昨日下午，滴滴宣稱順風(fēng)車平臺(tái)業(yè)務(wù)全國(guó)停業(yè)整改一周。滴滴出行微博截圖

　　昨天上午，交通運(yùn)輸部通過官方微信發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，并向社會(huì)公開征求意見。其中，存在“網(wǎng)約車司機(jī)”無證上崗、“網(wǎng)約車企業(yè)”無牌照經(jīng)營(yíng)、線下車輛與線上登記車輛不符等6種違規(guī)情況的企業(yè)、司機(jī)將視情節(jié)輕重列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或直接列入失信聯(lián)合懲戒主體名單。

　　同日，滴滴公布鄭州順風(fēng)車案自查進(jìn)展，順風(fēng)車平臺(tái)業(yè)務(wù)全國(guó)停業(yè)整改一周。

　　司機(jī)無證上崗或列入失信黑名單

　　針對(duì)網(wǎng)約車管理中可能存在的政策“漏洞”，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司研究起草了《征求意見稿》明確了出租汽車行業(yè)失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營(yíng)者及駕駛員出現(xiàn)以下6種情況的將被列入重點(diǎn)關(guān)注名單：“網(wǎng)約車司機(jī)”無證上崗、“網(wǎng)約車企業(yè)”無牌照經(jīng)營(yíng)；線上登記車輛、駕駛員與線下實(shí)際運(yùn)營(yíng)不一致；未按規(guī)定提供共享信息、不配合行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；不按規(guī)定“明碼標(biāo)價(jià)”、侵害乘客利益;違規(guī)使用或故意泄露乘客信息;因乘客舉報(bào)對(duì)其實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”后6個(gè)月內(nèi)仍拒不改正者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

　　失信名單將予以公示并接受申訴

　　根據(jù)《征求意見稿》要求，擬予公布的出租汽車行業(yè)失信行為“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期內(nèi)對(duì)擬予公布的“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單無異議的，將進(jìn)行公布。有異議的，可向原認(rèn)定部門進(jìn)行申訴。申訴經(jīng)核實(shí)后，不改變?cè)J(rèn)定結(jié)論的，予以公布;改變?cè)J(rèn)定結(jié)論，或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)原公示信息不實(shí)的，及時(shí)作出調(diào)整。

　　交通運(yùn)輸專家認(rèn)為，“順風(fēng)車”這種運(yùn)營(yíng)類型目前處于打監(jiān)管“擦邊球”，以私人合乘為名，進(jìn)行出租客運(yùn)運(yùn)營(yíng)。新京報(bào)記者查詢相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，在交通運(yùn)輸部2016年7月發(fā)布的“網(wǎng)約車”新規(guī)中，鼓勵(lì)私人合乘。2016年底，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)“私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見”，其中明確了，合乘行為不能以盈利為目的，嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)的原則。同時(shí)，約定運(yùn)營(yíng)平臺(tái)須實(shí)行實(shí)名注冊(cè)，每日每車不得派單超過兩次。上述交通專家認(rèn)為，某些平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，突破了這些政策空間。

　　■ 反應(yīng)

　　滴滴公布鄭州順風(fēng)車案自查進(jìn)展：

　　嫌犯借父親賬號(hào)接單 人臉識(shí)別未被觸發(fā)

　　昨日下午，滴滴公司公布鄭州順風(fēng)車案自查進(jìn)展，稱順風(fēng)車平臺(tái)業(yè)務(wù)全國(guó)停業(yè)整改一周。

　　公告中稱，滴滴公司在針對(duì)鄭州順風(fēng)車案件的自查中發(fā)現(xiàn)，該接單賬號(hào)歸屬于嫌疑人父親，且正常通過了滴滴順風(fēng)車注冊(cè)時(shí)的三證驗(yàn)真、犯罪背景篩查和接首單前須進(jìn)行人臉識(shí)別等安全措施。嫌疑人系違規(guī)借用其父順風(fēng)車賬號(hào)接單。

