(guó)處理與清除的高濃縮鈾與钚超過３．３噸，這些材料可制造１００余枚核彈；２４個(gè)高濃縮鈾研究堆已轉(zhuǎn)換為以低濃縮鈾為燃料或關(guān)閉。
歐盟輪值主席國(guó)荷蘭首相呂特也指出，核安全峰會(huì)機(jī)制建立以來，越來越多的核材料通過妥善、可持續(xù)的途徑得到管控，比如日本向美國(guó)歸還敏感核材料等。
非峰會(huì)機(jī)制依然存在
奧巴馬的任期將于明年１月結(jié)束，由其發(fā)起建立的核安全峰會(huì)機(jī)制很可能宣告結(jié)束。不過，這并不意味著國(guó)際核安全合作受到影響。
中國(guó)常駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表團(tuán)公使銜參贊李俊杰在接受新華社記者采訪時(shí)說，峰會(huì)機(jī)制結(jié)束后，核安保工作轉(zhuǎn)入持續(xù)穩(wěn)步進(jìn)行的新常態(tài)。他指出，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是國(guó)際上唯一的政府間核領(lǐng)域?qū)I(yè)組織，其在國(guó)際核安保體系中的核心作用得到國(guó)際社會(huì)普遍肯定。
據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌介紹，自２０１０年以來，該機(jī)構(gòu)對(duì)包括警察和邊境保衛(wèi)人員在內(nèi)的１萬多人進(jìn)行了核安保培訓(xùn)，向各國(guó)提供了３０００多件用于探測(cè)放射性物質(zhì)的儀器，開展了６０多項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)，幫助各國(guó)提高核安保水平。他說，擁有１６８?jìng)€(gè)成員的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效的全球核安保平臺(tái)，未來幾年在核安保上的責(zé)任將越來越大。
李俊杰說，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)三年一次的核安全部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制仍在繼續(xù)，最近一次將于今年１２月在維也納召開。會(huì)議將與剛剛閉幕的核安全峰會(huì)銜接，深入探討如何改進(jìn)核安保措施，促進(jìn)核安保經(jīng)驗(yàn)交流，繼續(xù)為加強(qiáng)國(guó)際核安保體系作出貢獻(xiàn)。
此外，核安全峰會(huì)留下了一個(gè)核安全聯(lián)絡(luò)小組機(jī)制。本屆核安全峰會(huì)閉幕時(shí)發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，該小組由各國(guó)指定高級(jí)官員組成，將在每年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)召開的間隙舉行會(huì)議，討論與核安全有關(guān)的事務(wù)，推動(dòng)核安全并對(duì)履行核安全義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)估。該小組還將就是否有必要舉行新的核安全峰會(huì)向各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出建議。
強(qiáng)化國(guó)際合作意義重大
本屆核安全峰會(huì)公報(bào)指出，核恐怖主義和放射性恐怖主義仍是國(guó)際安全面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，而且這種威脅正不斷演變。
布魯塞爾恐怖襲擊兩天后的３月２４日晚，比利時(shí)蒂昂日核電站一名安保人員在家中被槍殺。恐怖組織獲取核材料的潛在危險(xiǎn)再次引發(fā)輿論關(guān)注。
哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心高級(jí)研究員威廉·托比指出，自２０１４年核安全峰會(huì)以來，核材料安全保護(hù)的能力有所提高，但一些恐怖組織尤其是“伊斯蘭國(guó)”實(shí)力劇增，綜合來看核風(fēng)險(xiǎn)比兩年前更大了，因此國(guó)際社會(huì)有必要繼續(xù)進(jìn)行核安全合作。
哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授馬修·邦恩認(rèn)為，核安全峰會(huì)結(jié)束后，有關(guān)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)就核安保工作舉行會(huì)談。開展國(guó)際合作是加強(qiáng)核安保工作的根本途徑，美國(guó)應(yīng)與俄羅斯重建合作關(guān)系，并與印度、巴基斯坦、中國(guó)加強(qiáng)核安保合作。
美國(guó)凱托學(xué)會(huì)防務(wù)與外交問題專家特德·卡彭特說，國(guó)際社會(huì)眼下最重要的任務(wù)應(yīng)該是討論如何防止非授權(quán)人員獲得核武器與核原料。作為核大國(guó)，美國(guó)與俄羅斯應(yīng)該樹立良好榜樣。
此外，民用核設(shè)施的安全使用也是核安全的一個(gè)重要方面，各國(guó)在這方面也面臨不小壓力，加強(qiáng)合作勢(shì)在必行。
以歐盟為例，目前歐盟共有１２９個(gè)核電站反應(yīng)堆，分布在１６個(gè)歐盟國(guó)家境內(nèi)，發(fā)電量占?xì)W盟用電總量的２７％。核電站反應(yīng)堆平均壽命為３０年，到２０５０年，大約９０％的核電站需要關(guān)閉，核電站更新?lián)Q代壓力巨大。
歐盟主管氣候行動(dòng)與能源的委員卡涅特說，歐洲需要從２０１１年日本福島核事故中吸取教訓(xùn)，在安全利用核電站問題上實(shí)現(xiàn)信息共享，不能按照各自標(biāo)準(zhǔn)行事。核廢料處理也需要各國(guó)提供充分支持。（綜合新華社記者劉向、林小春、周而捷、關(guān)建武、孫奕報(bào)道）
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