新華社海口4月7日電? 題:在偉大復(fù)興新征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——從海南建省辦特區(qū)看中國(guó)改革開(kāi)放40年
新華社記者凌廣志、韓潔、王暉余、侯麗軍
這是中國(guó)改革開(kāi)放大棋局中的關(guān)鍵落子——
1988年4月13日中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南設(shè)立，30年砥礪奮進(jìn)，成就了一個(gè)邊陲海島到國(guó)際旅游島的華麗蛻變。
這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的昂揚(yáng)動(dòng)力——
1978年到2018年，40年改革開(kāi)放，濃縮著一個(gè)民族奮起直追的偉大跨越。
“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。”“逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”習(xí)近平總書(shū)記2018年的新年賀詞，吹響了新時(shí)代的奮進(jìn)號(hào)角。
伴著激昂的鼓點(diǎn)，新時(shí)代的海南正在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。
乘著浩蕩的東風(fēng)，承載13億多中國(guó)人民偉大復(fù)興夢(mèng)想的中華巨輪，將在改革開(kāi)放新航程上繼續(xù)劈波斬浪，向著充滿希望的明天揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！
“進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命”——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年跨越，印證改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷開(kāi)辟新境界的根本動(dòng)力
春天的海南島，萬(wàn)木爭(zhēng)榮，天高海闊。
瓊海市潭門(mén)鎮(zhèn)，數(shù)艘嶄新的大噸位鋼質(zhì)漁船整齊停靠在港口，桅桿上的五星紅旗獵獵作響，來(lái)自天南海北的游客漫步在古老的漁業(yè)小鎮(zhèn)，嘗海鮮、吹海風(fēng)、看海景。
2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到潭門(mén)看望漁民群眾，祝愿他們收入越來(lái)越多，日子越過(guò)越好。
“從最早25噸的小木船到上百噸的鋼質(zhì)船，從偏遠(yuǎn)落后的小漁村到現(xiàn)在全國(guó)知名的漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)，我們的日子越過(guò)越好了！”談起這些年的變化，潭門(mén)“老船長(zhǎng)”王書(shū)茂激情滿懷。
潭門(mén)漁村的變遷，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年跨越式發(fā)展的縮影。
“海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ螅試?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。”
五年前的春天，習(xí)近平總書(shū)記考察海南時(shí)肯定了海南辦特區(qū)的探索，并賦予海南新的使命。
這是昭示中國(guó)改革開(kāi)放決心和魄力的開(kāi)創(chuàng)之舉——
歷史永遠(yuǎn)銘記，1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)關(guān)于設(shè)立海南省的決定和關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議，一舉將海南島推向中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿。
彼時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放已進(jìn)入第十個(gè)年頭。深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已于1980年正式設(shè)立，大連、天津、廣州等14個(gè)沿海港口城市也在1984年對(duì)外開(kāi)放。
但海南建省辦特區(qū)的消息仍然震動(dòng)了世界。
“設(shè)立海南特區(qū)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放有著特殊意義。”早期參與海南行政體制改革設(shè)計(jì)的海南省行政學(xué)院原院長(zhǎng)廖遜說(shuō)。
中國(guó)地理版圖中，海南獨(dú)一無(wú)二:
浩瀚南海中的唯一熱帶島嶼省份；陸地面積僅3.54萬(wàn)平方公里；海洋面積卻達(dá)200萬(wàn)平方公里，擁有1823公里海岸線。
五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，海南與眾不同:
面積遠(yuǎn)超深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)特區(qū)之和；不但有城市，還有占特區(qū)總?cè)丝?0%的鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)落后，老少邊窮；基礎(chǔ)差，起步晚，是一塊長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設(shè)的“處女地”。
