??? 10月23日，十九大新聞中心舉辦記者招待會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。圖為環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝
新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心10月23日下午3點舉辦記者招待會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。
鳳凰衛(wèi)視記者：
想請問李干杰先生，我們注意到大氣十條今年進入收官之年，但我們也看到，有些地方包括北京這樣的重點城市，可能離目標還是有差距的，請問環(huán)保部有什么后續(xù)措施？我們也注意到包括今年進入秋冬季以來霧霾天氣不見減少，是不是關(guān)停力度不夠？還有沒有其他更有力的措施？謝謝。
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：
我剛才回答問題時就大氣十條已經(jīng)介紹了一些情況，你提了這個問題我再把它展開一下。大氣十條是2013年9月份制定發(fā)布的，到目前為止整整4年多一點的時間，應(yīng)該說4年多的時間成效還是非常明顯的，也說明大氣十條確定的思想和方向是對的，路徑和措施是對的，執(zhí)行也是非常有力的。
我這里向大家報三組數(shù)，一是全國338個地級城市，因為大氣十條對338個地級城市考核的是PM10，2016年相比2013年P(guān)M10下降了15.5%；二是三大區(qū)PM2.5的平均濃度，2016年相比2013年分別下降了33%、31.3%和31.9%，京津冀是33%，長三角是31.3%，珠三角是31.9%；三是有關(guān)優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)的比例，通過四年的努力，優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%，增加了13.7個百分點，重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%，下降了5.6個百分點。從這幾組數(shù)可以充分顯示出大氣十條實施四年以來成效毫無疑問是非常顯著的。
但與此同時，確實我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題，歸納起來最起碼有這么幾個方面：一是總體來講，我們的污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想的，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國338個城市全年達標的只有84個，比例也就是近1/4，只有24.8%，全國PM10平均濃度是82微克每立方米，標準是70，超過標準17.1%，PM2.5去年平均是47，標準是35，超標34.3%，所以這個總體來講還是非常嚴重的。
二是重點地區(qū)、重點時段的污染程度更加嚴重，比方說我們的華北地區(qū)，京津冀及周邊，尤其是在秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，并且污染程度相當嚴重，尤其是去年冬天，可能在北京生活、在京津冀生活的人都切身體會到了，那還是非常突出的，老百姓對這個問題反應(yīng)很大、很強烈。
三是三大結(jié)構(gòu)盡管這些年有一些改變、有一些改善、有一些進步，但總體上還不是特別理想、不是特別明顯。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重化工業(yè)在其中占的比例還是太高了；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，這個比重仍然過大；三是以公路運輸為主的運輸結(jié)構(gòu)。
四是在企業(yè)遵紀守法方面，依法達標排放方面也還存在不少問題。一些企業(yè)的守法意識不強，違法違規(guī)問題嚴重，超標排放的情況還是比較突出的。五是工作壓力沒有有效傳導(dǎo)到位，在一些地方比較突出，上邊很重視、很著急，但是有些地方下邊就未必那么著急，我們的一些政策措施沒有完全落地見效。
我想這些問題毫無疑問是存在的，并且在一些地方還是比較突出的，也由此讓您剛才關(guān)心大氣十條今年的收官之年究竟能不能收得好、收得圓滿，后續(xù)怎么辦？能不能繼續(xù)把它堅持下去？說實在的我們還是很清醒地認識到這些問題，也是要按照中央的要求，堅決把今年的這場收官戰(zhàn)收好、收圓滿。
實際上幾個月之前，我們就針對目前存在的問題認真深入地進行了研究，謀劃推動了相關(guān)工作，尤其是針對大家非常關(guān)注的京津冀及周邊地區(qū)。當然，其他一些地區(qū)也在同步開展，京津冀及周邊可能是比較典型的，我這里也重點向大家介紹一下。
為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問題，環(huán)境保護部會同10個部門、6個省市，因為京津冀及周邊加起來是6個省市，包括北京、天津、河北、山東、河南、山西，制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，除了這個方案之外還配套制定了6個專項方案，這個方案已經(jīng)對外發(fā)布，并且我們環(huán)保部也專門召開了新聞發(fā)布會，進行了宣傳。
這個“1+6”的文件體系我們正在大力推動實施，從目前的情況來看，成效還不錯。這個文件體系跟目前我們采取的這些具體行動，我個人總結(jié)了一下，覺得有這么十個特點，其中的一些特點也是從中央環(huán)保督察反饋借鑒過來的。一是突出工作重點；二是系統(tǒng)綜合施策；三是細化工作任務(wù)；四是緊盯黨委政府；五是調(diào)集精兵強將；
六是強化技術(shù)支撐，其中我們現(xiàn)在每個市都派了一個專家組，專家組到各個市指導(dǎo)各地加強污染防治工作；七是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我們正在推動籌建京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)保機構(gòu)，準備開展區(qū)域的環(huán)保機構(gòu)試點，做到六個統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一許可、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應(yīng)急；八是量化剛性問責，這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng)，我們相信也會發(fā)揮作用，現(xiàn)在看起來已經(jīng)在發(fā)揮作用；九是充分公開透明，大家注意到，最近京津冀及周邊地區(qū)的大氣攻堅行動的信息很多，這與這一特點是密切相關(guān)的；
十是加強宣傳引導(dǎo)，開展這么一個攻堅行動，宣傳引導(dǎo)也是非常重要的，一方面通過宣傳引導(dǎo)要增進大家對開展專項行動重要性、必要性、緊迫性以及正當性的充分理解和積極參與，另一方面也要通過宣傳引導(dǎo)讓大家意識到PM2.5的治理、大氣污染防治就像前面講到的，既要打攻堅戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn)，既要有打好攻堅戰(zhàn)的決心和信心，也要有打持久戰(zhàn)的耐心，也不能太著急，不能太急于求成，問題的積累不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間。
我們這項工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進，整個攻堅行動從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份，并且向大家報告，我們的攻堅行動，可不是打一次就完，以后幾年還會長期地把它堅持下去，從這個意義上來講，我們開展的這些專項行動，制定實施的這些措施絕不是“運動式”，而恰恰是在探索和建立長效機制，并且現(xiàn)在看起來這種長效機制還是管用的，因為它管用，也完全可以肯定我們后續(xù)一定會堅持下去。我就回答這些，謝謝。
