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人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長胡曉義談“就業和社會保障體系建設”，并回答記者提問。
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[新華網、中國政府網現場報道]2011年3月8日上午9時 ，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業和社會保障體系建設”記者會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長胡曉義出席記者會接受媒體采訪。 [2011-03-08 08:52:00] |
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[十一屆全國人大四次會議新聞中心副主任吳高盛]各位記者朋友，大家上午好，記者會現在開始。本場記者會的主題是“就業和社會保障體系建設”，我們很高興地請來人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長胡曉義先生。今天采訪時間是一個小時左右。會議不提供英文翻譯，請大家用漢語提問。如果用英文提問的，我們有翻譯問題的譯員。每位記者提問時請先報出自家媒體，原則上只提一個問題。先請尹部長講幾句。
[2011-03-08 09:04:06]
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[尹蔚民]各位記者朋友，大家上午好，今天我和我的同事胡曉義副部長非常高興來到這里和大家見面，共同就就業和社會保障的一些問題進行交流。今天又是一個好日子，今天是三八婦女節，在這個地方，我也向在座的女記者、女工作人員，以及電視機前的女同胞，致以三八婦女節的敬意，向你們表示祝賀！下面我愿意回答大家提出的問題。 [2011-03-08 09:05:18] |
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[主持人吳高盛]今天是三八婦女節，第一個問題就給女記者吧。 [2011-03-08 09:06:02] |
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[中央電視臺和中國網絡電視臺記者]我有個問題想問尹部長，春節后，許多地方出現了“招工難”和“用工荒”的現象，請尹部長分析一下出現這種現象的原因以及進一步采取的應對措施，另外請判斷一下今年的就業形勢。 [2011-03-08 09:06:28] |
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[尹蔚民]謝謝你的提問，招工難是當前就業領域結構性矛盾的一種反映。首先我們應該看到，我國就業問題的基本格局仍然是供大于求，就業總量的壓力還是第一位的。與此同時，在部分地區、部分企業、部分行業，也出現了招工難的現象。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業和服務業，但是有向中西部地區蔓延的趨勢，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。產生這個問題的原因，既有季節性的因素，也有其他一些因素，我想主要有這樣幾點： [2011-03-08 09:08:42] |
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[尹蔚民]第一，我國經濟回升向好，企業用工量增加。第二，隨著中部崛起、西部大開發戰略的實施，中西部地區用工需求在增加，吸引相當多的農民工就近、就地就業。第三，隨著這幾年我們農村富余勞動力的轉移，農村勞動力的人數確實在逐漸減少。第四，新生代農民工的就業預期在不斷提高。 [2011-03-08 09:11:20] |
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[尹蔚民]為了緩解招工難的問題，我們比較早地采取了一些措施。前不久我們下發了一個通知，提出了六項具體要求。從目前的情況看，招工難的問題已經得到了緩解。我們最新統計的數據顯示，現在的招工難的情況和去年同期相比，情況好于預期。 [2011-03-08 09:16:21] |
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[尹蔚民]下一步我們準備采取這樣幾個措施來緩解招工難的問題：一是加強信息的引導，及時掌握勞動力供求變化信息，而且特別強調要加強輸入地和輸出地的直接對接。二是要加強職業培訓。前不久國務院專門召開了加強職業培訓促進就業的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。三是要引導企業進一步改進用工環境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關懷等方面加大措施。我想，隨著這些措施的實施，招工難的問題會有一個比較明顯的改進。 [2011-03-08 09:16:43] |
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[尹蔚民]從當前整個的就業形勢來看，還是供大于求的矛盾比較突出，同時結構性的矛盾也比較突出。我們有一個基本的判斷，就是就業的形勢越來越復雜。從今年城鎮的就業情況來看，大概需要安排的城鎮勞動力有兩千四百萬左右，其中青年學生（也就是高校畢業生、技校的學生、初中高中畢業以后不再繼續升學的學生）加起來近一千四百萬人，所以應該講就業壓力是比較大的。 [2011-03-08 09:17:10] |
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[尹蔚民]另一方面，我們還要繼續轉移農村富余勞動力，大約在八百萬人左右。針對這種情況，我們將采取一系列的措施，包括進一步把就業政策和產業政策相結合，擴大就業的崗位，加大就業的公共服務，加強創業的引導。我相信，通過一系列的措施，整個就業形勢一定會保持一個比較好的狀態，也就是保持基本的穩定。謝謝。 [2011-03-08 09:17:26] |
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[經濟日報和中國經濟網記者]最近媒體報道稱，今年全國政協一號提案就是建議要加快推進城鄉一體化的社會保障體系建設，請問尹部長，政府在這方面有什么打算和具體的安排？謝謝。 [2011-03-08 09:17:59] |
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[尹蔚民]我們已經了解到，今年政協的一號提案是加快城鄉社會保障一體化建設，所以我們非常感謝民主黨派、社會各界對社會保障工作的關注，這也表明社會保障在經濟社會發展當中的作用越來越重要。記者朋友們可能已經注意到，溫家寶總理在政府工作報告當中講到“十一五”社會保障取得的成就時，用了“突破性進展”這樣五個字，“突破性進展”主要表現在哪些方面呢？我想至少可以有這樣幾點： [2011-03-08 09:25:09] |
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[尹蔚民]第一，社會保險法正式頒布出臺，這在社會保障領域是有里程碑意義的一件大事。第二，建立了新農保制度，這在統籌城鄉養老保障制度建設上是有實質意義的一步。第三，居民醫保、新農合在試點的基礎上全面推進，加上城鎮職工的醫保，在醫保方面已經做到了制度的全覆蓋。 [2011-03-08 09:25:38] |
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[尹蔚民]第四，出臺了養老關系轉移接續辦法，解決了農民工到年底集中退保的問題。第五，實現了基礎養老金的省級統籌，在更大的范圍內能夠有效地降低風險，實現資金的調劑。當然我們還有其他方面的一些進展，包括解決歷史遺留的突出問題，也包括我們在事業單位已經開始養老保險的試點。所以從“十一五”社會保障的角度講，確實有很大的進展，取得了突破性的成績。當然也要實事求是地看到，我們國家的社會保障制度建立的時間畢竟還比較短，在公平性、流動性和持續性方面還存在著一些不足。 [2011-03-08 09:25:53] |
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[尹蔚民]溫家寶總理在政府工作報告當中已經明確提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉的社會保障體系。我們將按照政府工作報告提出的要求加快推進。一是在推進的方針上，首先解決制度從無到有的問題，這里面最重要的一條就是建立城鎮居民的養老保險制度，城鎮職工、城鎮居民和新農保三項制度，可以做到在養老保險制度上的全覆蓋。二是在覆蓋人群上要由少到多，雖然我們制度全覆蓋了，但是人群還沒有全覆蓋，特別是農民工、靈活就業人員以及一些歷史遺留的突出問題，我們要著力解決。三是要解決社會保障待遇水平由低到高的問題，包括養老的待遇，也包括醫保的待遇。我想經過我們堅持不懈的努力，社會保障體系在“十二五”期間一定會有一個更好更快的發展。謝謝。 [2011-03-08 09:26:19] |
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