這就是30年前黨中央設(shè)立海南特區(qū)的“初心”——海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和地理特征，有利于實(shí)行更大范圍、更高層次的改革開(kāi)放試驗(yàn)。如果相對(duì)落后的海南通過(guò)改革開(kāi)放能發(fā)展起來(lái)，將對(duì)全國(guó)產(chǎn)生更強(qiáng)輻射力和推動(dòng)力，增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。前所未有的膽魄和勇氣，伴隨著前所未有的艱難與挑戰(zhàn)。
歷史上，海南島曾是歷代封建王朝貶謫逆臣的“瘴癘之島”；一個(gè)多世紀(jì)前，孫中山先生欲將瓊州改省開(kāi)發(fā)瓊崖，終因內(nèi)憂外患，壯志未酬。
建省前，隸屬?gòu)V東省的海南行政區(qū)，長(zhǎng)期屬于我國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一。85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)，17%左右的人口未解決溫飽……“南海明珠”一直未能閃爍出應(yīng)有的光彩。
30年前海南的封閉貧窮，是改革開(kāi)放前中國(guó)的真實(shí)寫(xiě)照。
“一張白紙”的海南能不能迎頭追趕，能不能搞成經(jīng)濟(jì)特區(qū)？
面對(duì)世紀(jì)之問(wèn)，海南在波瀾壯闊的特區(qū)建設(shè)中高擎改革開(kāi)放的巨椽，繪就了獨(dú)一無(wú)二的壯美畫(huà)卷。
30年砥礪奮進(jìn)，海南實(shí)現(xiàn)了從封閉落后的邊陲海島到欣欣向榮的國(guó)際旅游島的大跨越——
“剛上島時(shí)海南的條件相當(dāng)糟糕，沒(méi)有一個(gè)紅綠燈，缺水缺電，打電話要排一個(gè)多小時(shí)隊(duì)……”站在南洋大廈18樓的辦公室，“闖海人”蔣會(huì)成回憶1987年揣著200元和幾百斤糧票上島時(shí)的情景，無(wú)限感慨。
航空航線由當(dāng)年4條拓展到400多條，開(kāi)通國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線337條、郵輪航線14條；海口、三亞、博鰲三大機(jī)場(chǎng)相繼建成，海南空港年吞吐量超過(guò)4000萬(wàn)人次；4G、光纖全覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通公路……
30年來(lái)，海南基礎(chǔ)設(shè)施已極大改善。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21.8倍，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)226.8倍。
進(jìn)入新時(shí)代，海南的經(jīng)濟(jì)增速年年高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)兩個(gè)千億級(jí)的跨越，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流。
如今，海南已成為中國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島。“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”，博鰲亞洲論壇永久舉辦地、全球唯一的環(huán)島高鐵、中國(guó)文昌航天發(fā)射場(chǎng)、中科院深海科學(xué)與工程研究所……一張張享譽(yù)世界的“海南名片”閃閃發(fā)亮。
“這些巨大的變化印證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一條光明之路，印證了改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。”海南省委書(shū)記劉賜貴說(shuō)。
30年砥礪奮進(jìn)，海南實(shí)現(xiàn)了從人民群眾基本溫飽尚未解決到邁向全面小康的大跨越——
“三梁六柱一間房，幾塊竹片一張床，三塊石頭壘個(gè)灶，一根山藤掛衣裳。”昔日海南的貧困地區(qū)，曾流傳過(guò)這樣苦澀的山歌。
1987年，在中南民族大學(xué)讀研究生的王建成來(lái)到海南中部山區(qū)調(diào)研，當(dāng)?shù)匾恍┥贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活方式的原始落后令他震驚。
“絕大部分住茅草房，一些村莊與世隔絕，五指山部分地區(qū)還保留著帶有原始社會(huì)父系家庭公社殘余的合畝制生產(chǎn)和社會(huì)組織。”后來(lái)一直在海南省民宗委工作到退休的王建成說(shuō)。
貧窮不是社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也承載著讓百姓更加富強(qiáng)的使命。
讓更多百姓分享發(fā)展成果。盡管底子薄、財(cái)政弱，海南始終堅(jiān)持“小財(cái)政”辦“大民生”，每年財(cái)政支出的七成左右用于民生，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
率先免除義務(wù)教育階段的中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、率先對(duì)公辦中小學(xué)學(xué)生免費(fèi)提供課本、率先實(shí)施教育扶貧移民、率先實(shí)現(xiàn)中職教育免費(fèi)注冊(cè)入學(xué)，率先全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌……
