新華社北京４月１４日電? 題：海南探路自由貿(mào)易港建設(shè) 宣示我國改革開放再出發(fā)決心
新華社記者韓潔、于佳欣、趙葉蘋、申鋮
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平１３日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)３０周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
權(quán)威專家表示，這是在中國改革開放４０周年的關(guān)鍵節(jié)點擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的重大舉措，是我國以更大改革開放決心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴宣示。
全島建自貿(mào)試驗區(qū) 海南獲更大改革自主權(quán)
習(xí)近平總書記在講話中指出，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來海南自貿(mào)試驗區(qū)將以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重大突破口，加快旅游、醫(yī)療、健康、教育、文化等生活性服務(wù)業(yè)開放和金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放，按照國際化、市場化、法治化的要求推進體制機制創(chuàng)新，營造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
歷經(jīng)兩度擴容，我國目前已有１１個自貿(mào)試驗區(qū)，成為全面深化改革、擴大開放的“試驗田”。自貿(mào)試驗區(qū)負面清單經(jīng)過三次調(diào)整后，最新的負面清單相關(guān)限制性措施和第一個清單相比，已減少一半。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，原來的自貿(mào)試驗區(qū)面積在１２０平方公里之內(nèi)，此次擴大為海南全島建設(shè)，為海南改革開放取得新突破提供了更大的舞臺和空間。改革舉措更具綜合性，也更豐富，是擴大開放的大手筆。海南要結(jié)合國家生態(tài)文明示范區(qū)和國際旅游消費中心等定位，加快自貿(mào)試驗區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)以及健康旅游醫(yī)療養(yǎng)老等方面的改革試驗，為全國作出示范。
“黨中央賦予海南新的定位，海南將成為中國進一步推進開放、推進全球化的一個戰(zhàn)略支點。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀說，我國現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)模和地理空間都較小，海南全島建成自貿(mào)試驗區(qū)后，帶來的自由貿(mào)易規(guī)模和效應(yīng)是已有自貿(mào)區(qū)無法比的，將更有利于發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的作用和功能，更有利于統(tǒng)籌國內(nèi)和國際發(fā)展的大局。
探索建自由貿(mào)易港 打造全球最高水平開放形態(tài)
“自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法。”習(xí)近平總書記在講話中歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。
遲福林認為，當(dāng)前海南建設(shè)自貿(mào)港的條件遠超世界上其他自貿(mào)港設(shè)立之初的綜合發(fā)展水平，中央決定在海南探索建設(shè)自貿(mào)港，是我們贏得區(qū)域一體化主動權(quán)的重要舉措，有利于給外來資本創(chuàng)造更多的市場空間，是在貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭之際，中國主動擴大開放的舉措之一。
“站在新的歷史起點上，海南按照自貿(mào)港的國際化、市場化、法治化建設(shè)要求推進全方位制度創(chuàng)新，不僅將為海南跨越式發(fā)展提供重要動力，而且也能為全國提供可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，成為新時代中國特色社會主義的實踐范例。”遲福林說。
“自由貿(mào)易港有助于海南和世界聯(lián)系更緊密，在原來大特區(qū)基礎(chǔ)上更加開放，進一步帶動海南發(fā)展騰飛。”趙忠秀說，前瞻未來，海南地區(qū)的關(guān)稅或稅收將更低，更多離岸業(yè)務(wù)、金融保險、科技創(chuàng)新等會得到發(fā)展，更好的營商環(huán)境、更好更便利的通關(guān)也會吸引更多發(fā)展資源投向海南。
“未來海南自貿(mào)港有望成為連接內(nèi)陸和泛南海區(qū)域的國際貿(mào)易、物流的重要支點。”海南港航控股有限公司董事長林健說，自貿(mào)港的免稅政策體系將帶來人流、物流、資金流的自由迅速流動，公司將抓住建設(shè)契機作好臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局好臨港加工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車裝備業(yè)等業(yè)態(tài)。
賦予經(jīng)濟特區(qū)新定位 為高質(zhì)量發(fā)展護航
興辦經(jīng)濟特區(qū)，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。
“經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平。”習(xí)近平總書記在講話中賦予經(jīng)濟特區(qū)四大新的戰(zhàn)略定位——改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家。
趙忠秀說，海南是我國改革開放的縮影。今后海南將充分利用好現(xiàn)有政策，以“敢為天下先”的精神大膽，為中國改革開放進一步探路，為全球化做出更多貢獻。
“海南特區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵詞就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，在新起點上，海南應(yīng)堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；在生態(tài)文明體制改革上先行一步，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強能力建設(shè)吸引全球優(yōu)勢人才，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
在賦予海南的各項改革開放政策中，中央特別強調(diào)，要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。
據(jù)統(tǒng)計，離島免稅政策實施６年多來，截至去年底，海南兩家離島免稅店累計實現(xiàn)免稅銷售額３０５．８９億元，購物人數(shù)９７６．５萬人次，人均購物３１３３元。
“海南離島免稅政策從乘飛機、乘火車到接下來全覆蓋，體現(xiàn)了這一政策對所有離島旅客的公平性。”海南省財政廳稅政處處長王雅林說，離島免稅購物已成為海南國際旅游島建設(shè)的政策亮點和強大動力，實施全覆蓋之后預(yù)計會對海南旅游及相關(guān)行業(yè)帶來更大拉動作用。
一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。專家們表示，新的歷史起點上，海南要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更多貢獻。
