嚴控風險 社保基金投資“穩為上”
1.5萬億社保基金保值增值 穩健投資“有規可依”
關于全國社會保障基金的管理和投資，《條例》規定，投資運營全國社會保障基金，應當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理配置資產。
關于全國社會保障基金的運作和監管，《條例》還提出了國家建立健全全國社會保障基金監督制度等要求。[點擊詳細]
管理人有何責任？違規者最高可罰5倍違法所得
按照條例規定，全國社會保障基金境內投資管理人、托管人違反相關規定的，由國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，暫停或者撤銷有關從業資格，并處3萬元以上30萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[點擊詳細]
強化監管損失擔責 條例亮點繁多
社會保障基金不同于社會保險基金 后者限制更嚴
國務院法制辦負責人表示，《條例》規定的全國社會保障基金與社會保險基金不是一個基金。全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。
社會保險基金主要由用人單位和個人繳費構成。社會保險基金對投資風險的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運營活動限定條件更多。[點擊詳細]
“地方社保”入市有章可循
與此前一直執行的《全國社保基金投資管理暫行辦法》相比，《條例》增加了一項重要內容，即經國務院批準，理事會可以接受省級人民政府的委托管理運營社會保險基金；受托管理運營社會保險基金，按照國務院有關社會保險基金投資管理的規定執行。
專家指出，這意味著在現有廣東、山東兩地試點的基礎上，各個省的社會保險基金或將陸續由理事會進行委托管理，為將來社會保險基金“入市”提供一個法律依據，也是社會保險全國統籌的過渡性辦法。[點擊詳細]
條例落地過程中 哪些問題尚待觀察
國資如何劃轉？是否會影響國企積極性？
此次《條例》明確規定了國資將劃轉社保基金。如何劃轉？北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，可以通過股權、現金，也可以通過實物等方式劃轉，最有可能的是將國有企業特別是上市公司劃轉股權。
會不會打擊國企的積極性？華東師范大學終身教授桂世勛解釋，我國企業職工基本養老保險改革是1997年國務院頒發關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定后實施的，此前企業職工及用人單位均未繳納過基本養老保險費，而是作為“視同繳費”來對待。[點擊詳細]
增量資金“正能量”肯定會有 但不宜解讀為“政策護盤”
本次從國家層面允許地方社會保險基金委托全國社會保障基金管理運營，是以國家信譽為背書為全國社會保險基金的投資運營提供一個安全的出口，增強地方養老保險基金向中央歸集的力度，避免地方分散投資的低效和盲目投資的風險，促進全國社會保障基金從短期集中管理運行過渡到中長期的多元化基金管理模式。
但需注意，養老金是風險厭惡型，且追求高度安全性的穩健資金，在權益類資產的配置上，不會太激進，不能夸大解讀。[點擊詳細]