與1987年相比，海南城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)30.3倍和24.7倍。黨的十八大以來(lái)，海南實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，徹底消滅了少數(shù)民族地區(qū)的茅草屋，減少貧困人口61.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由12.3%降至1.5%。今年，海南將實(shí)現(xiàn)5個(gè)國(guó)定貧困縣全部摘帽出列。
30年探索，30年跨越。海南淬火蛻變，涅槃重生。
“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。”
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中的鏗鏘話語(yǔ)，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是面向未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的鮮明宣示。
“改革開(kāi)放造就了今日的中國(guó)。”世界銀行最新發(fā)布的國(guó)別報(bào)告稱，廣泛的改革使中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)成為可能，把一個(gè)由政府主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為主、封閉型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)楦邮袌?chǎng)化、城鎮(zhèn)化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體。
“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”——憑著“敢闖敢試、敢為人先”的特區(qū)精神，中國(guó)在改革開(kāi)放路上昂首闊步，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力
海口市東湖三角池，一塊“闖海魂”紀(jì)念石靜靜矗立。
“船往天涯去，風(fēng)從南海來(lái)”“熱島灑汗血，成敗皆英雄”——紀(jì)念石上鐫刻的這首詩(shī)見(jiàn)證著30年前“十萬(wàn)人才下海南”的激情和夢(mèng)想。
“到海南去，干一番事業(yè)！” 海口一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人方樹(shù)青就是當(dāng)年十萬(wàn)“闖海人”中的一員。時(shí)隔30年，他仍然保留著上島時(shí)那張薄如蟬翼的船票。
闖海是海南人民與生俱來(lái)的基因。闖海為了生存，闖海為了發(fā)展，闖海為了夢(mèng)想。
30年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的時(shí)代大潮，海南以“闖海人”的飛揚(yáng)激情，書(shū)寫(xiě)全國(guó)最大改革“試驗(yàn)田”的“春天的故事”。
“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面！”回憶起參與起草的1988年海南省第一次黨代會(huì)報(bào)告的標(biāo)題，67歲的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林仍難掩激動(dòng)。
靠一個(gè)“闖”字，海南殺出一條“血路”——
率先實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的政府管理體制改革；率先建立以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)；率先實(shí)行“一腳油門(mén)踩到底”的燃油附加費(fèi)改革……30年來(lái)，海南馳而不息，近百項(xiàng)改革走在全國(guó)前列。
回憶當(dāng)年的改革，海南農(nóng)墾南田農(nóng)場(chǎng)(神泉集團(tuán))董事長(zhǎng)彭隆榮依舊心潮澎湃。
特區(qū)成立初期，一度靠割膠日子紅火的南田農(nóng)場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下蕭條，負(fù)債3000多萬(wàn)還得養(yǎng)活3萬(wàn)多人，2000多名職工及家屬出走謀生。
1992年就任場(chǎng)長(zhǎng)的彭隆榮做出一個(gè)大膽決定——打破“一膠獨(dú)大”改種芒果。
那一年，鄧小平的南方談話，如陣陣春雷，回蕩大地:
“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”
向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的僵化管理模式開(kāi)刀，向單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)刀……盡管支持者寥寥無(wú)幾，認(rèn)定這條路的彭隆榮毅然帶領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)投入市場(chǎng)化改革大潮。
如今，成立近70載的南田農(nóng)場(chǎng)又活力迸發(fā)，企業(yè)總資產(chǎn)從1992年不足5000萬(wàn)元躍升至30多億元。2016年10月，搭乘神舟十一號(hào)飛船，南田芒果遨游太空，這是世界首例芒果太空育種。
一個(gè)特困農(nóng)場(chǎng)何以成為全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展的一面旗幟？彭隆榮說(shuō):“南田取得今天的成就，就是在于敢走前人不敢走的路，做前人不敢做的事。”
