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　　突出精治、法治、共治

　　北京啟動(dòng)新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　3月21日，北京市印發(fā)實(shí)施《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》，提出在2018年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度的繼續(xù)下降。

　　“這是按照中央關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，為全力做好2018年大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善首都空氣質(zhì)量而采取的重要舉措。”北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“人努力、天幫忙”是北京市多年治理大氣污染工作中最常被提到的一句話。在全市上下不懈努力下，近幾年北京的空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但空氣質(zhì)量距國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市民期盼仍有較大差距，大氣污染防治工作仍然是一個(gè)兼具長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的過(guò)程。

　　同時(shí)，隨著北京市大氣污染防治工作不斷深入，污染來(lái)源、污染特征也發(fā)生了變化，污染減排空間進(jìn)一步收窄，治理難度越來(lái)越大，因此，在實(shí)施工程減排的同時(shí)，更要向管理轉(zhuǎn)變，突出精治、法治、共治。

　　與以往相比，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計(jì)劃”有哪些亮點(diǎn)？

　　該負(fù)責(zé)人表示，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018計(jì)劃”以加強(qiáng)科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、法制化管理為目標(biāo)，繼續(xù)聚焦PM2.5污染治理，緊抓重型柴油車(chē)、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政手段，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

　　值得關(guān)注的是，該計(jì)劃力圖構(gòu)建一種責(zé)任明晰的“大環(huán)保”工作格局，通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深入開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。健全“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，強(qiáng)化齊抓共管的合力。完善下沉至街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名、通報(bào)工作機(jī)制。

　　“精細(xì)化”是另一個(gè)亮點(diǎn)。今年北京將加強(qiáng)科研和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)布新一輪細(xì)顆粒物來(lái)源解析，提高治理的科學(xué)性、針對(duì)性。構(gòu)建“一證式”管理體系，推動(dòng)排污許可證制度成為固定源管理核心制度。充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和信用體系約束作用。認(rèn)真落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　大氣污染防治，是一項(xiàng)需要全民參與的事業(yè)。今年北京還將突出“全民共治”理念，力爭(zhēng)讓綠色生活方式深入人心、付諸實(shí)踐。加大環(huán)保科普宣傳和信息公開(kāi)，在中小學(xué)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保教育，開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，曝光環(huán)境違法行為。

　　今年的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”會(huì)采取哪些具體措施？

　　排在治理目錄第一位的仍是作為“重中之重”的高排放車(chē)整治。今年，北京將低排放區(qū)由六環(huán)路以內(nèi)擴(kuò)展到全市域，促進(jìn)國(guó)Ⅲ重型柴油車(chē)加快淘汰。嚴(yán)把主要進(jìn)京口、市內(nèi)重點(diǎn)道路、高排放車(chē)輛集中地區(qū)3大關(guān)口，強(qiáng)化執(zhí)法檢測(cè)。完善超標(biāo)重型柴油車(chē)執(zhí)法閉環(huán)管理，從嚴(yán)查處超標(biāo)車(chē)輛。嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用規(guī)定，促進(jìn)使用低排放非道路機(jī)械。

　　其次，是以強(qiáng)化揚(yáng)塵管控排名考評(píng)為導(dǎo)向，有效強(qiáng)化裸地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛等管控，減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市及郊區(qū)道路清掃保潔，進(jìn)一步提高新工藝覆蓋率。全面實(shí)施綠色施工，應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)一步規(guī)范渣土車(chē)管理，完善聯(lián)合追溯、查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　第三是緊抓疏解非首都功能的“牛鼻子”，實(shí)施環(huán)保技改工程和污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，加大不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)淘汰退出力度，各區(qū)鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果并實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。針對(duì)石化行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，將制定全面規(guī)范整治提升方案，同時(shí)推進(jìn)餐飲業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

　　此外，今年北京還將在鞏固現(xiàn)有清煤降氮成果的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)北部平原地區(qū)村莊的煤改清潔能源工作，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)的“無(wú)煤化”。（記者楊學(xué)聰）