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（兩會(huì)今日關(guān)注·決戰(zhàn)“執(zhí)行難”）破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做

　　新華社北京3月9日電? 題：破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做

　　新華社記者劉奕湛、王琦

　　最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)9日向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作最高法工作報(bào)告時(shí)表示，今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務(wù)十分繁重，人民法院將堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

　　“執(zhí)行難”問(wèn)題不僅損害司法裁判的權(quán)威和公信力，還助長(zhǎng)了不誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣。決戰(zhàn)之年，如何進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法、規(guī)范執(zhí)行管理體制機(jī)制，確保決勝“執(zhí)行難”?

　　“鷹眼”助力：讓“老賴”無(wú)處藏身

　　多年前，湖北姑娘小伍在上海遭遇車禍，被法院裁判賠償?shù)能囍鲄s分文未付，玩起了“失蹤”。2017年初，已在深圳工作多年的肇事車主劉某主動(dòng)從深圳返回上海繳納賠償款。原來(lái)，劉某的工資卡被上海法院遠(yuǎn)程凍結(jié)了。這一案件最終能夠執(zhí)行到位，得益于法院的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。

　　“在執(zhí)行實(shí)踐中，由于社會(huì)誠(chéng)信體系還不夠健全，很多被執(zhí)行人東躲西藏，甚至舉家外遷，故意逃廢債務(wù)。”全國(guó)人大代表、吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)寇昉說(shuō)，還有的被執(zhí)行人以“假離婚、假破產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易”等手段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，給執(zhí)行工作帶來(lái)困難。

　　“查人找物難，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難，一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸。”全國(guó)人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉說(shuō)，要以信息化建設(shè)推動(dòng)執(zhí)行改革工作不斷前進(jìn)，力圖為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務(wù)。

　　最高法工作報(bào)告顯示，最高法已與公安部、銀監(jiān)會(huì)等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬(wàn)件次，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。

　　在財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)問(wèn)題上，全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)建立以來(lái)，法院網(wǎng)上發(fā)布拍賣公告，競(jìng)拍人網(wǎng)上報(bào)名交保，競(jìng)買人隨時(shí)隨地參拍。與傳統(tǒng)的司法拍賣相比，成交率、溢價(jià)率成倍增長(zhǎng)，公開度透明度顯著提高，有效消除了權(quán)力尋租空間。

　　集結(jié)合力：一處失信、處處受限

　　“為了要回被拖欠的78萬(wàn)元貸款，我想了很多辦法。”讓江西鉛山縣的郭某萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，在他近乎絕望之際，江西“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”讓“躲貓貓”的被執(zhí)行人宋某主動(dòng)履行了判決。

　　原來(lái)，在被列入失信名單之后，宋某很快發(fā)現(xiàn)，自己從出行、消費(fèi)到投資、置業(yè)，寸步難行。

　　全國(guó)人大代表、福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信用體系仍不完善，被執(zhí)行人失信成本較低，規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行現(xiàn)象仍然十分突出。解決“執(zhí)行難”，需要集全社會(huì)之力，要和社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合。

　　最高法工作報(bào)告顯示，全國(guó)法院累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬(wàn)人次，限制1014.8萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，限制391.2萬(wàn)人次乘坐動(dòng)車和高鐵，221.5萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)；以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人。“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　“破解‘執(zhí)行難’要進(jìn)一步加快推動(dòng)各懲戒單位互聯(lián)互通、信息共享，將失信被執(zhí)行人信息嵌入聯(lián)動(dòng)單位管理、審批、工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，打破信息壁壘，確保聯(lián)合信用懲戒機(jī)制作用充分發(fā)揮。”寇昉說(shuō)。

　　執(zhí)行權(quán)：關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”

　　“在傳統(tǒng)的執(zhí)行模式中，執(zhí)行員一人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、案款發(fā)還等事項(xiàng)，對(duì)執(zhí)行事項(xiàng)有著很大決定權(quán)，缺乏有效的監(jiān)督。”厲莉說(shuō)，這不僅影響了執(zhí)行工作的效率，同時(shí)也影響了司法的公正。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥表示，要不斷加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，積極探索以信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”。寇昉表示，要深入開展陽(yáng)光執(zhí)行，對(duì)于重大執(zhí)行案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。

　　厲莉表示，避免消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行，還需要在加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)上下功夫。一方面要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格把握無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，健全恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用暢通。同時(shí)，加大信訪、督辦案件辦理力度。

　　一些代表委員認(rèn)為，要對(duì)消極執(zhí)行、違法執(zhí)行典型案例進(jìn)行通報(bào)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件掛牌督辦，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、專項(xiàng)巡查行動(dòng)等多種方式，嚴(yán)查執(zhí)行違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬。