3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關問題回答中外記者的提問。
深圳衛視記者：在去年，國家工商總局推行了“五證合一”的改革，可以說是大大降低了企業設立的制度性成本，同時提升了行政效率，也為下一步的改革積累了經驗。在今年的《政府工作報告》中，提出要深化商事登記制度改革，實行“多證合一”，同時加強事中和事后的監管。您剛才提到，在今年10月份完成“多證合一”的目標，對此，國家工商總局有哪些舉措？對于四年前率先在全國推行商事制度改革的深圳，您認為下一步在事中事后監管以及引領新一輪的政府職能轉變方面有哪些建議呢？謝謝。
張茅：剛才我講到，今年三項重點工作之一，第一項就是“多證合一”，實際就是市場準入便利化的進一步深化。這個工作看起來比較具體，聽起來也不很復雜，但是在實施過程中仍然不是很簡單的一個事。首先，加強部門之間的協調。因為這個事情不是工商局一個營業執照的問題，可能涉及到多個部門，當然，政府工作報告提出來了，大家都會支持，要加強各個部門的協調，這個工作我們正在做。第二，政府工作部門的培訓。將來在一個窗口要一次領這么多證照，業務不僅僅是一張營業執照和幾個證的事，因為“多證合一”也包括個體工商戶，個體工商戶辦執照在鄉鎮工商所，要培訓工商所人員熟悉業務。第三，加強系統建設。這里最大的問題就是系統建設，為什么把目標設定在10月1日？因為系統建設需要時間，證照辦理特別是將來在網上辦理，10個證就涉及到需要有10個部門。信息共享系統要完善，要能夠熟練操作，前面看起來簡單了，后臺可就比較辛苦，工作量比較大。這是關于“多證合一”，我們還是要充分考慮工作難度。
至于談到事中事后監管，對我們工作來說更是一個爬坡。首先是更新觀念的問題。“誰審批誰監管，誰主管誰監管”怎么落實，在實際工作中還是很困難的。“雙隨機、一公開”聯合檢查，這是一個新的事物。必要的時候，請專業機構包括會計師事務所、審計師事務所一同參加。比如，到什么樣的企業檢查需要請會計師事務所，到什么樣企業檢查需要請審計師事務所，到什么樣的企業檢查只需要工商局的工作人員就可以了，這些問題正在探索實踐當中。不可能每次檢查都是會計師事務所，說實在的，經費也挺貴的。到底“雙隨機、一公開”聯合檢查比較理想的模式是怎樣的？這是一個新的事物。
反過來，如果事中事后監管，這一步走得不好，實際上風險很大。寬進，大家進來了，嚴管，又達不到所設想的效果，勢必市場秩序會進一步混亂，引起人民群眾不滿。所以，事中事后監管的方式，現在初步看，信用系統一張網的效果初步顯現，還需要進一步完善。“雙隨機、一公開”聯合檢查今年要實行，要達到監管效果，又不增加企業負擔，同時又對企業的信用起到約束作用。這樣幾重目標怎么把它實現好，可能到了今年半年的時候，認識更加明確。當年醫改的時候，決心比信心大，所以現在有決心，到最后要通過努力工作把構想、規劃制定好時間表、路線圖，讓大家能夠真正感覺到。剛才說到那么多問題，最重要的是按照新的監管理念和監管措施去做，如果真正達到效果，我想對于整個社會，對于企業，第一次激發市場活力是放寬了準入，如果市場秩序公平有序了，那就是第二次釋放了市場活力，也是促進經濟發展強大的動力。