　　同時(shí)，滴滴原有的夜間安全保障機(jī)制不合理，導(dǎo)致在該訂單中針對(duì)夜間的人臉識(shí)別機(jī)制沒有被觸發(fā)。此外，嫌疑人在案發(fā)前，曾有一起言語(yǔ)性騷擾投訴記錄，客服五次通話聯(lián)系不上嫌疑人，由于判責(zé)規(guī)則不合理，后續(xù)未對(duì)投訴做妥善處理。

　　鑒于以上問題，滴滴公司決定自5月12日零點(diǎn)起，順風(fēng)車業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)下線，停業(yè)自查整改一周；其他平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)全量司機(jī)全面審查，用一切手段清理平臺(tái)上可能的人車不符情況；運(yùn)營(yíng)及客服體系全面整改。

　　滴滴公司表示，再次向受害者家人以及公眾道歉！感謝大家對(duì)滴滴的監(jiān)督和幫助，我們將及時(shí)公布詳細(xì)的整改進(jìn)展。

　　■ 三問順風(fēng)車管理

　　1 平臺(tái)如何審核司機(jī)？

　　滴滴順風(fēng)車注冊(cè)車輛可不在本人名下

　　昨日，新京報(bào)記者登錄滴滴出行APP進(jìn)入順風(fēng)車接口發(fā)現(xiàn)，認(rèn)證成為順風(fēng)車主需要先選擇注冊(cè)車輛的品牌、車型以及顏色，之后上傳證件信息，包括上傳本人駕照、本人或他人的行駛證，最后提交平臺(tái)審核。其中對(duì)于車主要求包括符合機(jī)動(dòng)車駕駛條件的中華人民共和國(guó)公民，駕齡需在一年以上；身份證、駕駛證、行駛證三證真實(shí)有效，凡吊銷、暫扣或注銷狀態(tài)的證件，不允許注冊(cè)。駕駛證的準(zhǔn)駕車型在C2、C1及以上等。

　　新京報(bào)記者注意到，“選擇車輛品牌”項(xiàng)目的備注顯示：“本人或他人名下車輛均可”。滴滴順風(fēng)車也對(duì)“車輛不在本人名下如何注冊(cè)”等情況進(jìn)行說明，注冊(cè)的車輛可以不在本人名下，只要提供車輛所有人姓名、車牌號(hào)、行駛證注冊(cè)日期、行駛證照片即可。

　　而滴滴順風(fēng)車的賬號(hào)綁定規(guī)則顯示，一個(gè)賬號(hào)只能綁定一個(gè)駕駛證。一個(gè)賬號(hào)最多可以同時(shí)注冊(cè)兩輛車。同一輛車最多可以被三個(gè)人使用。

　　與此同時(shí)，新京報(bào)記者進(jìn)入嘀嗒出行順風(fēng)車頁(yè)面，嘀嗒順風(fēng)車對(duì)于注冊(cè)車輛車型要求不低于當(dāng)?shù)爻鲎廛嚺渲玫霓I車，SUV,MPV，車齡15年以內(nèi)，車況良好。對(duì)于車主要求70歲以內(nèi)，且3年內(nèi)無交通違章的重大事故。嘀嗒順風(fēng)車也對(duì)駕駛證照片與APP內(nèi)頭像、駕駛證性別與APP內(nèi)性別、行駛證車輛品牌與APP內(nèi)車輛品牌進(jìn)行認(rèn)證。

　　2 怎樣保障乘客安全?

　　“緊急求助”功能被“折疊”；司機(jī)可評(píng)價(jià)乘客外貌

　　昨日，新京報(bào)記者在搭乘滴滴順風(fēng)車時(shí)，點(diǎn)擊了其APP頁(yè)面上的“聯(lián)系客服”選項(xiàng)，點(diǎn)開后是自動(dòng)回復(fù)，解答“如何取消訂單”、“乘客無法發(fā)單”等問題，也可以轉(zhuǎn)到人工客服。

　　另外，滴滴的“緊急求助”功能被“折疊”到“更多”選項(xiàng)中，在“緊急求助”選項(xiàng)頁(yè)面顯示，滴滴將保留錄音證據(jù)、實(shí)時(shí)位置、通知緊急聯(lián)系人。頁(yè)面下方顯示，“僅限生命財(cái)產(chǎn)安全受到侵害、嚴(yán)重威脅時(shí)使用。必要時(shí)，我們將為您接通110報(bào)警?！?/p>

