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　　調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　闖紅燈逆行威脅交通安全無(wú)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存安全隱患

　　問(wèn)題纏身“老年代步車(chē)”何以橫行街頭

　　在不少地方，一些外形尺寸與機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)異的“老年代步車(chē)”，不需要辦理任何證照手續(xù)就大搖大擺上路，成為公共安全一大隱患。

　　此類(lèi)“老年代步車(chē)”的問(wèn)題可謂老生常談，但不得不正視的是，對(duì)“老年代步車(chē)”到底該如何治理，尚無(wú)確切的答案。因存廢的大方向不明，往往是治理一段時(shí)間后，“老年代步車(chē)”保有量又持續(xù)增加。

　　4月21日，家住湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)道林鎮(zhèn)的一位88歲老人因?yàn)樗监l(xiāng)心切，竟然帶著9歲的孫子開(kāi)老年代步車(chē)上了高速公路。由于不熟悉高速公路通行規(guī)則，老人在高速公路互通很快迷了路，并在岳臨高速和滬昆高速之間逆行、變道，往返來(lái)回近3小時(shí)。而這輛老年代步車(chē)的時(shí)速為15公里。

　　高速交警通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)通知路面巡邏民警找到爺孫二人，將他們安全護(hù)送下高速公路。

　　“老年代步車(chē)”引發(fā)的險(xiǎn)情，遠(yuǎn)不止這一例。

　　問(wèn)題不少

　　整體封閉，四個(gè)輪子，內(nèi)部構(gòu)造和電動(dòng)車(chē)差不多，有方向盤(pán)，有前進(jìn)擋和后退擋，前后兩排座位，這種被稱(chēng)為“老年代步車(chē)”的新型電動(dòng)車(chē)，受到不少人喜愛(ài)。

　　2016年7月，《法制日?qǐng)?bào)》記者曾對(duì)“老年代步車(chē)”問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，快兩年的時(shí)間過(guò)去了，這些似機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)、不用考駕照、不用上牌照的車(chē)輛，依然肆意行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至人行道上。

　　在北京市豐臺(tái)區(qū)馬家堡街道工作的環(huán)衛(wèi)工人李師傅眼里，這是個(gè)畸形的“怪物”。

　　李師傅說(shuō)，據(jù)他觀(guān)察，路面上出現(xiàn)的這些“老年代步車(chē)”，起步猛、底盤(pán)輕，車(chē)速一快，極易發(fā)生側(cè)翻，“最重要的是有些剎車(chē)不靈，遇到突發(fā)情況，剎車(chē)根本來(lái)不及”。

　　看著車(chē)身后方醒目的“老年代步車(chē)”幾個(gè)字，機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)不敢催、行人只能躲。

　　提起這些外形酷似機(jī)動(dòng)車(chē)的“老年代步車(chē)”，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的李先生感覺(jué)頭疼：“有些‘老年代步車(chē)’看上去與機(jī)動(dòng)車(chē)差不多，速度雖然比不上汽車(chē)，但是對(duì)行人來(lái)說(shuō)還是很快的，而且沒(méi)有聲音。你走在路上，還沒(méi)有察覺(jué)，車(chē)已經(jīng)挨著你開(kāi)過(guò)去了，我好幾次都被這種突然躥出來(lái)的車(chē)嚇一跳。”

　　李先生說(shuō)，這種“老年代步車(chē)”給人的感覺(jué)就是顛顛晃晃的，如果真撞上機(jī)動(dòng)車(chē)，駕駛?cè)丝隙〞?huì)受傷。

　　危險(xiǎn)也幾乎如影隨形。

　　“大約晚上8點(diǎn)半，我從北五環(huán)拐向機(jī)場(chǎng)高速的出口，進(jìn)入匝道，直覺(jué)告訴我盡量減速，我用40公里的時(shí)速沿著近乎圓形的匝道行駛，突然眼前一閃，瞬間失去視覺(jué)。回過(guò)神來(lái)，原來(lái)是一輛‘老年代步車(chē)’,開(kāi)著大燈從匝道左側(cè)逆行過(guò)來(lái)，速度不低。”對(duì)于兩個(gè)月前的這場(chǎng)經(jīng)歷，北京市民黃璇說(shuō)，“如果前車(chē)離我近一些，如果路中間出現(xiàn)了行人，我在那一瞬間是根本沒(méi)有反應(yīng)的。如果出了事，我肯定跑不了責(zé)任。但是，對(duì)于這種駕駛‘老年代步車(chē)’違法的行為，是不是應(yīng)該追究駕駛?cè)说呢?zé)任？”

