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　　解難題，練就成事本領(lǐng)（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑦）

　　——關(guān)注基層干部能力建設(shè)（中）

　　基層工作千頭萬(wàn)緒，如何解決矛盾和困難，考驗(yàn)著基層干部的能力和水平。遇到矛盾，話趕話、硬碰硬，不講方法蠻干不行；怕攬事、不作為，繞著矛盾走也不行。基層工作中哪些環(huán)節(jié)容易遇阻力、碰釘子？基層干部怎么化解矛盾、解決難題？記者在廣西、甘肅等地進(jìn)行了走訪調(diào)研。

　　消除誤解傾注真心

　　“我存折上的低保錢(qián)呢？是不是被你們貪污了？”由于低保資金沒(méi)有“準(zhǔn)時(shí)”到賬，一名貧困戶(hù)跑來(lái)罵起了村干部。

　　“這些錢(qián)都是財(cái)政資金，縣上打到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上再打給低保戶(hù)，具體發(fā)放日期有早有晚，晚也晚不了幾天。”胡中山不急不躁，耐心解釋。今年56歲的胡中山現(xiàn)在是甘肅武威市古浪縣生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社黨委書(shū)記，2013年之前，他在古浪縣黃花灘村任村支書(shū)。

　　在農(nóng)村基層工作已有30多年，各種矛盾沖突場(chǎng)景在胡中山的工作中時(shí)常出現(xiàn)。胡中山說(shuō)，群眾的誤會(huì)分為兩種，一種是純屬誤會(huì)，只是因?yàn)閷?duì)干部不信任，就來(lái)吵鬧，比如低保資金到賬事件；另一種是對(duì)政策有擔(dān)憂，擔(dān)心發(fā)展不起來(lái)。“面對(duì)這些誤會(huì)，我們重要的是要真心誠(chéng)意仔細(xì)解釋?zhuān)瑢?duì)第二種誤會(huì)，干部更要帶頭干出點(diǎn)模樣來(lái)。”

　　黃花灘村是個(gè)移民村，移民后，胡中山就思考“啥產(chǎn)業(yè)才能讓鄉(xiāng)親們富起來(lái)”。他鼓勵(lì)村民建設(shè)養(yǎng)羊棚圈，搞規(guī)模化養(yǎng)殖。那時(shí)很少有人支持，還有人公開(kāi)唱反調(diào)，主要擔(dān)心兩件事：一是沒(méi)有錢(qián)蓋棚圈，二是棚建起來(lái)后沒(méi)錢(qián)養(yǎng)羊。為了打消顧慮，胡中山以個(gè)人名義貸款，幫助38戶(hù)農(nóng)民建起了羊棚。之后，他又幫村民爭(zhēng)取婦女小額貸款、產(chǎn)業(yè)貸款，這些措施，一步步讓黃花灘村有基礎(chǔ)走上致富路。

　　“群眾對(duì)發(fā)展路子有疑惑，咱們干部就得沖在前頭干。干好了，起到榜樣作用，大伙就有動(dòng)力跟著干。”胡中山說(shuō)，化解群眾的不理解，關(guān)鍵還是靠村兩委的帶頭發(fā)展，干得好才有說(shuō)服力、帶動(dòng)力，才能化解更多矛盾。

　　制止違規(guī) 秉持公心

　　在基層工作，常常遇到群眾想突破政策的情況，很多矛盾也因此而起，怎么辦？胡中山就多次遇到這類(lèi)問(wèn)題。

　　為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村里向上爭(zhēng)取了各種貸款。可有人拿到發(fā)放的5萬(wàn)元貸款后，要么蓋房子，要么給兒子娶媳婦，總之就是不用于脫貧。這可急壞了基層干部，怎么辦？不管的話，以后還不上錢(qián)惹麻煩；管的話，怎么讓對(duì)方接受？?jī)呻y之下，胡中山琢磨出了一條“妙計(jì)”：農(nóng)戶(hù)管密碼、村委會(huì)管折子，要花產(chǎn)業(yè)貸款的錢(qián)，得由支部書(shū)記簽字。

　　錢(qián)不能亂花了，有人就去鎮(zhèn)里縣里“告狀”，干群關(guān)系有了火藥味。“花錢(qián)要按規(guī)矩、守原則！”胡中山說(shuō)，產(chǎn)業(yè)貸款本身就是用來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，養(yǎng)羊、蓋溫室都可以，但花在其他方面就是不行，“這筆貸款是國(guó)家貼了息的，不能想咋用咋用。”

　　面對(duì)“告狀”的群眾，胡中山既唱“黑臉”，也幫村民算賬：“這5萬(wàn)塊錢(qián)你蓋了房子、娶了媳婦，到最后你還是還不上，一反一正就是10萬(wàn)元，還是脫不了貧。”因?yàn)樗麍?jiān)持原則，有17戶(hù)最后把5萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)貸款還給了銀行。

　　類(lèi)似“不理解”，胡中山遇到的還有不少。“之前給一個(gè)貧困戶(hù)發(fā)了24只扶貧羊。第二天去一看，少了1只。后來(lái)再去看，只剩下了8只。”貧困戶(hù)也挺不好意思：“娃娃好久沒(méi)見(jiàn)葷腥，殺了吃肉了。媳婦兒看病要花錢(qián)，賣(mài)了幾只。”無(wú)奈之下，胡中山又出錢(qián)幫他買(mǎi)回了15只母羊，條件是羊“出入”都要“報(bào)告”。這家貧困戶(hù)現(xiàn)在已經(jīng)是村里的養(yǎng)羊大戶(hù)，存欄量1000多只。

