新華社北京１月２３日電（國際觀察）法德合作再出發 歐盟重塑迎曙光
新華社記者韓冰 任珂
２２日是法國和德國簽署《愛麗舍宮條約》５５周年。當天，德國聯邦議院和法國國民議會相繼通過同一提案，就更新《愛麗舍宮條約》、加強法德合作達成一致。
分析人士指出，在形成“法德軸心”５５年之后，法德攜手再出發的行動體現出雙方清晰的共同目標——重塑歐盟。由于諸多現實因素掣肘，“法德軸心”重塑歐盟的道路將曲折漫長。
法德深化合作
法國總統馬克龍和德國總理默克爾２１日發表聯合聲明，表達了進一步深化法德合作的決心。聯合聲明勾勒了深化合作的四大方向：應對未來經濟挑戰、推動兩國社會和民眾交流、共同應對安全與發展問題、應對全球化挑戰。
聲明說，在應對未來經濟挑戰方面，法德將采取措施推動兩國經濟一體化和顛覆式創新；在推動社會和民眾交流方面，法德將推動兩國教育機構“結對子”、增加公務員交流。兩國還將研究如何在行政機構和多邊機構框架下體現法德共同價值觀，促進兩國在防務、安全、情報等領域相向而行；在應對氣候變化、能源、交通、生物科技和人工智能領域共同研究和提出有效應對政策。
法國國民議會和德國聯邦議院２２日簽署了合作協議。德國路德維希堡德法研究所副所長斯特凡·塞登多夫認為，此舉意味著法德合作進入新階段，雙方合作將從政府層面擴大到議會層面，對于整合歐洲立法機構的潛在意義不容忽視。
法德兩國金融界、地方政府對于加強雙邊合作也表現出熱忱。法德兩國銀行業協會主席２２日共同發表新聞公報說，建設法德經濟區將為深化歐盟內部市場創造強勁活力。
著眼重塑歐盟
法國國民議會議長弗朗索瓦·德呂吉２２日表示，法德兩國加強合作是歐洲強大的前提條件。
１９６３年１月２２日，時任法國領導人戴高樂和聯邦德國總理阿登納在法國總統府愛麗舍宮簽署了法德合作條約，史稱《愛麗舍宮條約》。《愛麗舍宮條約》標志著“法德軸心”形成。“法德軸心”在歐洲一體化進程中一度發揮了主導作用，但后來有弱化趨勢。
塞登多夫認為，最近１０年來，由于種種原因，“法德軸心”在歐洲一體化進程中沒有充分發揮推動作用，而是成為維護兩國各自利益的工具。如今，法德關系處在“新的轉折點”，馬克龍和默克爾都意識到，兩國需要攜手重塑歐盟，才能真正維護自身的利益。
實際上，早在去年９月，馬克龍在法國索邦大學發表關于重塑歐盟的演講時，就明確提出要聯合德國推動歐盟改革。默克爾在２０１８年新年講話中也明確表示，德國的未來和歐洲的未來“息息相關”，德國將會攜手法國踐行歐洲價值觀。
此外，同意展開正式組閣談判的德國社民黨日前公布的文件顯示，該黨和默克爾領導的聯盟黨已達成共識：面對劇烈變化的世界，歐洲必須更多地緊握自己的命運；只有德國和法國全力合作，歐洲革新才會成功。
分析人士認為，加強合作已經成為法德兩國政界主流共識，合作不僅是出于自身發展的考慮，更著眼于攜手重塑歐盟。
面臨四大挑戰
分析人士指出，從目前來看，法德深化合作、攜手重塑歐盟主要面臨四大挑戰。
首先，改革主張有分歧。法國《世界報》指出，在德國社民黨和聯盟黨關于歐元區改革達成的共識中，并未提到法國主張的設立歐元區財政部長的內容，而對于兩黨關于創立歐盟貨幣基金的主張，法國則表現出強烈的保留態度。
其次，民意基礎尚待夯實。塞登多夫指出，回顧歐盟歷史，前進的每一步既需要法德的政治決定，也需要在兩國民眾間開展廣泛的政治討論，這是真正達成妥協的必經之路。“討論的基礎打好了，法德建設歐盟的日程才能推進。”他說。
第三，德國政局存在不確定性。由于始終擔心與聯盟黨組閣會被矮化和邊緣化，德國社民黨內部有不少人依然反對聯合組閣，德國組閣前景仍存變數。
最后，維護歐盟團結考驗智慧。路德維希堡德法研究所所長弗蘭克·巴斯納指出，雖然歐債危機和難民危機已過，但歐盟內部“疑歐”情緒仍然嚴重，老歐洲和新歐洲國家在移民、防務和財政政策方面的分歧也不小。在此背景下，如何在重塑歐盟的同時維護歐盟內部團結，將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題。
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