新華社北京12月28日電（國(guó)際觀察）2021國(guó)際風(fēng)云“氣象預(yù)報(bào)”
新華社記者
2020年，世界在新冠疫情的狂風(fēng)暴雨中蹣跚前行。展望2021年，國(guó)際風(fēng)云又將是怎樣一番模樣？
全球疫情：陰間多云
根據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至12月26日，全球累計(jì)新冠確診病例已超8000萬(wàn)。新的一年，隨著疫苗接種與藥物療法的研發(fā)推進(jìn)，籠罩全球的疫情“陰云”可望有所減少。
近來(lái)，部分國(guó)家陸續(xù)啟動(dòng)疫苗接種。巴西、土耳其公布中國(guó)疫苗臨床試驗(yàn)結(jié)果，證實(shí)其有效性。與此同時(shí)，英國(guó)、南非、尼日利亞發(fā)現(xiàn)多種變異新冠病毒，引發(fā)一些擔(dān)憂。
盡管很多人期待疫苗成為抗擊新冠病毒的“終極武器”，但考慮到接種率、抗體保護(hù)持續(xù)時(shí)間等不確定因素，以及出現(xiàn)病毒變異的新情況，新冠疫情能否在2021年得到有效控制仍是未知數(shù)。正如世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞所說(shuō)，疫苗研發(fā)進(jìn)展使人們開(kāi)始看到“隧道盡頭的光芒”，但要結(jié)束新冠大流行仍有很長(zhǎng)的路要走。
美國(guó)政局：風(fēng)雨難停
經(jīng)歷過(guò)今年波折不斷的總統(tǒng)選戰(zhàn)后，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登預(yù)計(jì)于明年1月20日宣誓就職。擺在他面前的，將是一個(gè)問(wèn)題叢生且社會(huì)撕裂的美國(guó)。疫情惡化、經(jīng)濟(jì)低迷、債臺(tái)高筑，加之民主與共和兩黨矛盾加劇，新的一年里，美國(guó)政壇風(fēng)雨難停、爭(zhēng)斗難息。
作為全球疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，美國(guó)累計(jì)新冠死亡人數(shù)超過(guò)33萬(wàn)，全國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)正承受重壓，而多名美國(guó)衛(wèi)生專家告誡民眾“最艱難的時(shí)刻”遠(yuǎn)未過(guò)去。疫情沖擊之下，失業(yè)率高企，黨爭(zhēng)又令相關(guān)應(yīng)對(duì)措施往往不能及時(shí)出臺(tái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨陷入“雙底衰退”的風(fēng)險(xiǎn)。如何有效控制疫情、緩解經(jīng)濟(jì)困局，是新政府首先要解決的難題。
此外，在當(dāng)下政治與社會(huì)極化加劇的美國(guó)，彌合不同黨派、階級(jí)、種族之間的分歧，改變“兩個(gè)美國(guó)”的分裂現(xiàn)狀，也是拜登面臨的重大挑戰(zhàn)。
俄西關(guān)系：嚴(yán)寒持續(xù)
自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系始終徘徊在冰點(diǎn)。考慮到拜登此前公開(kāi)宣稱俄羅斯是美國(guó)安全“最大的威脅”，在新的一年里，預(yù)計(jì)俄與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系仍將處于嚴(yán)寒之中。
輿論普遍預(yù)計(jì)，拜登上臺(tái)后將對(duì)俄采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)，在人權(quán)、烏克蘭、白俄羅斯等問(wèn)題上繼續(xù)向俄方發(fā)難，進(jìn)一步擠壓俄在全球的影響力范圍。但拜登政府將更注重保持美俄之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定，拜登外交團(tuán)隊(duì)已明確表示支持美俄延長(zhǎng)將于明年2月到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》。
同時(shí)，歐盟將繼續(xù)對(duì)俄保持“選擇性接觸”政策。一方面，歐盟以網(wǎng)絡(luò)攻擊、俄反對(duì)派人士“中毒”事件等為由對(duì)俄羅斯施加的制裁將持續(xù)；另一方面，俄羅斯通往德國(guó)的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目仍會(huì)不顧美國(guó)反對(duì)繼續(xù)推進(jìn)下去。此外，俄歐在敘利亞、利比亞、伊朗等問(wèn)題上也存在合作空間。
中東變局：雷聲滾滾
2020年，伊朗一位將領(lǐng)和一位核科學(xué)家相繼遭暗殺，阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家與以色列建交，土耳其插手利比亞和納卡沖突，并因東地中海問(wèn)題與希臘、埃及關(guān)系惡化。這些事件反映出中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩的大趨勢(shì)，也預(yù)示著2021年的中東將依舊雷聲滾滾、危機(jī)四伏。
美俄是中東局勢(shì)變化的重要外部因素。拜登政府也許會(huì)加大力度遏制俄羅斯在該地區(qū)的影響力。而俄方將繼續(xù)在敘利亞問(wèn)題上與美國(guó)和土耳其角力，以鞏固自身在地中海東岸的軍事存在。