正是憑著一股“闖”勁，改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)數(shù)個(gè)“彭隆榮”脫穎而出，無(wú)數(shù)個(gè)“第一”從特區(qū)走向全國(guó)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”的探索，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)闖出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)——
深圳特區(qū):深圳寶安縣聯(lián)合投資公司向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行了新中國(guó)第一張股票；
珠海特區(qū):首開(kāi)“科技重獎(jiǎng)”先河，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；
汕頭特區(qū)：在全國(guó)率先實(shí)行24小時(shí)審批答復(fù)制度，開(kāi)政府機(jī)關(guān)實(shí)行承諾制的先河；
廈門(mén)特區(qū):在中國(guó)第一個(gè)采用由地方政府集資、外國(guó)政府貸款的模式建設(shè)機(jī)場(chǎng)；
海南特區(qū):率先實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門(mén)和掛靠部門(mén)；
……
作為改革開(kāi)放的排頭兵、試驗(yàn)田，海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐一再證明，改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必由之路。
靠一個(gè)“韌”字，海南趟出一條新路——
作為探路者，引領(lǐng)與挫折，猶如硬幣的兩面，始終伴隨海南的成長(zhǎng)。
歷經(jīng)幾度起落的海南，究竟要走一條什么道路？總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，海南在一步步探索中對(duì)未來(lái)發(fā)展的思路日漸清晰:
1999年，海南在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省；
2007年，海南省第五次黨代會(huì)決定實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略；
2009年，“建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”成為海南國(guó)際旅游島六大戰(zhàn)略定位之一；
2017年，海南省第七次黨代會(huì)將良好的生態(tài)環(huán)境列為海南三大優(yōu)勢(shì)之首；
……
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何平衡？這是一道世界性難題，海南正在用實(shí)際行動(dòng)作答。
這是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考——保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
海南的探索，折射40年改革開(kāi)放路上中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)“成長(zhǎng)中的煩惱”的艱難轉(zhuǎn)型。
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一幅青山綠水、江山如畫(huà)的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在神州大地鋪展。
勇于創(chuàng)新，百折不撓。正是憑著這股“闖”勁和“韌”勁，進(jìn)入新時(shí)代的海南，正以“刀刃向內(nèi)”的自我革命在突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙中激發(fā)澎湃動(dòng)力。
拋棄片面的“唯GDP論”，突破了制約進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的思想和制度障礙，海南辦了許多人許多年想辦而沒(méi)有辦成的事；
推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革，基本完成了墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)管理職能屬地化、農(nóng)用地規(guī)范管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大改革，為全國(guó)農(nóng)墾改革提供了“海南經(jīng)驗(yàn)”；
五年來(lái)，持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，累計(jì)減少審批事項(xiàng)1206項(xiàng)，減幅80.4%；建成全省“一張審批網(wǎng)”，新增市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶；
……
披荊斬棘，勇往直前。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，推出1500多項(xiàng)改革舉措，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。
不僅如此，中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)更深層次更高水平對(duì)外開(kāi)放，與世界各國(guó)謀求雙贏、多贏、共贏。