　　酷似機(jī)動(dòng)車(chē)的“老年代步車(chē)”，不僅出現(xiàn)在北京這樣的一線(xiàn)城市，在各地均有它們的身影。

　　“像我們這樣的小地方，本來(lái)下班就擁擠的雙車(chē)道，一輛拉客的‘老年代步車(chē)’以20公里的時(shí)速行駛，慢慢悠悠地壓制著后面長(zhǎng)長(zhǎng)的車(chē)隊(duì)。還有一種情況，你駕車(chē)按交通燈正常通行路口時(shí)，這些車(chē)突然冒出來(lái)讓你出一身冷汗。”在安徽某市生活的胡文新說(shuō)。

　　“我每天在路上拉活兒，經(jīng)常會(huì)看到‘老年代步車(chē)’不遵守交通規(guī)則的情形，最常見(jiàn)的就是闖紅燈、逆向行駛、隨意掉頭，仿佛所有的交通規(guī)則對(duì)他們都是無(wú)效的，這些行為極易引發(fā)惡性交通事故。這些車(chē)不掛號(hào)牌，攝像頭也拍不到，就更加肆無(wú)忌憚了。”北京出租司機(jī)趙師傅告訴記者。

　　為何使用

　　“好多老人沒(méi)有學(xué)過(guò)道路交通安全法，不懂得安全駕駛，開(kāi)著‘老年代步車(chē)’上路就和平時(shí)買(mǎi)菜走路一樣，想怎么走就怎么走，實(shí)在不安全。”家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的劉女士說(shuō)。

　　劉女士說(shuō)，老人不懂交規(guī)是一方面，另外有報(bào)道說(shuō)，三個(gè)熟練工一天便可以組裝一輛這種車(chē)，它的安全性能可想而知。

　　然而，不少人發(fā)現(xiàn)，駕駛這種不安全“老年代步車(chē)”的，有不少是年輕人。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)的李先生說(shuō)，現(xiàn)在開(kāi)這種車(chē)的人越來(lái)越多，而且不僅是老人開(kāi)，很多都是年輕人在開(kāi)。

　　在河北工作的張西峰看來(lái)，在北方平原地區(qū)，“小城市、農(nóng)村，街上有不少此類(lèi)‘老年代步車(chē)’。開(kāi)這種車(chē)的人，大部分都沒(méi)有駕駛證，駕駛者以中老年人和婦女居多，也有少數(shù)年輕男性開(kāi)這種車(chē)。這種‘老年代步車(chē)’的主動(dòng)、被動(dòng)安全都不算好，提速倒是挺快”。

　　為何越來(lái)越多的人選擇使用這種不安全的“老年代步車(chē)”？

　　“別一棍子打死‘老年代步車(chē)’”。

　　這是記者調(diào)查過(guò)程中，在北京幫兒女帶孩子的覃輝老人說(shuō)的話(huà)。

　　這樣的態(tài)度，也代表了不少老人的心聲。

　　“這種車(chē)不用上牌不用駕照，不用限行，對(duì)于年紀(jì)大的人來(lái)說(shuō)，還可以遮風(fēng)擋雨，我覺(jué)得還是蠻好的。”北京市一位60多歲的“老年代步車(chē)”車(chē)主說(shuō)，他開(kāi)車(chē)時(shí)一般都走慢行道。

　　記者在北京市馬家堡街道附近采訪(fǎng)了30位老人，年齡在60歲至75歲之間，其中16位老人乘坐或駕駛過(guò)“老年代步車(chē)”。

　　下午放學(xué)時(shí)間，幾輛顏色鮮艷的“老年代步車(chē)”在北京市嘉園路附近的幼兒園門(mén)前格外顯眼。一位老人告訴記者：“買(mǎi)這車(chē)就是為了接孫子上學(xué)放學(xué)。我年紀(jì)大了，沒(méi)法考駕照，也沒(méi)法開(kāi)孩子的車(chē)。有了這種代步車(chē)，孫子就不用刮風(fēng)淋雨了，還是挺方便的。”

　　不過(guò)，在這位老人駕車(chē)離開(kāi)后，記者發(fā)現(xiàn)，孩子一直在車(chē)內(nèi)與老人玩耍打鬧，沒(méi)有任何諸如安全帶之類(lèi)的安全措施。這輛“老年代步車(chē)”也因?yàn)楹⒆釉谲?chē)內(nèi)的玩耍行為而搖晃起來(lái)。

　　“我們這些有代步車(chē)的老人，出行頻率比那些沒(méi)有車(chē)的高，差不多每天出門(mén)4次左右。對(duì)于沒(méi)有代步車(chē)的老人來(lái)說(shuō)，他們出行肯定不方便。”覃輝對(duì)記者說(shuō)，在老年人出行的目的中，接送孩子上下學(xué)和購(gòu)物占很大比重，“現(xiàn)在年輕人上班，幾乎沒(méi)有時(shí)間接送孩子上下學(xué)，而有些公共設(shè)施分布不合理，增加了老年人生活的成本和不方便性，代步車(chē)也就成了更快捷方便的出行工具”。