地區(qū)大國(guó)的激烈博弈正帶來(lái)越來(lái)越多不確定性。伊朗對(duì)美國(guó)重回伊核協(xié)議抱有期待，但這一進(jìn)程難以一帆風(fēng)順。以色列或?qū)⑴c更多阿拉伯國(guó)家建交，使伊朗安全壓力持續(xù)增大。土耳其爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的意圖日益明顯，這種四面出擊的戰(zhàn)略會(huì)否引發(fā)更激烈的地區(qū)沖突，值得關(guān)注。
英國(guó)“脫歐”：勁風(fēng)不減
在經(jīng)歷9個(gè)月的艱難談判后，英國(guó)和歐盟12月24日最終就雙方未來(lái)關(guān)系達(dá)成一致。自2016年“脫歐”公投后籠罩英國(guó)多年的“無(wú)協(xié)議脫歐”陰霾終被吹散，但英國(guó)未來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)等方面仍面臨陣陣勁風(fēng)。
首先，英國(guó)北部蘇格蘭地區(qū)多數(shù)人原本就反對(duì)“脫歐”，而英歐協(xié)議中涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的一些內(nèi)容更讓他們感到不滿。由于復(fù)雜的歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，蘇格蘭長(zhǎng)期謀求“脫英”，而英國(guó)與歐盟分手將進(jìn)一步激化這種獨(dú)立情緒。其次，英國(guó)目前是全球最大金融服務(wù)凈出口國(guó)，其中超四成出口面向歐盟，而英歐協(xié)議中對(duì)金融服務(wù)業(yè)涉及甚少，這或?qū)⒔o英國(guó)金融業(yè)帶來(lái)沖擊。此外，完成“脫歐”后，英國(guó)如何維持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)際影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“全球化英國(guó)”的設(shè)想，也是一個(gè)難題。
全球經(jīng)濟(jì)：陰晴不定
2020年，疫情侵襲下的全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入寒冬。隨著疫苗研發(fā)和接種的推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)明年有望逐步走出嚴(yán)寒，但疫苗效果不及預(yù)期、疫情卷土重來(lái)、債務(wù)激增等風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
國(guó)際貨幣基金組織10月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正走出低谷且復(fù)蘇勢(shì)頭好于預(yù)期。許多經(jīng)濟(jì)體逐步解除封鎖，多國(guó)政府和央行出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政支持措施，提振了市場(chǎng)情緒。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織12月初發(fā)布報(bào)告指出，今年下半年疫情反彈再度沖擊全球經(jīng)濟(jì)，造成歐洲和北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。
一些專家認(rèn)為，短期而言，部分國(guó)家防疫限制措施的重新出臺(tái)將抑制經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。中長(zhǎng)期來(lái)看，疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，使各國(guó)債務(wù)激增，影響全球增長(zhǎng)潛力。未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)將面臨漫長(zhǎng)、不均衡且高度不確定的艱難爬坡之路。
5G應(yīng)用：逐漸升溫
2020年是5G大規(guī)模建設(shè)之年。2021年，隨著一些國(guó)家5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步到位，5G應(yīng)用將漸漸升溫。這或許預(yù)示著，全球?qū)㈤_(kāi)始迎來(lái)“萬(wàn)物互聯(lián)”的新時(shí)代。
過(guò)去一年，5G商用落地已在多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了全新應(yīng)用場(chǎng)景，正逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。截至今年11月，中國(guó)累計(jì)建成5G基站71.8萬(wàn)個(gè)，5G應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化，相關(guān)廠商在技術(shù)、設(shè)備和創(chuàng)新解決方案等方面形成優(yōu)勢(shì)，并輻射全球市場(chǎng)。
新的一年，隨著5G應(yīng)用逐漸推廣，其“超高速率、超低時(shí)延、超大連接”的特性將為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，將高效串聯(lián)起大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一系列新型基礎(chǔ)設(shè)施，加速實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)。（參與記者：劉晨、彭茜、劉健、許緣、趙卓昀）