　　解決這些問(wèn)題，還得從制度上想辦法。如今，古浪縣出臺(tái)了統(tǒng)籌整合扶貧資金的辦法，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，建立了萬(wàn)只母羊繁育基地，把貧困戶(hù)享受的扶貧資金當(dāng)做股金，打到基地賬上。貧困戶(hù)名上有羊，但是圈里沒(méi)羊，由基地集中養(yǎng)起來(lái)。每年產(chǎn)的羊羔，公羊可以自行賣(mài)掉掙現(xiàn)錢(qián)，也可以育肥以后再賣(mài)，母羊留下繼續(xù)繁殖。賣(mài)公羊賺的錢(qián)就相當(dāng)于股金分紅，這樣一來(lái)，合作社和貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　胡中山說(shuō)，當(dāng)了30多年村干部，為了做工作“說(shuō)破了嘴、跑斷了腿、磨爛了鞋”，還挨過(guò)罵，有時(shí)候氣得睡不著，半夜偷偷掉眼淚。“可是第二天，還是得上門(mén)苦口婆心勸說(shuō)，誰(shuí)讓咱是黨和人民的干部呢！”

　　破解麻煩葆有耐心

　　“今年孫子回來(lái)過(guò)年，我們?cè)僖膊挥脫?dān)心他用不慣廁所，吵著要回城里了。”廣西興安縣溶江鎮(zhèn)廖家村70多歲的村民廖福連笑著說(shuō)，家里去年底新建了廁所和廚房，白凈的瓷磚地面、嶄新的衛(wèi)浴用具，看著用著都舒坦。

　　“別看現(xiàn)在喜笑顏開(kāi)，剛開(kāi)展‘改廚改廁’工作的時(shí)候，村民一聽(tīng)要拆他們的廁所，差點(diǎn)跟我們鬧起來(lái)。”溶江鎮(zhèn)黨委書(shū)記譚煒感慨道，“從廖家村開(kāi)始‘改廚改廁’到2017年底全面完成，矛盾多得很，過(guò)程真不容易。”

　　廖家村地處漓江源頭，位于風(fēng)景秀麗的古靈渠河畔，但是村莊內(nèi)雜亂分布的一間間小旱廁，卻給這美景留下了一道道“傷疤”。2016年開(kāi)始，廣西推進(jìn)農(nóng)村“改廚改廁”工作。廖家村作為重點(diǎn)村之一，2017年4月開(kāi)始全面開(kāi)展“改廚改廁”。

　　沒(méi)成想，工作剛開(kāi)始就碰了釘子。“去村里座談，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，村民說(shuō)我們沒(méi)事找事。”譚煒苦笑說(shuō)，村民們用旱廁已經(jīng)很多年了，即使有些不方便，也不愿拆了去改。

　　“既要拆廁所，又要改動(dòng)我們的房子，誰(shuí)能愿意？廁所放到屋子里，不吉利。”“廁所進(jìn)屋”不符合當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀念，廖福連一開(kāi)始也不樂(lè)意。

　　干部到村里調(diào)研，村民都很防備，生怕他們是來(lái)拆廁所的。有的村民甚至覺(jué)得基層干部是“專(zhuān)挑種葡萄農(nóng)忙的時(shí)候找事，成心和自己過(guò)不去”。

　　“跟他們一提改廁所就要翻臉。”面對(duì)村民們的抵觸情緒，干部們的工作難以推進(jìn)。既然群眾有反對(duì)意見(jiàn)，就不能坐視不管。走村入戶(hù)、重點(diǎn)座談、個(gè)別交流……這些工作方法都用了，成效卻不明顯。

　　最后，干部們決定組織村民去改過(guò)廁所的住戶(hù)家里看看，親自感受和體驗(yàn)一下。看到現(xiàn)代廁所的確衛(wèi)生、方便，不少村民動(dòng)了心。“但還是不想改，花銷(xiāo)太大，聽(tīng)說(shuō)改一個(gè)稍好一點(diǎn)的就要將近1萬(wàn)塊錢(qián)。”村民廖榮清說(shuō)。

　　“趁熱打鐵，了解群眾顧慮后，我們立即將‘改廚改廁’的資金補(bǔ)助政策向村民們?cè)敿?xì)解釋?zhuān)瑤退麄兯愫眉?xì)賬。”譚煒說(shuō)，政府對(duì)愿意改的村民實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，同時(shí)將“改廚改廁”的標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)濟(jì)型、標(biāo)準(zhǔn)型和舒適型三類(lèi)，由村民自主選擇，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不同。設(shè)計(jì)施工上，溶江鎮(zhèn)引進(jìn)5家設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)介紹廚衛(wèi)改造方案。

　　問(wèn)題一一耐心解決，家家戶(hù)戶(hù)一個(gè)看一個(gè)，紛紛動(dòng)手改廁，全村有116戶(hù)完成。

　　“基層工作就是這樣，要站在群眾的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從千頭萬(wàn)緒的工作中找到那根線頭，然后一點(diǎn)點(diǎn)理清，把工作做到位。千萬(wàn)不能想當(dāng)然地蠻干，這樣非但解決不了問(wèn)題，反而可能制造新矛盾。”興安縣委書(shū)記黃洪斌說(shuō)。（記者付文李縱）