　　覃輝向記者舉例說(shuō)，比如在他所居住的小區(qū)，距離最近的幼兒園也要步行20分鐘，“說(shuō)實(shí)話(huà)，很多老人步行距離如果超過(guò)10分鐘就會(huì)感覺(jué)疲倦。代步車(chē)速度快、車(chē)身小、能載人載物、不堵車(chē)，滿(mǎn)足了我們這些老人快速通行的需要”。

　　現(xiàn)實(shí)需求，也成為一些子女為父母購(gòu)買(mǎi)“老年代步車(chē)”的原因。

　　“我現(xiàn)在唯一的擔(dān)心是，速度會(huì)不會(huì)很快。我爸從去年就很想要一輛，他不會(huì)開(kāi)汽車(chē)并且年齡也超過(guò)60歲了，也沒(méi)想讓他去考駕照。但是，他們出門(mén)很不方便，遇到刮風(fēng)下雨的天氣，騎電動(dòng)自行車(chē)更讓人擔(dān)心。而且從我們家出發(fā)，要走兩公里才能到公交車(chē)站。”在河南某市生活的呂智通過(guò)電話(huà)對(duì)記者說(shuō)，“我們這里都是這樣，條件好點(diǎn)的就買(mǎi)汽車(chē)，經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭還都是開(kāi)摩托車(chē)、三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)。冬天冷、夏天曬，老人騎電動(dòng)自行車(chē)也受罪，只要速度不快，我們覺(jué)得用‘老年代步車(chē)’也沒(méi)什么不可以的。”

　　雜亂無(wú)章

　　據(jù)了解，真正的“老年代步車(chē)”是一種醫(yī)療器械，車(chē)速基本控制在每小時(shí)10公里之內(nèi)，以速度低、剎車(chē)靈、安全可靠、方便為標(biāo)準(zhǔn)，且不能在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛。

　　不過(guò)，記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多地市區(qū)道路上出現(xiàn)的“老年代步車(chē)”，速度多在40至50公里每小時(shí)，價(jià)格在5000元至60000元不等。商家以不需要任何駕駛資質(zhì)、不需要擔(dān)心道路交通違法處罰為賣(mài)點(diǎn)來(lái)銷(xiāo)售“老年代步車(chē)”。

　　“目前市場(chǎng)上流通的‘老年代步車(chē)’的車(chē)型雜亂無(wú)章。這些車(chē)無(wú)論是質(zhì)量參數(shù)、行駛速度還是續(xù)駛里程、安全技術(shù)性能都達(dá)不到現(xiàn)行電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，而且未被列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，生產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”曾處理過(guò)此類(lèi)交通違法事故的保險(xiǎn)公司人員柴偉告訴記者，法律規(guī)定國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度，機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后方可上道路行駛，非機(jī)動(dòng)車(chē)限速為每小時(shí)15公里以下。“而這些‘老年代步車(chē)’既不像機(jī)動(dòng)車(chē)有牌照，相比于非機(jī)動(dòng)車(chē)又明顯超速，有的甚至?xí)r速達(dá)到了五六十公里，因此存在巨大的安全隱患”。

　　“目前生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)的車(chē)企主要是觀(guān)光車(chē)與專(zhuān)用車(chē)資質(zhì)，而這些車(chē)主要運(yùn)行在特殊場(chǎng)景和路況下，比如景區(qū)、火車(chē)站等，所以將低速車(chē)應(yīng)用到社會(huì)交通領(lǐng)域是沒(méi)有法律依據(jù)的。”低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)從業(yè)人員于詠琳向記者介紹說(shuō)，一直以來(lái)，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)的存在，社會(huì)褒貶不一，有說(shuō)存在即合理的，也有說(shuō)必須要取締的。

　　曾對(duì)電動(dòng)代步車(chē)進(jìn)行過(guò)設(shè)計(jì)改良研發(fā)工作的孫浩林對(duì)記者說(shuō)，我國(guó)對(duì)于高齡者代步工具沒(méi)有具體規(guī)范，無(wú)論是輪椅還是“老年代步車(chē)”，都僅滿(mǎn)足了用戶(hù)的代步需求，并沒(méi)有與所使用的環(huán)境相配合。因此，目前活躍于公共場(chǎng)合的代步產(chǎn)品隱藏著對(duì)使用者和環(huán)境中其他人的潛在危害。

　　“不過(guò)，‘老年代步車(chē)’有其存在的需要，很難一禁了之。”孫浩林認(rèn)為，在三四線(xiàn)以下城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，由于交通沒(méi)有大中型城市發(fā)達(dá)，廉價(jià)的“老年代步車(chē)”可以給中低收入人群、老年人群體帶來(lái)諸多便利，這部分市場(chǎng)需求不容忽視。記者 趙麗 制圖/李曉軍

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責(zé)任編輯： 王萌萌