特殊的歷史，特殊的區(qū)位，決定了海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中具有不可替代的地位和作用。
“自去年以來(lái)，洋浦企業(yè)出口到‘一帶一路’沿線國(guó)家的貨物量增幅明顯。”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張磊指著海上的貨輪說(shuō)，2017年，洋浦地區(qū)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口總值168.3億元，同比增長(zhǎng)2.2倍。
30年來(lái)，從封閉落后的邊陲海島到中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省域國(guó)際旅游島，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南正徐徐展示在世人面前。
40年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿江沿海，從深圳、海南到浦東、雄安，從自由貿(mào)易區(qū)到“一帶一路”，持續(xù)深入的改革開(kāi)放向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。
“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”——以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，新起點(diǎn)上的中國(guó)正以更大決心推進(jìn)改革開(kāi)放，向著中華民族偉大復(fù)興的百年夢(mèng)想進(jìn)軍
北緯18度，世界公認(rèn)的旅游度假黃金線，標(biāo)記著海南島的獨(dú)特方位。
2018年4月5日，德國(guó)“赫伯羅特”船運(yùn)公司的環(huán)球郵輪“歐羅巴”2號(hào)在晨曦中乘風(fēng)破浪，緩緩?fù)？吭谌齺嗻P凰島國(guó)際郵輪港碼頭。
長(zhǎng)225米、寬27米、高12層，這艘目前世界上最豪華的環(huán)球郵輪上，來(lái)自德國(guó)、瑞士、奧地利等10多個(gè)國(guó)家513名游客，通過(guò)海南免簽及落地簽等開(kāi)放政策游覽了美麗的三亞。
從郵輪旅游到低空旅游，從濱海旅游到森林旅游，從景區(qū)旅游到鄉(xiāng)村旅游……新時(shí)代海南特區(qū)正憑借國(guó)際旅游島再度騰飛。
萬(wàn)里征程風(fēng)正勁，而立之年再啟航。
新起點(diǎn)上，如何擔(dān)負(fù)起辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的新使命，這是擺在海南面前的新考卷。
“以更大的力度解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。”習(xí)近平總書(shū)記的話吹響了新時(shí)代譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的進(jìn)軍號(hào)。
“農(nóng)村新建住房高度不得超過(guò)椰子樹(shù)”“任何影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，即使再多稅收也堅(jiān)決不上。”“海南不做房地產(chǎn)的‘加工廠’”“取消全省2/3縣市的GDP考核”……
一項(xiàng)項(xiàng)舉措背后，是新時(shí)代海南人的有力作答，是海南面向未來(lái)的出征宣言。
海南，亦如進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)的縮影，向著未來(lái)?yè)P(yáng)帆遠(yuǎn)航。
黨的十九大報(bào)告為謀劃新時(shí)代的改革開(kāi)放指明了方向，明確在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
新起點(diǎn)上改革開(kāi)放再出發(fā)，發(fā)展方向更加清晰——
3月31日，位于萬(wàn)泉河畔博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲“超級(jí)醫(yī)院”正式開(kāi)業(yè)。
全新的共享醫(yī)院模式，知名工程院院士以及頂尖學(xué)科帶頭人進(jìn)駐，允許境外資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，降低醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口門(mén)檻，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時(shí)間……
一項(xiàng)項(xiàng)含金量極高的開(kāi)放政策，推動(dòng)海南成為新時(shí)代我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。
“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”習(xí)近平總書(shū)記的話，為海南邁向高質(zhì)量發(fā)展描繪藍(lán)圖。
在一張藍(lán)圖上規(guī)劃出更美的海南，背后是更寬廣的發(fā)展視野。
海口，海南規(guī)劃展覽館。6000平方米展館，濃縮了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)一路走來(lái)的足跡，也清晰展現(xiàn)未來(lái)更加綠色、美麗的新海南。
2015年6月，海南省在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。9月《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布，整合形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，確保海南的發(fā)展只有“一張藍(lán)圖”。
