供圖/視覺中國
昨天，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會會同公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國人民銀行，聯合印發(fā)了《關于規(guī)范民間借貸行為 維護經濟金融秩序有關事項的通知》，以進一步規(guī)范民間借貸行為，維護經濟金融秩序，防范金融風險，切實保障人民群眾合法權益，打擊金融違法犯罪活動。
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關部門負責人表示，近年來，民間借貸發(fā)展迅速，但以暴力催收為主要表現特征的非法活動愈演愈烈，嚴重擾亂了經濟金融秩序和社會秩序，妨礙了正常金融活動的健康發(fā)展。為進一步規(guī)范民間借貸行為，引導民間資金健康有序流動，防范金融風險，打擊金融違法犯罪活動，凈化社會環(huán)境，維護經濟金融秩序和社會穩(wěn)定，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等部門聯合印發(fā)了《通知》。
北京青年報記者看到，《通知》明確，未經有權機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動。
《通知》指出，嚴厲打擊以下非法金融活動：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；套取金融機構信貸資金，再高利轉貸；面向在校學生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為。同時，《通知》要求，嚴禁銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員作為主要成員或實際控制人，開展有組織的民間借貸。
《通知》要求，各銀行業(yè)金融機構以及經有權部門批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質機構應依法合規(guī)經營，強化服務意識，開發(fā)面向不同群體的信貸產品，加大對實體經濟的支持力度。地方人民政府以及有關部門要加強協調配合，依法履行職責。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、公安機關、工商和市場監(jiān)管部門、人民銀行等有關單位將及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風險警示，增強廣大人民群眾的風險防范意識。
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《商業(yè)銀行大額風險暴露管理辦法》發(fā)布
大額風險暴露監(jiān)管防止“搭便車”
今后銀行向單一大客戶提供授信將面臨更多制約。經公開征求意見，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會昨天發(fā)布《商業(yè)銀行大額風險暴露管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以推動商業(yè)銀行強化大額風險暴露管理，有效防控集中度風險。
在監(jiān)管標準方面，對于非同業(yè)單一客戶，《辦法》重申了《商業(yè)銀行法》貸款不超過資本10%的要求，同時規(guī)定包括貸款在內的所有信用風險暴露不得超過一級資本15%。對于非同業(yè)關聯客戶，《辦法》規(guī)定其風險暴露不得超過一級資本的20%。非同業(yè)關聯客戶包括非同業(yè)集團客戶、經濟依存客戶。現行的《商業(yè)銀行集團客戶授信業(yè)務風險管理指引》規(guī)定，集團客戶授信余額不得超過銀行資本的15%。《辦法》規(guī)定的關聯客戶風險暴露監(jiān)管要求較現行要求更為寬松。銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，這主要考慮到傳統(tǒng)授信以貸款為主，但目前企業(yè)融資方式更加多元化，適度放寬監(jiān)管要求有利于銀行加強對實體經濟的金融支持。從測算結果看，絕大多數銀行也能夠達標。
據了解，銀行承擔信用風險的所有授信業(yè)務均納入大額風險暴露監(jiān)管框架，具體包括六大類：一是貸款、投資債券、存放同業(yè)等表內授信業(yè)務；二是資產管理產品或資產證券化產品投資業(yè)務；三是債券、股票及其衍生工具交易；四是場外衍生工具、證券融資交易；五是擔保、承諾等表外業(yè)務；六是按照實質重于形式原則，信用風險由商業(yè)銀行承擔的其他業(yè)務。
業(yè)內人士認為，《辦法》對于防范系統(tǒng)性金融風險、加強對實體經濟金融支持具有重要作用，有助于推動商業(yè)銀行提升集中度風險管理水平，降低客戶授信集中度，有助于改變授信過程中“搭便車”“壘大戶”等現象，提高中小企業(yè)信貸可獲得性，改善信貸資源配置效率，降低系統(tǒng)性風險。（記者 程婕）
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