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全國政協十一屆四次會議第二次全體會議，大會發言
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[新華網、中國政府網報道]2011年3月8日15時，全國政協十一屆四次會議第二次全體會議大會發言在人民大會堂舉行。新華網、中國政府網現場直播此次大會，敬請關注。 [2011-03-08 14:40:12] |
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[新華網、中國政府網報道]政協委員們正陸續進入人民大會堂。 [2011-03-08 14:42:04] |
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[新華網、中國政府網報道]政協委員們聚集在人民大會堂東大廳，記者們則分兵各路進行“圍追堵截”。 [2011-03-08 14:48:28] |
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[新華網、中國政府網報道]工作人員提醒政協委員進入會場，大會即將開始。 [2011-03-08 14:51:25] |
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[十一屆全國政協副主席 厲無畏]各位委員，現在開會。今天是“三八”國際婦女節，首先讓我們對所有參會女委員和參加大會的所有女同胞、女同事表示節日的祝賀。 [2011-03-08 15:02:35] |
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[厲無畏]今天大會的執行主席是王剛、白立忱、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、錢運錄、萬鋼和我。出席今天大會的還有中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。政協十一屆四次會議大會發言共安排三次，今天下午會議的議程是進行第一次大會發言，共有16名委員發言。 [2011-03-08 15:03:02] |
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[厲無畏]首先請劉江委員發言。請歐成中委員準備。 [2011-03-08 15:03:42] |
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[全國政協經濟委員會副主任、國家發改委原副主任 劉江]我發言的題目是《協調推進城鎮化與新農村建設促進城鄉共同繁榮》。 [2011-03-08 15:04:30] |
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[劉江]全國政協經濟委員會去年聯合部分地方政協就“協調推進城鎮化與新農村建設”專題進行了調研。 [2011-03-08 15:04:45] |
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[劉江]我國城鎮化是一個長期過程，即使將來實現了高度城鎮化，仍會有幾億人口生活在農村。因此城鎮化與新農村建設不可偏廢，要協調推進，“雙輪驅動”，促進城鄉共同繁榮。在此提幾點看法和建議： [2011-03-08 15:05:04] |
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[劉江]一、現階段應將縣城和中心鎮作為重點，構筑新型城鎮體系。縣城和中心鎮是協調推進城鎮化與新農村建設的最佳結合點，也是統籌城鄉發展的重要著力點。當前重點發展縣城和中心鎮是低成本推進城鎮化的做法，可以使城鎮化與新農村建設較好協調起來，應不斷加大財政投入進行建設，鼓勵引導城鎮通過多種融資渠道籌集建設資金。 [2011-03-08 15:05:31] |
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[劉江]中西部欠發達地區財力普遍吃緊，建議國家財政逐步加大轉移支付力度，省級財政相應加大對下級財政轉移支付力度，通過建立項目專項資金等方式，加快建設縣城和中心鎮道路、交通、供水、排水、供氣、網絡、教育、醫療、環衛等配套設施，提高綜合承載能力。 [2011-03-08 15:06:08] |
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[劉江]應出臺政策調動民間資本參與城鎮建設的積極性，利用好社會資金。應大力發展縣域經濟，重視勞動密集型產業和服務業的培育發展，促進農村勞動力在城鎮就業。 [2011-03-08 15:06:27] |
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[劉江]二、認真處理好城鎮化過程中的土地問題。一是高度重視耕地的有效保護。加快建立耕地保護補償和激勵機制，設立國家耕地保護基金。 [2011-03-08 15:06:43] |
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[劉江]二是構建以保障農民權益和推進農村發展為核心的土地動態調控管理機制。對各地涌現的“遷村并鎮”現象要加強規范引導，及時糾正一些不良傾向。 [2011-03-08 15:07:06] |
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[劉江]三是加快改革土地使用制度。適應形勢發展需要，修訂完善相關土地法律制度。鼓勵地方探索構建城鄉統一建設用地市場體系，在符合規劃和農民利益不受損害的前提下，推動農村集體建設用地直接入市，與國有建設用地享有平等權益，實現在統一土地市場中“同地、同權、同價”，讓農民分享土地增值收益。 [2011-03-08 15:07:22] |
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