一張藍(lán)圖下，作為目前全國(guó)唯一的省級(jí)規(guī)劃委，海南省規(guī)劃委員會(huì)順勢(shì)而生，各種“無(wú)序開(kāi)發(fā)”“無(wú)限制擴(kuò)張”被終結(jié):
在海口，建設(shè)規(guī)模為1.28萬(wàn)畝的南渡江流域某土地整治項(xiàng)目被叫停；
在樂(lè)東，尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)被依法拆除；
在儋州，光村銀灘某項(xiàng)目將30多公頃的建設(shè)用地調(diào)整為海防林；
……
“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢(qián)，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。”“為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的‘綠色銀行’。”
這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南發(fā)展的殷殷期望，更是新時(shí)代建設(shè)綠色中國(guó)的堅(jiān)定承諾。
“綠色發(fā)展的背后，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)。
新起點(diǎn)上改革開(kāi)放再出發(fā)，發(fā)展目標(biāo)更有溫度——
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”五年前，習(xí)近平總書(shū)記在海南三亞玫瑰谷留下的這句話溫暖了億萬(wàn)農(nóng)民的心窩。
青山掩映間，鮮花遍布的玫瑰谷游人不斷。昔日鹽堿地如今成了致富沃土，曾經(jīng)貧困落后的博后村等周邊黎族村莊早已摘下“窮帽子”，1000多戶農(nóng)民參與到玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了家家都能就業(yè)、戶戶參與產(chǎn)業(yè)、人人都有收入。
玫瑰谷包花工人李玉梅被人們譽(yù)為:“斗笠大姐”，習(xí)近平總書(shū)記曾接過(guò)她的斗笠戴在頭上，留下了十分珍貴的畫(huà)面。李玉梅說(shuō)，她現(xiàn)在每個(gè)月收入3000元，和丈夫一起每年能賺7萬(wàn)多元，比以前種幾畝鹽堿地強(qiáng)多了。
“我深信在新時(shí)代，更多像博后村一樣的海南村莊將共享改革發(fā)展紅利。”玫瑰谷創(chuàng)始人楊瑩說(shuō)。
新時(shí)代需要破解發(fā)展新矛盾，新時(shí)代需要順應(yīng)人民新需求。
今年春節(jié)假期，持續(xù)多日的海南港口數(shù)萬(wàn)旅客及車(chē)輛滯留事件引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注，既凸顯國(guó)際旅游島吸引力增強(qiáng)，也折射港口運(yùn)輸瓶頸、空港能力飽和等新問(wèn)題。
推出預(yù)約過(guò)海，啟動(dòng)智慧港口建設(shè)……一系列措施迅速推進(jìn)——努力解決人民群眾對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同樣是海南特區(qū)在新時(shí)代的新任務(wù)。
從解決溫飽到全面小康，新時(shí)代人民的需求更加多元，層次不斷提升，解決矛盾面臨更大難度。
“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。”
習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話，80多次提到“人民”。錚錚承諾，是新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的理論自覺(jué)和實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。
新起點(diǎn)上改革開(kāi)放再出發(fā)，發(fā)展前景更加光明——
建設(shè)海南國(guó)際旅游島，人才是決定因素。
亭臺(tái)水榭、慢行步道、創(chuàng)意咖啡館……昔日的放牛之地，如今變成海南生態(tài)軟件園，更是未來(lái)海南十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
“人才落戶、居住、子女教育和醫(yī)療等影響公司高端人才選擇來(lái)海南的因素，海南生態(tài)軟件園做得很貼心。”入駐園區(qū)的騰訊海南分公司總經(jīng)理李向強(qiáng)說(shuō)。
30年前，“十萬(wàn)人才下海南”掀開(kāi)了海南跨越式發(fā)展的新篇。
30年后，旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)……來(lái)自更多新興行業(yè)的“新闖海人”，正托起海南充滿希望的明天。
此刻的南海之濱，清冽的萬(wàn)泉河水涌動(dòng)著希望的春潮奔向深海，遠(yuǎn)處古老的臨高角燈塔發(fā)出的閃耀光芒照向遠(yuǎn)方。
站在新的歷史方位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，我們黨必將帶領(lǐng)億萬(wàn)中國(guó)人民譜寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放的新篇章，中華民族的偉大復(fù)興必將在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)軍中得以實(shí)現(xiàn)。(參與采寫(xiě):趙葉蘋(píng)、吳茂輝、劉鄧、羅江)
