釋放科技創(chuàng)新潛力 啃下改革“硬骨頭”
——科技部部長萬鋼等就建設(shè)創(chuàng)新型國家答記者問
【新聞發(fā)布會】
“我這幾天挺有眼福，看了電影《厲害了，我的國》。看到我們國家在橋、水、陸、港等一大批基礎(chǔ)建設(shè)工程上的輝煌成果，我非常感動。”3月10日，在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，科技部部長萬鋼表示，這些成就離不開科技創(chuàng)新的支撐，“國家的科研重大專項推動著移動通信、大飛機(jī)、新藥研制、傳染病防控等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大跨越，像高鐵、新材料、特高壓、‘風(fēng)光水’可再生能源，以及新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來，在我們身邊都能夠感受到。”記者會上，萬鋼與科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方、創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞圍繞“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的相關(guān)問題回答了記者的提問。
啃下政策落實“硬骨頭”
面向未來，如何更進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛力呢？“為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員松綁和取消繁文縟節(jié)，這是兩個很重要的問題。”萬鋼表示，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高全鏈條的創(chuàng)新績效，最重要的還是要發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性，而這一直是各項改革工作遵循的目標(biāo)。
在過去五年中，我國在科研管理整個計劃體系和經(jīng)費使用上進(jìn)行了比較大幅度的改革，相繼出臺了一系列文件，并取得了成效。但在萬鋼看來，“在實施的過程當(dāng)中，多多少少還有些障礙，存在一些與其他管理體制銜接不順暢的情況”。萬鋼以研究院所和一些企業(yè)實行工資總額控制、科研預(yù)算調(diào)整等為例，“對于作出重大成就的基礎(chǔ)研究人才，報酬方面能不能再提高一點，實際中就要受到總額的限制”。而科技項目使用財政資金，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算管理，“但科學(xué)研究本身又有很多東西是不可預(yù)期的，盡管在預(yù)算調(diào)整方面已經(jīng)給予了相當(dāng)大的靈活度，但是具體到某個高校、院所怎么調(diào)整，這又是一個需要適應(yīng)的過程”。
更多激勵政策還會陸續(xù)出臺
科技部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國2016年高校服務(wù)企業(yè)社會獲得科研經(jīng)費達(dá)1791億元，科技成果直接交易額達(dá)130.9億元，比2015年增長了20%。
萬鋼表示，近年來，我國的科技成果轉(zhuǎn)化取得了比較顯著的進(jìn)步，技術(shù)市場規(guī)模已經(jīng)躍升到1.3萬億元，高校院所的轉(zhuǎn)化數(shù)量也在快速增長。一些基礎(chǔ)前沿的成果也逐步轉(zhuǎn)化到實踐當(dāng)中，“上億元的項目、幾千萬元的項目已經(jīng)開始出現(xiàn)”。但是，在轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)政策不協(xié)調(diào)、不配套等新問題。
對此，萬鋼認(rèn)為當(dāng)科技創(chuàng)新的群體從小眾向大眾發(fā)展，科技融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程之中，政府也必然要從過去的科研管理向適應(yīng)新時代的創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展。“在激勵方面還會有更多的政策出現(xiàn)，而新出現(xiàn)的問題也在解決的過程當(dāng)中。”萬鋼表示，“這些都是需要我們真正落實轉(zhuǎn)化政策去做的事情。”
“比如說高校科研院所兼職的制度規(guī)范，怎樣保證承擔(dān)重大項目的科研人員得到基本收入穩(wěn)定增長，績效收益合理增長和成果轉(zhuǎn)化的激勵獎勵，實現(xiàn)三者最優(yōu)化的靈活薪酬制度。雖然出臺了政策，還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”
針對科研人員最關(guān)心的評價制度改革問題，萬鋼表示，“各行各業(yè)進(jìn)行分類評價是十分重要的，因此在評價方面，會專門出臺關(guān)于人才分類評價的制度”。
惠及民生的科研將“馬不停蹄”
“科技惠民、改善民生是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要宗旨。”對于未來的科技創(chuàng)新布局，萬鋼表示，這些年來，科技創(chuàng)新對老百姓所關(guān)心的問題給予了很大的投入，并取得了一定成效。據(jù)他介紹，在關(guān)系到人們“餐桌”的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，其科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)從2012年的53.5%上升到2016年的56.7%；針對霧霾問題，建立了重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系，服務(wù)于京津冀、長三角、珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；科技重大專項支持的54個新研制藥物進(jìn)入了醫(yī)保，減少了這些病人在藥物上的花費，并且還圍繞惡性腫瘤、心血管病等布局了30多個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，帶動了20個省市，覆蓋2180多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
在大家普遍關(guān)心的食品安全和醫(yī)療領(lǐng)域也有新的布局，“比如說建立食品安全科研平臺，用科技保障舌尖上的安全。大家所關(guān)心的癌癥等重大疾病防治方面，我們已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)劃，也啟動了相應(yīng)的各方面工作”。萬鋼介紹，特別是在癌癥治療方面將進(jìn)一步加大力度，聚焦高發(fā)特發(fā)的“癌種”，依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)的推廣，提升我國癌癥防控的綜合能力和水平。“以科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突破來提高癌癥早診率，降低發(fā)病率，提高生存率。”（記者 詹媛）
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