　　記者試用了“緊急求助”功能，點(diǎn)開后滴滴軟件開始錄音，乘客可以選擇給緊急聯(lián)系人發(fā)送短信，但由于記者此前并未添加過緊急聯(lián)系人，所以無法發(fā)送行程信息。與此同時(shí)，滴滴顯示已上傳實(shí)時(shí)位置。新京報(bào)記者隨機(jī)詢問了幾位順風(fēng)車司機(jī)和乘客，均表示不了解有“緊急求助”這個(gè)功能。

　　還有網(wǎng)友表示，順風(fēng)車主在接單時(shí)，可以看到該乘客以前乘坐順風(fēng)車時(shí)，司機(jī)所給的評(píng)價(jià)。

　　記者在體驗(yàn)滴滴順風(fēng)車時(shí)發(fā)現(xiàn)，滴滴默認(rèn)可供選擇的評(píng)價(jià)語(yǔ)中包括“天生麗質(zhì)”、“笑容甜美”部分對(duì)外貌的評(píng)價(jià)。此外順風(fēng)車司機(jī)還能看到乘客的年齡段、行業(yè)類別等信息。

　　昨日下午，記者聯(lián)系了滴滴順風(fēng)車客服，要求將自己此前順風(fēng)車訂單中車主對(duì)自己的評(píng)價(jià)刪除，客服僅表示會(huì)將問題記錄，相關(guān)工作人員會(huì)進(jìn)行處理，到底能否刪除則未置可否。另?yè)?jù)媒體采訪，對(duì)于滴滴軟件中默認(rèn)提供的“天生麗質(zhì)”等評(píng)價(jià)標(biāo)簽，滴滴順風(fēng)車客服表示無法刪除。

　　3 是否符合現(xiàn)行管理規(guī)定？

　　順風(fēng)車性質(zhì)有別于網(wǎng)約車，合乘只能分?jǐn)偝杀?/p>

　　去年8月15日，北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局出租汽車管理處副處長(zhǎng)李松做客首都之窗直播時(shí)曾表示，順風(fēng)車的性質(zhì)有別于網(wǎng)約車，屬于合乘。在順風(fēng)車的收費(fèi)問題上，為了對(duì)合乘行為和網(wǎng)約車行為進(jìn)行明確的區(qū)分，作為合乘服務(wù)的提供者他只能和合乘者分擔(dān)合乘部分的出行成本，只能收取燃料費(fèi)和道路通行費(fèi)，除此以外不能收取其他費(fèi)用。如果收取的費(fèi)用高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話，不再是合乘行為，就屬于網(wǎng)約車的盈利行為。

　　不過記者在使用滴滴順風(fēng)車時(shí)發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)還存在著可能誘導(dǎo)乘客加入運(yùn)營(yíng)的行為。在“車主”一欄的上方，用醒目的紅色字體標(biāo)示了“月賺1500元”的字樣，而在“邀請(qǐng)車主”一欄后也標(biāo)注了“立得20元”的信息。

　　對(duì)此，北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌認(rèn)為，順風(fēng)車的性質(zhì)就是不以盈利為目的，司機(jī)在順道的同時(shí)，還滿足了其他人的搭車需求，平臺(tái)上出現(xiàn)這樣的宣傳語(yǔ)顯然與其交通模式相違背。

　　“我們要區(qū)分商業(yè)行為和違法行為，滴滴平臺(tái)上關(guān)于成為車主‘月賺1500元’的表述，是一種商業(yè)誘導(dǎo)，但還談不上違法?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副教授朱巍表示，順風(fēng)車其實(shí)屬于分享經(jīng)濟(jì)的范圍，這種分享經(jīng)濟(jì)的概念在不同的時(shí)期也會(huì)變化，允許其帶有商業(yè)行為。（記者 王婧祎 裴劍飛 陳維城 潘佳錕）